树发〔2022〕4号

关于印发《大树坳乡关于集中开展“我为群众办实事解难题”大走访大摸排大化解专项行动的实施方案》的通知

各村党（总）支部、村委会，乡属各单位:

经乡党委、政府研究，现将《大树坳乡关于集中开展“我为群众办实事解难题”大走访大摸排大化解专项行动的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

中共大树坳乡委员会

大树坳乡人民政府

2022年2月18日

大树坳乡关于集中开展“我为群众办实事解难题”大走访大摸排大化解专项行动的

实  施  方  案

根据中央、省、市、县统一部署，结合我乡实际，经乡党委政府会议研究，决定在全乡集中开展“我为群众办实事解难题”大走访大排查大化解专项行动，严格落实“五个到户”要求，大力推行 “一站式”办理矛盾纠纷多元预防调处化解机制，努力提升基层社会治理效能，解决群众“急难愁盼”问题，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和党的十九届历次全会精神，捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，坚持底线思维，强化系统观念，坚决扛牢“为民解难，为党分忧”的政治责任，集中开展“我为群众办实事解难题”大走访大摸排大化解专项行动，全面摸清底数，全力集中化解，推动信访矛盾源头治理能力和信访问题实体化解质效显著提升，为迎接党的二十大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。

二、目标任务

（一）全面开展“五个到户”联系服务群众大走访行动。

各村和乡属各单位要结合“五个到户”行动、疫情防控和安全防范“敲门行动”，采取集中走访和定期走访的方式，认真组织驻村干部、村支两委干部、乡村振兴工作队员、结对帮扶干部和网格党员集村部，全覆盖入户走访群众，及时收集、全面掌握群众的主要困难、问题、诉求等情况，宣传党的政策和法律法规，教育引导群众运用法治思维、法治方式解决矛盾纠纷，依法理性反映诉求和维护权益。

（二）深入开展矛盾纠纷大排查行动。一是突出抓好矛盾纠纷大排查。各村和乡属各单位重点对婚恋家庭、邻里关系、山林水土、交通运输、劳资关系、物业管理、征地拆迁、金融借贷等容易激化为刑事案件的矛盾纠纷和风险隐患，要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，安排专门人员进行核实，认真梳理甄别，分类建立台账，形成问题清单和责任清单，做到“底数清、情况明、有措施、有人管、能调处”。二是认真抓好重点特殊人员大排查。对辖区精神障碍、刑满释放、扬言报复社会、家庭关系紧张、情感失意等重点人员，要反复过筛，逐一登记造册。要强化动态管控、跟踪回访，提前做好预警。对因病、因灾生活困难群众、留守妇女、留守老人，要逐一落实关爱帮扶，加强心理疏导。

（三）扎实开展信访突出问题大化解行动。一是开展矛盾纠纷“一站式”调解化解。健全以村人民调解委员会为主体，“两代表一委员”、乡贤能人、“五老”等全面参与人民调解队伍，对大走访大摸排的矛盾纠纷进行调解化解。推进村综治中心、信访接待中心、诉源治理工作站等平台深度融合，建立集信访矛盾调处、困难帮扶、民政救济、司法救助、心理安抚于一体的“一站式”社会矛盾纠纷调处化解中心，实现信访矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、一条龙解决”。二是着力抓好信访突出问题化解。乡综治中心对各村和乡属各单位排查出仍未化解的信访突出问题进行统一汇总梳理，形成信访突出问题化解稳控责任清单，及时进行精准交办。各村、乡属各单位要按照“一事一策、一人一策”要求，落实“四明确三包”(明确牵头领导、明确责任单位、明确具体责任人、明确办结时限，包化解销号、包回访、包反馈)工作措施，严格按照“三到位一处理”要求，加大矛盾纠纷源头化解稳定力度，对诉求有合理成分的，要穷尽法规政策手段，做到一次性解决到位；对诉求不符合法律政策规定的，要通过结对子、交朋友等方式，上门入户、耐心细致开展解释说明、思想疏导工作；对生活确实存在困难的，要综合运用政府救助、社会救济等手段，帮助解决好法度之外、情理之中问题；对合理诉求解决后仍然缠访闹访、扰乱社会秩序的，要坚决依法处置。

三、组织领导

成立全乡集中开展“我为群众办实事解难题”大走访大摸排大化解专项行动领导小组。

组  长：杨国洪

副组长：李小田、李桂凤、张时新、杨海洋

成  员：李建华、杨韫宇、马  成、罗尚坤、陈贻福、

夏  楚、张卓夫、曾志文、李复刚、姚  静、

田叙军、朱  杰、肖宗林、田  建、刘清华

各村党（总）支部书记

领导小组下设办公室，由张时新同志兼办公室主任，田叙军同志具体负责日常工作，由乡党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓，明确专班落实人员，确保专项行动取得实效。

四、工作步骤

（一）工作部署阶段（2月20日前）。2月15日前，各村按照县委组织部《“五个到户”工作提示》要求，完成微网格力量部署调整。2月20日前，专项行动领导小组办公室将专项行动实施方案和优化调整后的微网格工作台账报乡党委政府审批后报县信访联席办。

（二）走访摸排阶段(2月20日--3月20日）。由各联村领导牵头，组织驻村干部、村两委干部、乡村振兴工作队、结对帮扶干部和网格党员集中到村部，深入农户进行入户走访，按照“清仓见底”要求，对各类矛盾问题开展全覆盖、无盲区、无遗漏的走访摸排，将能解决的问题及时解决，不能解决的问题，按照县委组织部“五个到户”的要求，在《乡村两级“五个到户”民情台账》（附件1）进行登记汇总，并上报专项行动领导小组办公室。

（三）梳理核查阶段（3月21日--3月31日）。要坚持分析研判机制，对排查出的各类涉访涉稳矛盾问题，要认真梳理甄别，分类建立台账，形成问题清单和责任清单，分析形成原因，找准问题症结，逐案研究案情，制定化解方案，严格落实责任，限期予以解决。各村将《乡村两级“五个到户”矛盾问题销号台账》（附件2）及未销号问题化解方案报专项行动领导小组领导小组办公室。

（四）集中化解阶段（4月1日--6月30日）。对排查出来的突出矛盾问题，通过乡村两级人民调解委员会调解、开展“四方会诊”推动群众诉求“三级化解”、乡镇矛盾纠纷调解化解中心“一站式”调处化解一大批矛盾纠纷。对于未化解销号的问题及中央、省、市、县交办的信访突出问题，按照“一案一责、一案一策”要求，加大协调力度、明确化解责任、合力推动化解，7月底前要确保实现本辖区、本系统内所有矛盾问题清零。  

（五）总结提升阶段（7月1日--9月30日）。各村于8月30前将集中开展“我为群众办实事解难题”大走访大摸排大化解专项行动工作台账及工作总结报专项行动领导小组领导小组办公室，专项行动领导小组领导小组办公室要认真进行汇总分析，完善建立常态化排查发现、动态跟踪调处、定期分析研判、“一站式”矛盾纠纷多元调处化解、访源诉源警源“三源共治”等机制，提升社会治理效能，促进全县信访工作高质量发展。

五、工作要求

（一）强化组织领导。成立全乡集中开展“我为群众办实事解难题”大走访大摸排大化解专项行动领导小组。乡党委书记任组长，乡党委副书记、乡长、组织委员、政法武装委员、派出所所长任副组长，其他班子成员、六办三中心一大队相关负责人、各村党（总）支部书记为成员，负责统筹、指导、协调、督促集中开展专项行动。各联村领导、驻村干部、乡村振兴工作队员、结对帮扶干部要深入一线指导所负责村开展专项行动。

（二）严格督导考核。乡里将督导考核作为推动工作、检验成效的重要举措，乡纪委等部门将组成专门督导组，每季度的第三个月进行专门督查，采取实地走访、电话抽查、信访舆情数据对比、查看《乡村两级“五个到户”民情台账》、矛盾纠纷排查及调处台账等方式，深入各村开展专项督查。党建办将把网格优化、力量调整、常态走访、民情例会、“四方会诊、三级化解”机制等落实情况纳入基层党建调研和党建述职评议内容；乡政法部门将把矛盾纠纷排查化解情况作为平安建设的考核指标；乡信访办将对每月信访总量、重复信访率、积案化解率、回访满意率、半月反馈率排名情况作为全乡信访工作月度点评内容；乡派出所将强化对摸排出的重点涉访群体和人员落实相关稳控措施。

（三）注重成果运用。乡里将把专项行动工作纳入全乡基层党建、平安建设、信访维稳等工作年度绩效评估考核内容；对因排查、化解、稳控责任不落实、工作不到位，导致信访人漏管脱控而越级上访造成负面影响的一律从严问责；乡纪委每季度对各村专项行动开展情况进行督查通报。