“十四五”实施以来，土桥镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，严格落实中央、省、市、县系列决策部署，紧紧锚定县委“三城一中心”战略目标，以乡村振兴为统揽，牢牢守住安全生产和廉洁自律两条红线，充分发挥区位交通、红色文化、侗族文化三大特色优势，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，奋力闯出新时代高质量发展的新路子。现将土桥镇2025年及“十四五”期间工作总结如下：

一、2025年及“十四五”期间工作回顾

1.聚焦产业升级，持续增强高质量发展动能。以香菇、烤烟、生猪、罗汉果等特色优势产业为基础，坚决扛牢粮食安全政治责任，落实粮食播种面积5.69万亩。优化农业产业结构，引导发展烤烟550亩、油菜7200亩等特色经济作物。畜牧养殖业稳步发展，生猪、家禽、牛羊存出栏量保持稳定。重大动物疫病强制免疫覆盖率、无害化处理率均达100%，未发生区域性动物疫情。

2.聚焦绿色发展，不断厚植高质量发展生态底色。严守生态保护红线，全镇保有林地19.12万亩，森林覆盖率稳定在68.48%。高质量完成油茶新造870.1亩，成活率达95%，拓展林下经济空间。规范管护公益林1.89万亩、天然林1.81万亩，落实古树名木“一树一策”保护措施343株。扎实推进国家储备林建设，高质量完成7000亩林地收储任务，林下经济发展取得实质性突破。生态保护与经济发展协同推进，绿色发展动能持续增强。

3.聚焦安全底线，全面夯实高质量发展屏障。始终坚持问题导向、压实责任链条，多措并举，营造安全、稳定、和谐社会环境。今年以来本镇组织安全生产大检查12次，排查并整改完成重大隐患2起、一般隐患43起。重点整治交通非法行为70余起，增设村级道路警示标识14处，交通事故同比下降26%。扎实做好防汛减灾工作，开展汛前应急演练17次，成功避险地质灾害隐患点17处，安全转移群众41户105人。常态化推进禁毒、扫黑除恶、反邪教、反电信网络诈骗、防范非法集资等法治宣传教育活动。广泛开展“安全生产月”“防灾减灾日”等宣传教育活动，发放资料7000余份，举办村级安全讲座15场，群众安全意识显著提升。

4.聚焦乡村振兴，精准施策拓展高质量发展空间。坚持“全覆盖监测、强政策兜底、实项目帮扶”，闭环守住返贫底线，确保乡村振兴基础稳固。一是“全覆盖”动态监测。集中排查与农户自主申报相结合，“十四五”以来共纳入监测对象81户186人、消除风险65户141人，做到应纳尽纳、应消尽消。二是“强有力”政策兜底。今年来累计发放低保、特困、残疾人、高龄和临时救助等资金251.16万元，实现困难群众基本生活有保障。三是“出实招”整合项目。2025年实施衔接资金项目累计19个共计226万元，新增小额信贷54笔，盘活“四个一批”项目30个，为脱贫群众持续增收注入源头活水。

5.聚焦民生福祉，用情用力擦亮高质量发展温暖底色。健全基本公共服务制度体系，加力推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，把群众“急难愁盼”变成“幸福清单”。一是兜底保障更有温度。通过动态排查低收入人口住房安全情况，发现问题立即修缮或启动过渡安置；同步落实医疗卫生、民生保障和临时救助等政策，确保困难群众“求助有门、受助及时”。二是民生票决更贴民意。通过人大代表票决制确定集镇亮化、饮水提质、联乡道路3项重点实事，目前均已竣工投用，让群众获得感更足、幸福感更可持续。三是人居环境更加优美。以“一拆二改三清四化”为总揽，“五治五美”为标准，干部群众共同参与，今年来开展12轮拉网式环境综合治理行动。针对农村改厕等重点领域，深入开展问题厕所专项排查整治行动，累计排查厕所1521座，发现并整改问题厕所81座，整改完成率达100%。

6.聚焦法治政府建设，持续提升高质量发展治理效能。一是深化廉政作风建设，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，常态化整治群众身边腐败和作风问题。二是推进法治政府建设，落实“八五”普法规划，开展“法律六进”活动10场次，发放宣传资料4000余份，覆盖群众1.5万人次，完善政府法律顾问制度，有效防范法律风险。三是规范基层治理体系，配齐配强村级班子，常态化落实接访制度，畅通群众诉求表达渠道，动员群众参与法治宣传和综治维稳，构建多元化基层社会治理新格局。

二、存在的困难和问题

虽然各项工作稳步发展，但是我镇还存在一些困难与问题：

1.产业层次偏低，质效提升乏力。农业主导产业仍以传统种养为主，产业链条较短，精深加工环节薄弱，缺少规模龙头企业带动，产业综合效益和市场竞争能力总体偏低，村级集体经济“造血”功能不足，稳定增收渠道狭窄。

2.基础设施薄弱，发展支撑不足。集镇供水保障能力有限，虽已投入150余万元改造管网，但水源点容量不足，难以满足群众日益增长的生产生活用水需求；部分偏远村组道路、水利、通讯等基础设施仍较滞后，制约了农村经济发展和群众生活质量提升，亟须通过新水源开发或扩容工程等方式加以解决。

3.能力素质欠缺，队伍建设滞后。面对新形势新任务，部分干部存在“等靠要”思想，在项目谋划、产业招商等方面创新突破不足；同时，农技、规划等专业人才相对匮乏，技术支撑力量薄弱，干部队伍整体素能与高质量发展要求仍有差距，亟需加强人才引进和培养，全面提升履职能力和服务水平。

三、面临的机遇和挑战

“十五五”时期，我镇正处于跨越赶超的关键窗口。一方面，乡村振兴战略持续深化、消费升级与产业融合加速、城乡要素流动和人才回流带来重大机遇；另一方面，资源环境约束趋紧、产业链条薄弱、区域竞争日益激烈等挑战依然突出。我们将紧扣高质量发展主题，用足政策红利，发挥资源禀赋，创新体制机制，走特色化、差异化之路，奋力推动乡镇经济社会实现跨越式发展。

四、2026年及“十五五”工作计划

2026年是“十五五”规划的开局之年，也是中国式现代化进程中承前启后的关键一年。土桥镇将在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，将高质量发展作为首要任务，精准施策于短板弱项，致力于筑牢根基、提升发展韧性。

1.提升产业层次，增强产业发展质效。通过推动农业产业转型升级、培育壮大龙头企业、延伸产业链条，全面提升产业综合效益和市场竞争力，从根本上解决产业层次偏低、质效提升乏力的问题。一是延伸产业链条，启动农产品精深加工建设，新建香菇冻干、烤烟初烤生产线，推动原料就地转化，提高产品附加值。二是突出特色亮点，打造多元驱动发展“格局”。结合“一村一品”和村情实际，把集体经济发展和村民增收致富摆在首要位置。抓住国储林收储契机，打造以国储林、金银花、木姜子、罗汉果为主的产业观光园。三是壮大集体经济，推广“资源变资产、资金变股金”模式，村集体以土地、资金入股加工企业，按股分红、稳定增收。

2.补齐民生短板，提高群众生活水平。加大保障和改善民生力度，让获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。一是夯实基础设施建设，通过集镇市场改造、集镇饮水工程改革，优化人居环境、解决用水难题，让群众买得方便、住得安心。二是做好民生保障兜底工作，加快推进“以工代赈工程”建设，优先吸纳脱贫人口和低收入群体参与施工，实现家门口就业增收与民生兜底双赢。三是推进城乡融合建设，系统推进休闲步道、道路硬化和溪沟治理，完善功能配套，让群众在家门口享受城市生活品质。

3.深化能力作风建设，提升干部履职水平。通过强化干部培训、吸引专业人才、转变干部思想，全面提升干部队伍的整体素能，打造一支能够适应新形势、新任务要求，敢于担当、善于作为的高素质专业化队伍。一是增强理论学习的针对性、实效性，提升对各项政策的理解，持续增强业务工作能力，进一步夯实干部职工真抓实干的本领根基。二是坚持以问题为导向，聚焦工作纪律、工作效率、业务能力等关键领域，力求精准发现问题症结，对干部职工深入督导，剖析原因，及时做好反馈指导，督促抓好问题整改。三是扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，针对重点问题，督导抓实，整改落实，尽最大努力办好为民惠民实事好事。

4.强化综合治理，积极主动担当作为。筑牢安全底线、化解风险隐患，构建共建共治共享的基层治理新格局。一是紧盯道路交通、建筑施工、消防安全、校园安全、自建住房安全等重点领域，开展风险隐患大排查大整治，实行动态管理、清单销号，形成安全生产闭环管理机制。二是常态化落实接访制度，畅通和规范群众诉求表达、利益协调渠道，运用法治思维、法治方式妥善解决遗留问题和突出矛盾。三是动员群众参与到法治宣传、综治维稳等工作中来，构建多元化基层社会治理新格局。