乡属各单位及各村民委员会：

为加强我乡耕地保护、全面实施乡村振兴战略、制止耕地“非粮化”，保护我乡粮食生产逐年增加，特制定《梨溪口乡“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”工作方案》，现印发给你们，请认真遵照执行。

梨溪口乡人民政府

2021年7月15日

梨溪口乡“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于“大棚房”问题的重要指示批示精神，认真落实中央决策部署和省、市、县委、县政府工作安排，根据《芷江侗族自治县“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”工作方案》精神，结合我乡实际，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院关于加强耕地保护、实施乡村振兴战略的决策部署，提高政治站位，迅速把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，旗帜鲜明、态度坚决、上下联动、属地管理，全面清理、彻底整治，标本兼治、务求实效，集中开展“大棚房”问题专项清理整治行动，坚决遏制农地非农化，推动建立健全耕地保护监管长效机制，严守耕地保护红线，为促进我乡农业健康发展，推进乡村振兴战略实施营造良好环境.

二、加强组织领导

成立了关于梨溪口乡“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”工作领导小组

组  长：唐仲久

副组长：唐庆林  张廷贤

成  员：张明晖   夏 斌   杨长征 谭  云  杨建松  

杨顺军  曾晓芸  各村村书记

下设办公室，办公室主任由杨顺军同志担任，

三、清理整治范围和重点

按照“严守红线、突出重点，分类处置、集中打击”要求，对占用耕地特别是永久基本农田建设非农设施，改变土地性质和用途的违法违规行为，依法依规进行全面清理整治。重点清理整治工商资本和城市居民到农村非法占用耕地变相开发房地产和建设住房行为。清理整治范围主要包括以下三类问题：

1、在各类农田占用耕地或直接在耕地上违法违规建设非农设施，特别是别墅、休闲度假设施等；

2、在农业大棚内违法违规占用耕地建设商品住宅；

3、建设农业大棚看护房严重超标准，甚至违法违规改变性质用途，进行住宅类经营性开发。

对所有农业大棚、日光温室、连栋温室、苗木花卉种植园、果园等进行拉网式排查，做到逢棚必进、逢棚必查，不留空当、不留死角，摸清底数、掌握实情，认真统计生产设施、附属设施、配套设施等用地及监督管理情况。全面收集整理土地承包、流转、审批、备案、财政补助等相关信息，掌握“大棚房”享受财政补助情况，逐一登记造册，建档立卡，建立问题台账，作为清理整治的基础依据。

对农民自建自用，用于存放农业生产资料和农具的看护房且符合“每栋单层不超过15平方米”标准的，一并进行排查登记造册，但不纳入此次清理整顿范围。

四、工作步骤

各村要制定具体实施方案，建立专班，明确目标任务，迅速开展专项行动。此次行动分清理排查阶段、整治整改阶段、总结报告阶段。

1、清理排查阶段（7月15日前）。开展全面排查。一是对照2019年3月“大棚房”问题专项清理整治行动问题汇总表进行排查；二是对照自然资源局提供的实施农用地图斑进行排查；三是按照自然资源局第三次国土调查成果，开展“大棚房”问题重点排查。各村要按照网格化模式开展拉网式排查。

2、整治整改阶段（8月5日前）。开展“回头看”整治。各村和乡属各部门要按照“回头看”工作方案和“大棚房”问题专项清理整治整改要求，对发现的问题要逐一整治落实，并报乡人民政府备案。

3、总结报告阶段（8月15前）。清理排查、整治整改工作结束后，各村要认真总结“回头看”工作的落实情况，对在工作中的经验和成绩要及时进行总结，形成文字材料，报乡人民政府。

五、工作责任

一是要切实提高站位。全乡要认真学习贯彻习近平总书记等中央领导重要批示指示精神，迅速把思想、行动统一到中央、省、市、县的决策部署上来，都要全心投入、聚力而为，对于安排的各项排查核查任务，要始终以强烈的政治责任感紧迫感，不讲条件、不打折扣，从严落实、坚决完成。

二是要做到求真务实。对于项目合法、合规问题，要本着尊重历史的态度，严格依据在建时各项法规制度进行排查认定；对于备案手续和建设现状，每一个环节都要以事实为依据、以法律为准绳，全面搜集完整的证据链，形成完整卷宗，做到不留疑点、不留死角，报告结论要清晰确定，不能模棱两可，认定结论要经得起上级检查和历史的检验。严禁弄虚作假、阳奉阴违、敷衍塞责、拖延推诿，对于说而不动、查而不实，打了折扣、走了过场，特别是排查情况不细致，对上级核查发现的问题不掌握的，乡党委政府会将倒查追责、从重处理，绝不姑息迁就。

三是要迅速展开行动。各村要迅速行动起来，按照方案要求，不等不靠、立即开展设施农业排查工作，要分级负责、责任到人，抓紧行动。凡是没有按照时间节点完成任务的，各村委会书记在全乡干部大会上作出深刻检查，同时乡纪委对相关人员进行追责问责。

四是要严守政治纪律。所有工作人员都要严守保密纪律特别是政治纪律，排查工作的任何信息，未经允许坚决不得擅自向外发布，对于领导批示指示以及具体核查项目的相关信息，在工作场合以外不议论、不发布，严防信息泄露引发舆论热点。

五是要夯实领导责任。各村书记为排查的第一责任人，具体负责，落实坚持谁检查谁负责，谁签字谁负责，无论是提交的情况报告、统计的各类表格，各村书记都要签字背书。对把关不严、不细，出现严重问题的，将严肃问责追责，确保各项任务得到落实。