各村(居)委会、镇属各企业、各有关单位：

2017年12月9日印发的《中共湖南省委湖南省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的意见》(以下简称《意见》)，是湖南省出台的我省安全生产工作纲领性文件，对推动我国安全发展具有里程碑式的重大意义。根据省政府安委会、市政府安委会关于学习宣传贯彻落实《意见》的部署要求，结合我镇实际，制定了《新店坪镇宣传贯彻落实<中共湖南省委湖南省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的意见>工作方案》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

新店坪镇人民政府  

2018年1月26日   

 

新店坪镇宣传贯彻落实

《中共湖南省委湖南省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的意见》

工作方案

为认真学习宣传、贯彻落实《中共湖南省委湖南省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的意见》(以下简称《意见》)和市县贯彻实施意见精神，统筹推动全县安全生产领域改革发展，结合我镇实际，现制定如下实施方案：

一、组织领导

成立《意见》宣传、贯彻工作领导小组。镇政府镇长周拥军为组长，人大主席刘安耀为副组长，镇安委会工作人员为成员，办公室设在镇安委办，办公室主任由安监站站长龙四清兼任。各村、各部门和重点企业也要组织专门力量，认真开展《意见》学习宣传贯彻活动。

二、活动安排

1.组织领导干部集中学习。各村、各部门要把《意见》纳入党委(党组)中心组学习内容，纳入干部培训计划，纳入各项安全业务培训计划，认真学习。主要领导同志作为安全生产第一责任人，要率先学深学透。各级负有安全生产监管职责的部门要自觉组织学习，使每一位干部职工掌握了解文件精神和政策要求。

2.组织各类企业开展宣传培训。各村、镇直有关单位按照“管行业必须管安全”、“谁主管、谁负责”原则，抓好本行业、本领域、本系统企业主要负责人、分管负责人宣传培训。要把《意见》作为培训、岗前培训的重要内容，抓好企业全员宣传，切实把安全生产改革精神传达到每个员工。

3.广泛开展媒体宣传活动。镇政府安办将会同有关单位开展相关活动，利用媒体平台，官方微博等各类平台开展活动，营造浓厚的宣传氛围。

4.邀请专家集中培训。邀请宣讲团到新店坪镇集中宣讲，组织村级主要负责人、分管负责人、部分重点企业负责人参加培训。

5.纳入安全生产月进行重点宣传。把《意见》宣传纳入2018年安全生产月活动重要内容，印发宣传资料，开展咨询等活动。

三、工作要求

(一)强化思想认识，做好宣贯落实。充分认识《意见》出台的重大意义，强化抓好贯彻落实的责任自觉，要深刻领会《意见》主旨精神，充分发挥《意见》的导向作用，结合实际抓好贯彻落实。要迅速启动宣贯活动。全镇上下要迅速行动.通过集中学习、组织研讨、开展讲座、专家讲解等多种形式，把《意见》精神宣传到每个干部、每个企业员工。

(二)明确责任分工，切实抓好改革。认真贯彻中共湖南省委湖南省人民政府《意见》及市县贯彻实施意见，抓紧研究制定全镇落实意见及责任分工方案，明确责任单位、工作要求、完成时限等。要结合我镇实际，逐项梳理改革涉及的重点难点问题，提出落实2018年度改革项目清单，并选取一批有代表性、基础较好的村委会和行业作为联系点积极推进。

(三)强化督促检查，确保落实到位。把贯彻落实《意见》和市、县、镇贯彻实施意见的情况作为党委、政府的重大督办事项。对各村贯彻落实情况进行通报。将宣贯落实情况纳入2018年度各村安全生产责任目标考核内容，定期通报，从严考评。

安办联系人：龙四清，联系电话：13874510884

附件：《湖南省安全生产委员会关于认真学习宣传贯彻我省推进安全生产领域改革发展的意见的通知》

湖南省安全生产委员会

关于认真学习宣传贯彻我省推进安全生产领域改革发展实施意见的通知

湘安明电﹝2017﹞12号

各市州、县市区人民政府,省安委会各成员单位,有关企业:

省委、省政府高度重视安全生产工作,11月15日正式印发《中共湖南省委湖南省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》(湘发〔2017〕19号,以下简称《实施意见》)。为认真学习宣传、贯彻落实好《实施意见》,大力推进全省安全生产领域改革发展,现就有关事项通知如下:

一、认识重大意义,切实提高政治站位

《实施意见》是深入贯彻落实《中共湖南省委湖南省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的意见》(中发〔2016〕32号)精神,全面推进我省安全生产领域改革发展,加快提升全省安全生产整体水平的纲领性文件;是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重大举措;是推动全省安全生产事业发展进步的重要机遇和强大动力。《实施意见》的出台实施,表明了省委、省政府贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神的坚决态度,体现了省委、省政府对安全生产工作的高度重视和以人民为中心的发展思想。各地各有关部门和单位要深刻认识《实施意见》出台的重大意义,自觉把思想和行动统一到省委、省政府关于推进安全生产领域改革发展的工作部署上来,以高度的政治自觉和责任自觉,以认真负责的态度和求真务实的作风,结合实际创造性地抓好贯彻落实,确保《实施意见》确定的安全生产各项改革制度措施和工作任务落地生根,推动全省安全生产形势持续稳定好转,为全面建成小康社会、加快建设富饶美丽幸福新湖南创造安全稳定的社会环境。

二、加强学习宣传,准确把握精神实质

各地各有关部门和单位要把学习党的十九大精神和《实施意见》结合起来,准确理解习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵,整体把握党的十九大作出的系列重大决策部署,切实把党的十九大精神转化为推动安全生产领域改革发展的强大动力。省安委办拟组织宣讲团,赴各市州、各有关部门进行集中宣讲和解读。各地各有关部门和单位要通过举办研讨会、专题讲座、集中培训、专家讲解等多种形式,把《实施意见》精神宣传到每个党员干部,每个企业员工,努力使《实施意见》精神成为全社会共识,筑牢贯彻落实的思想基础。要充分利用报刊、电视、广播、网络等各类媒体,采取设立专栏、访谈等方式,集中报道、广泛宣传《实施意见》的精神实质以及各地各部门各单位学习贯彻、狠抓落实的经验做法,推动学习贯彻不断引向深入,取得实实在在的效果。各级领导干部特别是主要领导同志要带头学、深入学,深刻理解、准确把握《实施意见》的精神实质和重要内容,切实把《实施意见》精神转化为完善工作思路、强化工作措施的自觉行动。各级负有安全生产监管职责的部门要自觉深入学习《实施意见》,确保每一位干部职工都掌握文件精神、熟悉相关政策。同时,分层次抓好本行业、本系统企业的宣传培训,不断提高企业履行安全生产主体责任的自觉性。

三、精心组织实施,层层压实工作责任

《实施意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神,总结实践经验,吸收创新成果,从建立健全安全生产责任体系、监管体系、法规标准体系、防控体系、保障体系等方面,提出了一系列加强和改进安全生产工作的改革举措和任务要求,着力解决安全生产基础薄弱、监管体制机制不完善、企业主体责任落实不力等突出问题。《实施意见》明确提出,到 2020 年,全省安全生产监管体制机制基本完善,生产安全事故总量明显下降,职业病危害防治取得新进展,较大以上生产安全事故得到有效防范遏制,安全生产整体水平与全面建成小康社会、建设富饶美丽幸福新湖南目标相适应;到 2030 年,实现安全生产治理体系和治理能力现代化,全民安全文明素质全面提升,安全生产保障能力显著增强,为湖南经济社会持续健康发展、人民群众安康幸福奠定稳固可靠的安全生产基础。

各地各有关部门和单位要坚持问题导向和目标导向,切实增强责任感、使命感和紧迫感,在狠抓落实上下功夫。一要强化组织领导。全省安全生产领域改革发展工作在省安委会的统一领导下成立领导小组,明确专门机构、专门力量,统筹推进各项改革发展任务,建立统一领导、部门联动、齐抓共管的工作机制。各地各有关部门各单位也要明确专门的机构和人员具体抓落实,形成全省上下推进安全生产领域改革发展的强大合力。安全生产监管部门要充分发挥综合协调、督促检查和主力军作用,积极争取党委政府支持,主动加强与相关部门的沟通协调,统筹推动各项制度措施和工作任务落实。二要细化落实责任。要紧密结合实际,抓紧制定细化工作方案,省安委办将根据《意见》和《实施意见》提出的改革制度措施和工作任务进一步细化分解,逐项落实责任单位、责任人和任务要求,建立责任清单,明确时间表。相关部门要根据重大改革任务责任清单,进一步细化分解工作任务,按照规定的工作要求和时限要求逐项抓好落实;其他部门也要根据职能职责,对照《实施意见》,自觉找准工作定位。各地区要抓住主要矛盾和突出问题,制定实施细则和配套措施办法,着力在抓落实上出实招、硬招,既要彰显本地创新特色,又要补齐工作短板。三要强化典型引领。要充分发挥基层首创精神,针对改革涉及的一些重点难点问题,选取有代表性、基础较好的地区和单位作为联系点,直接指导、先行先试、积极推进,为全省提供可借鉴的经验做法。省安委办将结合各地申报及改革工作需要,在全省综合选定3个市州为安全生产领域改革综合联系点,9个开发区、工业园区、港区、风景区等功能区为园区联系点,9个县市区为县级联系点,9个乡镇(街道)为乡镇级联系点,18家重点企业为企业改革联系点,明确1名厅级领导指导联系点的改革工作。

四、强化督促检查,确保贯彻落实到位

各地各有关部门和单位要切实加强对《实施意见》贯彻落实情况的督促检查,主要负责同志要履行安全生产第一责任人责任,强化组织领导和责任落实,以工作的创新解决不断出现的新情况、新问题。要建立督查督办机制,把贯彻落实《实施意见》情况作为各级党委、政府的重大督办事项,按照责任清单和时间表,定期检查、全程跟踪。对工作不力、落实不到位的,要通报批评、严肃问责。要建立工作落实考核机制,把《实施意见》贯彻落实情况纳入安全生产考核重要内容,作为检验下级政府和各有关部门履行安全生产责任制的重要依据,严格考核奖惩。要建立工作落实情况通报制度,及时通报进展情况,加强情况交流,总结推广好的经验做法,努力推动各项改革目标任务全面落实。省安委会将把《实施意见》贯彻落实情况纳入安全生产督查、考核的重要内容,作为检验市县政府和省直有关部门落实安全生产责任制的重要依据,严格考核奖惩。特别是将定期检查、全程跟踪重点改革任务推进落实情况,哪里有问题就“督”到哪里,哪里有困难就“查”到哪里,强化事前问责追责,以督查实效确保各项改革任务圆满完成。