土桥乡2012年政府信息公开年度报告
土桥乡党委、政府高度重视政务公开工作,从班子建设入手,规范管理,把政务公开工作作为政府工作的重中之重,使这项工作逐步走上了规范化、制度化管理的轨道,引导党员干部组织农民增收致富,有效地推动了村域经济的快速发展,使爱辉乡成为全区农村小康建设的排头兵。
一、加强领导,强化政务公开工作的基础建设
按照上级主管部门的具体要求,我乡首先强化政务公开工作的基础建设制定了可操作性较强的工作方案。一是成立了以乡长为组长,主管副乡长为副组长,相关部门人员参加的乡级政务公开领导小组。成立了党委书记为组长,以党群书记为副组长,人大代表等成员参加的监督组织。对13个行政村进行统一领导实时监督。二是及时研究部署各个阶段的工作,领导小组和监督组织坚持进村入户了解情况,及时改进工作方式,体现群众意志,变上情下达为下情上达。三是把政务公开工作作为考核乡、村干部政绩的重要内容,同工资、晋级、评选先优模挂钩;四是建立健全各项制度,制订了《群众评议制度》、《乡政府政务公开责任制度》、《重大问题集体讨论决定制度》、《政务公开制度》、《财税所审计制度》等。保证政务公开工作的有序开展。把公开纳入日程,变成乡、村干部的自觉行动。五是完善村级组织建设,全乡13个行政村全部成立了村级政务公开领导小组和监督组织。由村委会主任担任政务公开领导小组组长,支部书记任监督组组长。如村“两委”班子发生变动,及时变更政务公开领导机构中的相应人员,做到领导有力。每村推选出3名政务公开监督员,负责监督政务公开是否及时、准确,并向群众解释公开内容。
二、精心组织,周密安排,确保政务公开操作规范
土桥乡坚持着积极稳妥、贴近实际、突出重点、方便群众、便于监督、形式多样、解决问题的原则开展政务公开工作,把工作内容和程序规范化。一是明确公开内容。最初的公开内容只有十项,现在根据上级主管部门的具体要求,结合我乡实际情况,扩展到14项,村民能够比较全面、清楚的了解村里的各项事件及财务情况。二是明确公开的范围。把政务、村务、财务、组织人事、经济管理、涉农热点问题等作为重点内容。三是明确公开形式。分为两种形式,一种是临时性公开。如会议、广播、宣传栏等,另一种是经常性的公开。5个行政村、一个居委会按照统一要求制作了公开栏。四是明确公开的时间。每个季度最后一个月的25日为申报日,30日为审核日,下一个月的4至10日为公开日。五是明确公开程序。第一步对公开内容及项目整理,列出清单,确定拟公开内容。第二步将拟公开的内容重点核实,规范公开内容。第三步是建立了规范的公开档案,对公开内容进行了立卷归档,把包括定期或不定期公开的原始资料、领导小组活动记录、监督小组活动记录以及相关的公开内容,由专人负责装订成册永久性存档。
三、强化监督,及时整改,保证政务公开的质量
实践使我们认识到,加强规范化建设将公开工作置于全面监督之下,是保障政务公开质量、维护农民群众利益的最佳方式。乡、村监督小组组织有关部门人员定期不定期进行检查,及时反馈情况解决问题。对公开中暴露出来的问题,群众提出的意见,主要是数据公开多、相关证明少,单项公开多、全项公开少等问题及时分析研究,制定整改方案。及时向群众反馈情况,较好地解决了重形式轻内容,重财务轻政务,重一时轻平时,重公布轻程序,重干部的严格管理轻群众的广泛参与等问题。为了进一步规范村务公开工作,制定了重大问题集体讨论决定制度、预公开制度、定期审计制度、村务公开责任制度、群众评议制度五项制度。公开制度重在质量,难在彻底,贵在坚持,乡党委、乡政府狠抓了落实,把公开项目内容落到每个人的身上,实行目标管理责任制,防止了推诿扯皮的现象发生。对乡内及村内重大问题和与群众利益相关的事项,在乡、村两级监督下,由村民代表大会进行讨论、研究决定,充分发扬民主,使农民群众的参与权、决策权得到了充分的保证。把政务公开与乡、村干部年终考核挂钩,对公开及时、搞的好的实行重奖,对公开不及时出现问题的要加以处罚。
四、改变作风,密切党群、干群关系,为社会经济发展提供保证
“给群众一个明白,还干部一个清白”是多年来爱辉乡政务公开工作的收获。通过政务公开,增强了干群间的相互理解和信任,密切了党群、干群关系,增强了乡政府及村委会工作的透明度,使群众心里有了一本明白帐,消除了群众的怀疑和不满情绪,理顺了民心,群众对政府及村委会的工作有了进一步的理解和支持,增强了村班集体的凝聚力,促进了党风廉政建设,通过公开充分调动了乡、村干部为百姓办实事、好事的积极性和主动性,同时也增强了制约机制,有效地抑制了腐败现象发生,改变了作风,使民主决策、民主管理、民主监督制度得到了落实,群众满意率达到100%,增强了基层民主政治建设,为全乡经济发展、社会进步提供了有力的组织保证。
五、克服工作中的不足,使政务公开工作再上新台阶
几年来,虽然我们坚决执行政务公开民主管理制度,提高了乡、村干部的工作效率,方便了群众,切实解决了干部同群众之间存在的各种矛盾,取得了一定的实效。但也存在着一定的不足:一是宣传工作开展的不够细致,有个别群众对政务公开认识不深,对公开存有疑问。二是在项目、内容和形式上还有待进一步充实,制度建设还要根据实际情况不断完善。
今后我们要加大宣传力度。要通过广播、宣传栏向干部群众宣传政务公开的意义和目的,加深广大群众对政务公开的了解,提高认识,把政务公开工作同全乡各项工作有机地结合起来,完善制度建设,结合本乡实际,对现有的政务公开制度进行认真分析研究,广泛征求意见和建议并不断进行修改和完善。加大投入,对公开内容、形式进一步细化,扩大公开板面,增设公开内容,让群众关心的主要问题全部得到公开,使群众满意,促进全乡村务公开再上新台阶。