2026年是“十五五”规划开局起步之年，全乡紧扣县委、县政府部署，立足两园两融发展定位（建设绿色建材产业园、通用航空产业园，融入怀化国际陆港、鹤中一体化及南部产业组团建设），统筹产业发展、乡村振兴、基层治理、民生保障、安全生产、党风廉政各项工作，稳步推进一季度、二季度既定任务落地见效，全乡经济社会发展稳中有进、质效同步提升。现将上半年工作情况、存在问题及下半年工作计划汇报如下：

一、上半年主要工作成效

（一）产业经济稳步提质，绿色发展动能持续积蓄

1.农业产业稳产增效，特色种养扩面升级。一是坚守粮食底线，特色产业提质增效。上半年全乡粮油生产平稳，稻谷种植12849.8亩、预计产量6300余吨，玉米种植5500亩，油菜播种8000亩、总产量198吨，蔬菜播种1100亩、预计产量1101吨。柑橘产业持续升级，种植面积7.18万余亩、预计年产6500余吨，上半年完成品种改良1237亩。油茶产业规模化推进，上半年新增油茶林1690余亩，配套2座光伏电站稳定运行，累计入库产业项目8个。二是规范畜牧养殖，抓实防疫与技术赋能。上半年种养产出稳中有升，生猪出栏0.65万头，牛、羊出栏分别为175头、180只，禽类出笼13.4万羽，水产、蛋品、蜂蜜产量依次为181吨、53吨、1.2吨。全面落实畜禽防疫工作，猪牛免疫密度100%，家禽禽流感疫苗接种率稳定90%。常态化开展种养技术培训，上半年完成养殖培训8次、惠及80余户，油茶、优质稻专项培训2次、28人参训，有效提升农户种养实操水平。三是强化林业管护，严守生态保护红线。全乡林地面积5593公顷，森林蓄积19.76万立方米，森林覆盖率72.85%，常态化管护生态公益林、天保林。上半年规范审批林木采伐业务，核发采伐证39份，采伐总面积62.74公顷，采伐蓄积4894立方米，出材3044立方米，严格落实限额采伐、合规审批制度，筑牢区域生态屏障。

2.绿色工业招商突破，产业链条不断延伸。持续做强固废循环利用、砂石新材料两大绿色产业链。怀化市生活垃圾焚烧发电厂、炉渣制砖项目稳定投产运营，森普讯洁等配套企业集聚发展；湖南轨道交通集团灰岩矿砂石项目有序推进，二期高钙产业链规划落地。新增重点招商项目——湖南洪翎环保新材料项目，计划总投资1亿元、占地50亩，建成年产200万吨环保新材料生产线，投产后可带动近百人本地就业，进一步完善绿色建材产业集群。全乡市场主体保持稳定，现有个体工商户165家。

3.财政收支规范运行，资金保障精准落地。上半年财政总支出374.96万元，其中一季度支出199万元（预算资金198万元、非税资金1万元），二季度支出175.96万元（预算资金167.98万元、往来资金7.98万元），资金全部用于产业发展、水利修缮、民生救助、安全整治、基层运转等重点领域，资金拨付流程规范，专项经费专款专用。

（二）乡村振兴纵深推进，城乡人居环境持续改善

1.耕地与国土管控从严落实。坚守耕地保护红线，全乡耕地保护目标16185亩，永久基本农田15109亩保持稳定。落实土地动态巡查机制，上半年实地踏勘村民建房15户，调解土地矛盾纠纷2起，全部妥善处置；常态化排查12处地质灾害隐患点、22处废弃矿硐，新增核查51处中高风险斜坡沟谷、41个非住宅图斑，发放地质灾害宣传资料212份，汛期监测预警机制全天候运行。

2.水利设施除险加固，防汛基础全面夯实。全乡保有1座小（Ⅰ）型、7座小（Ⅱ）型水库，双岔溪水库除险加固工程持续发挥蓄水效益，干塘坪村庙溪防洪堤、渠道修缮工程完工投用。完成25处病险山塘除险加固，全覆盖排查28座病险山塘，安排专人24小时监测12处地质灾害隐患点；汛期组织群众疏通农田渠道30处、抢修道路塌方8处，常态化开展节水宣传，发放节水宣传单1500余份，提升群众水安全、节水意识。

3.人居环境常态化整治，“四美”乡村建设走深走实。持续按照“四美”标准开展全域环境整治。上半年共清理村道乱堆乱放28处、卫生死角35处、沟渠河道垃圾21处，全域清理积存垃圾、河道漂浮物，持续巩固拾担村省级美丽乡村建设成果，稳步推进庆湾村市级和美村庄创建。农村改厕管护常态化，持续巩固92%卫生厕所普及率。

（三）平安建设筑牢底线，安全生产、综治治理平稳有序

1.安全生产专项整治常态化。上半年累计开展道路交通联合执法9次，处罚交通违法46人次，劝导教育146人次，赶集日常态化开展交通劝导；全覆盖排查各领域安全隐患，上半年共排查一般隐患29处、重大隐患5处，全部完成整改销号。上半年制作安全警示牌27块、横幅7幅，发放安全宣传资料1500余份，持续开展燃气、消防、矿山、道路交通、建筑施工专项排查，压实企业、村组安全主体责任。

2.基层治理提质增效，矛盾纠纷源头化解。坚持发展新时代“枫桥经验”，深化三调促三治、三源共治治理模式，上半年累计化解邻里、企地矛盾24起，信访积案、网信件全部办结销号。禁毒管控精准落地，上半年开展禁毒讲座3场、视频展播5次，发放宣传资料700余份，组织志愿者开展毒品踏查11次，全覆盖排查重点场所6处；对1名在册吸毒人员常态化走访、心理辅导，社戒社康毛发检测、尿检、风险评估实现100%全覆盖。同步推进反电诈、反邪教、养老诈骗整治、精神障碍患者管控、扫黑除恶常态化工作，探索基层治理积分制试点，辖区社会大局和谐稳定。

（四）民生事业均衡发展，群众获得感持续增强

1.教育文化资源稳定供给。教育资源配置保持不变，全乡1所幼儿园、1所小学含2个教学点，教职工32人，在校小学生170人、在园幼儿35人，落实控辍保学长效机制，小学入学率100%、辍学率零，全年校园安全零事故。文化阵地全覆盖，7个行政村农家书屋藏书11052册，电视入户率99%、有线电视入户率93%；上半年乡文化站开展文艺演出1次，持续丰富群众精神文化生活。

2.医疗卫生服务提质增效。全乡8处医疗机构（1乡卫生院+7村卫生室），固定病床15张、专业医护人员22人。上半年门诊累计就诊5189人次，住院330人次，医保报账合计41.41万元，简化报销流程，切实减轻群众就医负担，常态化开展基础诊疗、慢性病随访、健康宣教。

3.社会救助精准兜底，就业帮扶成效显著。上半年足额发放各类救助资金：农村低保保障金47.941万元、分散特困供养金16.419万元；审批临时救助15人次，发放救助金4.172万元；重度残疾人护理补贴9.2万元，办理高龄补贴1951人次，实现低保、特困、残疾人、高龄老人应保尽保、应发尽发。

4.就业服务精准发力。上半年新增农村劳动力转移就业320人，向工业园区输送务工人员115人，设置公益性岗位、生态护林员吸纳脱贫户、监测户就近就业，依托辖区绿色建材企业拓宽本地就业渠道，持续拓宽群众增收路径。

（五）党建引领全面夯实，党风廉政建设纵深推进

1.基层组织建设全面过硬。圆满完成村级、乡党委换届工作，班子形成老中青梯次合理结构，现有事业编制人员26人，35岁以下年轻干部占比42.3%，上半年提拔3名35岁以下中层骨干，干部队伍活力持续激发。全乡党员288名，流动党员42名，建立动态管理台账；7个村级党组织标准化规范化升级，改造8处党群服务中心，压减办公面积205平方米，推行延时便民服务，上半年开展政策宣讲、技能培训、义诊、环境整治等志愿服务50余场，服务群众2000余人次。严格落实“三会一课”、主题党日、一月一课一片一实践，设立党员先锋岗89个，常态化开展党员志愿服务。

2.理论学习走深走实。上半年开展党委理论学习中心组学习，举办专题读书班4次，组织党员集中学习4次、专题研讨4次，班子查摆整改问题15个；严格落实工作责任制，专题研究网络舆情、宣传阵地管理，规范村级宣传、新媒体管理。

3.党风廉政建设持续从严。一体推进“三不腐”，聚焦群众身边腐败和作风问题开展集中整治。开展农村“三资”管理业务培训1次，组织党员干部赌博专项自查332人次；上半年受理信访举报2件，处置问题线索1条，立案1人。紧盯惠民补贴、项目建设、村级集体资产、防汛工作等重点领域强化监督，持续规范村级集体经济合同，盘活闲置集体资源，不断提升基层小微权力规范化运行水平。

二、当前存在的困难与短板

1.产业配套短板突出。绿色建材、通用航空产业园尚处建设初期，园区道路、供水等基础设施配套不足；怀芷快速干道芷江段尚未贯通，建设用地储备紧张，项目落地要素保障仍有压力；低空经济飞行营地项目仍处于规划对接阶段，暂未形成实质投资落地。

2.农业产业附加值偏低。柑橘、油茶、优质稻等特色产业以初级农产品销售为主，深加工、品牌化运营不足，产业链延伸不够，农户持续增收渠道有待拓宽。

3.基层治理精细化不足。地质灾害点、废弃矿硐风险防控仍需常态化加压；农村人居环境长效管护机制不够完善，部分村组乱堆乱放、沟渠保洁问题反弹；矛盾纠纷前端预防机制仍需优化。

4.民生基础设施有待完善。部分村组灌溉渠道老化、山塘修缮任务较重；村级文化、养老配套设施建设滞后，群众多元化公共服务需求难以完全满足。

5.干部队伍能力有待提升。部分干部产业招商、项目申报、基层治理专业能力不足，服务企业、服务群众的创新意识不强。

三、下半年重点工作安排

下半年，我们将紧扣“十五五”开局目标，聚焦“两园两融”核心定位，补短板、强弱项、抓落实，全力冲刺全年目标任务。

（一）强化党建引领，从严抓实作风建设

一是持续抓好换届后村级班子建设，常态化开展干部培训，储备年轻村级后备力量；深化基层减负，优化党群服务中心便民服务，推动党员下沉办实事。二是深化理论学习，从严抓好党风廉政建设，紧盯小微权力、村级三资、惠民项目开展监督，常态化开展作风整治，坚决纠治群众身边不正之风。

（二）聚力项目招商，壮大绿色产业集群

一是提速绿色建材产业园建设，推动湖南洪翎环保1亿元新材料项目加快落地建设，跟进灰岩矿二期高钙产业链、饰面板上下游企业招商，完善垃圾焚烧循环产业链、砂石新材料产业链“双轮驱动”格局。二是全力推动庆湾煤矿涌水治理工程申报落地，抢抓低空经济发展机遇，加快通用航空飞行营地项目对接，争取纳入县级“十五五”重点规划。三是持续壮大特色农业，扩大油茶、柑橘品改规模，对接农业企业打造标准化杂柑基地，培育“水宽供应”农产品区域品牌，拓展城区商超直供渠道。四是规范林业采伐、林地管护，持续巩固森林覆盖率，推进林下经济试点，拓宽村集体经济增收路径。

（三）聚焦乡村振兴，建设和美宜居乡村

一是严守耕地红线，常态化开展土地执法巡查，加快地质灾害隐患点、废弃矿硐综合治理，完善汛期监测、转移、应急处置全链条机制。二是持续推进水利基础设施升级，完成病险山塘、渠道修缮，巩固水库除险加固成效，筑牢防汛抗旱屏障。三是深化人居环境“四美”整治，建立村级常态化保洁管护机制，持续推进改厕维护、河道清淤、庭院美化，提质拾担村美丽乡村、庆湾村和美村庄建设。

（四）守牢安全底线，建设平安和谐水宽

一是持续开展道路交通、矿山、燃气、消防、建筑施工、烟花爆竹专项安全整治，闭环整改各类安全隐患，常态化开展安全宣传“五进”活动。二是深化“三调促三治”基层治理模式，完善矛盾纠纷源头排查、府所联调机制，推进信访积案动态清零；抓实禁毒、反电诈、养老诈骗、精神障碍患者管控，常态化开展扫黑除恶，维护基层稳定。

（五）增进民生福祉，提升群众生活品质

一是优化教育医疗服务，持续巩固控辍保学成果，提升乡卫生院、村卫生室诊疗能力，简化医保报销流程。二是精准落实低保、特困、临时救助、残疾人补贴、高龄津贴等救助政策，动态监测防止规模性返贫；持续开展种养技能培训，加大劳动力转移就业输送力度，拓展本地企业就业岗位。三是丰富群众文化生活，依托农家书屋、文化站开展文艺汇演、农技宣讲，挖掘溶洞、历史人文资源，谋划低空+工业研学文旅新业态。