中共芷江侗族自治县委:

2020年在县委、县政府及乡党委的正确领导下，我乡深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持用战时思维、战时办法、战时作风攻坚防疫、防汛两场硬仗，以“不获全胜决不收兵”的意志和决心，决战脱贫攻坚、决胜全面小康，纵深推进全面从严治党，以“烤烟之乡、移民之乡、民族之乡、生态之乡”发展定位，坚定不移抓发展，全心全意保民生，稳步推进各项工作任务。现将我乡各项工作情况汇报如下：

一、中央、省、市、县重要会议，重要文件、重大决策部署贯彻落实情况，上级领导重要指示批示和交办事项贯彻落实情况

  2020年，我乡认真贯彻落实中央、省、市、县各项重要会议，重要文件、重大决策部署，按照“四个全面”的战略布局，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、党风廉政建设、制度建设，全乡经济社会呈现增速靠前、总量进位、结构趋优、后劲增强、民生改善、和谐稳定的良好态势。

（一）强化思想引领，理论水平进一步提高。始终把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为一项重大政治任务，作为检验党员干部尤其是领导干部政治立场、政治信仰的一把重要标尺，努力做到深学细研、知行合一。2020年，共组织开展了12次中心组理论学习会，第一时间传达学习，第一时间抓好贯彻落实，带动广大党员干部特别是领导干部更加自觉地坚持用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，切实做到真学真懂真信真用。通过学习，确保了乡党委在做决策、出思路、定措施上，知大局、明大势，确保了上情下达、政令畅通，确保了梨溪口稳健发展的正确方向。

（二）开展专题教育，作风建设进一步深化。按照中央和省、市、县委统一部署，坚决落实习近平总书记“四个对照”、“四个找一找”的指示精神，扎实做好党课报告和专题研讨，认真开展“以榜样促学、以警示促改”专题教育活动，有力有序推进专题教育高质量、高标准开展。坚持问题导向，带头查摆问题，抓实抓好专题教育活动，对专题教育中的专项整治整改问题及领导班子自我检视问题坚持长效整改机制，确保了梨溪口乡党委的政治建设、思想建设、组织建设、党风廉政建设水平得到明显提升，队伍精神状态和工作状态实现明显转变，凝聚力、战斗力、科学发展能力取得长足进步，队伍精神状态和工作状态实现明显转变，主题教育的成效在基层基础建设、业务工作、队伍教育管理等方面开始显现，为圆满完成各项工作提供了强有力的组织保证和队伍支撑。

（三）树立规矩意识，自身建设进一步加强。着力建设组织放心、群众满意、求真务实、团结和谐、清正廉洁的领导班子，建制度立规矩，完善乡党委议事规则，严格按规矩议事、决策、办事，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。深入贯彻民主集中制原则，落实乡党委分工负责制，班子成员相互尊重、相互支持、团结协作，推动决策科学化、民主化。带头谋全局抓大事，加强对事关全局的战略性、深层次问题的分析研究，着力解决改革发展稳定、群众生产生活、党的建设中的重大问题，先后就脱贫攻坚、基层党建、意识形态建设等工作进行研究部署，千方百计推动全乡经济社会持续健康发展。带头重实干求实效，提升党员领导干部的执行力，确保了中央和省市县委重大决策部署落地生根。

二、加强党的建设，履行全面从严治党主体责任等方面贯彻落实情况

始终坚持党建引领，不断夯实干事创业基层基础。终牢牢牵住基层党建这一“牛鼻子”，坚持把加强基层党建作为梨溪口乡发展的动力引擎。一是抓班子带队伍。选优配强干部队伍，积极推进“创先争优135”行动，不断激发党员干部队伍创先争优的积极性。二是抓阵地促规范。严格按照县委推进基层组织规范化建设的要求， 7个村农村综合服务平台的建设、1个村农村综合服务平台的改造已完成，基层组织五化建设全面完成。三是抓民主促公开。严格执行“四议两公开”决策制度，坚持做到了实施改革创新，先取得群众认同再推广；决策重要事项，先征求群众意见再拍板；改善民生服务，先了解群众所需再部署，党群干群关系不断改善。四是抓作风强保障。坚持并完善了梨溪口乡村干部职工绩效考核制度，2020年按每月1次共出绩效考核通报12次，干部作风建设进一步加强，有效调动了干部干事创业的积极性；严格依纪依法查处违法违纪案件，为我乡社会经济发展提供了坚强有力的纪律保障。五是强化组织领导，切实落实党风廉政建设。年初，为加强党风廉政建设责任制落实工作的领导，乡召开了党风廉政建设工作会议，会上与各村基层党组织签定了《党风廉政建设目标管理责任书》，确保了党风廉政建设责任制落到实处。同时，结合乡纪委工作的实际，对党风廉政建设工作目标进行责任分解，并制成了任务分解表，落实具体责任人。乡纪委积极对照党风廉政管理建设目标责任制工作分解表，对相关工作落实情况定期进行检查，发现问题及时向乡党委、政府进行汇报，积极协助基层党组织解决问题，有力地推动了基层党风廉政建设工作的顺利开展。

三、2020年工作总结和2021年工作计划

（一）2020年工作总结

1.始终保持攻坚克难定力，三大攻坚战取得成效显著。打好打赢三大攻坚战，事关能否全面建成小康社会，乡党委政府始终将其作为重要的政治任务扛在肩上。关于防范化解重大风险攻坚战：一是抓好开源节流，确保了基层财政运行平稳。全力抓好烤烟生产，为乡财政创收增收；认真抓好“三公”支出的审批和管理，杜绝浪费及不合规支出，做好节流。二是抓好意识形态，有效加强了思想引领。带头认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，示范引领干群意识形态；在政府院内和各村公共服务中心开设廉政文化宣传专栏，在路边显眼处张贴廉政格言警句；通过规范村规民约，广泛动员干部群众积极主动参与文明创建，在氛围中引领干群意识形态；在重要节点和敏感时期，及时搜集、研判、处置可能引发群体性事件和社会动荡的言论，解答好群众疑问，解决好群众诉求，2020年我乡未发生重大负面舆情。三是抓好社会综合治理，有效提升群众安全指数。建立了乡村组三级信访网络，努力把各种隐患消除在萌芽状态，使矛盾纠纷在第一时间、第一地点、第一环节得到处置，矛盾化解在田间地头；深入开展了扫黑除恶专项斗争，发放各类扫黑除恶宣传资料6000份、固定标语32幅，营造了强大的氛围声势，确保了一方平安。关于精准脱贫攻坚战：一是平衡推进，不落一村一户全面完成脱贫攻坚任务，确保6个贫困村脱贫成果、1061户3706名已全面脱贫人口更加巩固提升，并已顺利通过国家脱贫攻坚普查，脱贫攻坚战取得全面胜利。二是整合资源，不落一户一人全面促进增收扶续有力。通过对扶贫系统数据和贫困户实际情况认真分析，对全乡1061户贫困户按照“七个一批”帮扶进行精准分类施策，实现一户一策全覆盖及持续增收。三是整合力量，不落一队一人合力推进脱贫攻坚工作。积极与联乡县领导汇报，加强与扶贫工作队派出单位、结对帮扶单位的沟通交流，四支队伍协同作战能力不断提升。关于污染防治攻坚战：一是抓好河长制工作落实。坚持我为总河长的责任体系，继续开展调查摸底，完善目标、问题、任务、责任四个清单，多次召开河长制工作专题会议，认真研究梨溪口乡所辖河库存在的问题，分析原因，切实加强整改，先后整改各类问题20余个。二是抓好人居环境治理。先后投入50万元，确保了垃圾中转站及垃圾池建设资金、保洁人员工资及时到位；整合公路养护、公益性岗位、扶贫特岗等人员144名，有效增加了乡镇保洁人员力量；积极争取项目资金，完成“美丽乡村、幸福家园”试点建设2处，完成“厕所革命”试点村建设1个。

2、始终坚持推动发展，不断拓宽发展成果的共享范围。一是服务群众水平不断提升。认真学习政策法规，建立了一支学习型党员干部队伍，实现政策宣传“零错误”；建立党政领导月底研判工作制度，根据轻重缓急，结合当前政策，帮助群众解决实际问题，变事后处置为事前预防，变被动处理为主动服务，实现村情民意处置“零遗漏”；加强保障便民服务中心职责，实现了群众办事“一站式”服务，同时，建立了村干部坐班、群众事务代理代办等制度，实行乡村干部网格事务“包干”制度，把办理群众事务的地点延伸到村部和群众家门口，有效实现群众办事“零障碍”。二是产业发展后劲不断加强。按照“抓短期谋长期”的产业发展思路，短期产业发展方面：主要抓好了烤烟、光伏发电、芷江鸭、黑木耳等周期短见效快的产业发展。长期产业发展方面：主要抓好了林业、冬桃、库区休闲、红心猕猴桃等产业示范点建设。目前，全乡形成了以烤烟、林业、生态种养、生态旅游为主的四大支柱产业。三是社会保障能力不断增强。认真落实低保、特困供养人员、残疾人两项补贴等政策，全乡共有低保296人，特困供养人员101人，残疾人两项补贴189人；认真落实医保、扶贫特惠保、养老保险、农作物保险、房屋保险等政策；完善紧急灾险乡村应急响应机制，全力做好了救灾救济工作；完成对梨溪口学校周边的道路改造，乡镇卫生院新建住院楼已投入使用，8个村部配备了功能齐全的村级卫生室，教育、医疗保障水平得到了质的提升，形成了多层次的社会保障制度，社会保障能力不断增强。四是安全生产工作力度不断加大。按照组织领导到位、日常值守到位、隐患排查到位、问题整改到位、违法打击到位的要求常态化开展安全生产工作，2020年全乡未发生一起安全生产责任事故。

（二）2021年工作计划

我乡将按照县委、县政府“十四五”规划的发展思路，立足落实“十四五”的战略部署，坚持以“烤烟之乡、移民之乡、民族之乡、生态之乡”为发展定位，创新工作方式方法，狠抓工作落实，确保各项工作目标任务全面完成，努力实现全乡经济社会的大发展。

1、以农业产业化为主线，奋力推进乡村振兴。

我乡将继续以巩固传统农业、树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念。一是引领传统农业转型，重振产业雄风。在发挥传统经济优势、开拓新兴项目的基础上，打开烤烟销售渠道，提升烤烟产量与质量，建立品牌优势，实现了以质量效益代替产量效益的烤烟产业。二是引领挖掘农业产业优势，落实产业规划。依照2020年的规划和发展态势，努力落实将扶贫开发与产业发展相结合，提升我乡优质水稻，为大冲口村冬桃、下神祝黑木耳、白土田猕猴桃等新兴特色农业产业的知名度，提供相关帮助和技术支持，让这些特色产业成为我乡经济发展的新兴优势。同时进一步改善贫困村的交通、水利等基础设施条件，确保实现贫困人口稳定脱贫。

2、以提升服务为宗旨，强化政府自身建设。着力加快法治政府建设，牢固树立法治意识，依法履行职责。强化服务，着力提高政府行政效能，明晰法定职责，推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理。推进政务公开和村务公开，增强透明度，不断提高公开办事制度的整体水平。不定期开展干部作风巡查活动，严肃查处群众身边不正之风和腐败问题，保持严查严惩的高压态势，营造风清、气正、务实、高效的工作环境，为推动梨溪口乡经济社会事业又好又快发展提供保障。

3、以保障民生为重点，大力实施各项工程。精心组织实施省、市、县民生工程项目，实施低保动态调整，确保低保应保尽保，做好住房困难的五保、低保对象危房改造工作；建立健全救灾救济机制，特别是加强自然灾害应急预案体系建设；加强敬老院管理，逐步提高五保集中供养率；做好社会救助、城乡医疗救助、贫困残疾人救助工作；加强文化事业发展，健全综合文化服务，加快广播电视村村通工程建设。

4、以文明乡风为引领，建设美丽乡村。坚持美在生态、富在产业、根在文化的原则，突出规划引领、基础提升、产业富民、制度完备的核心重点，聚焦发力，创新实践。以“三化一改”(绿化、净化、淳化及危房改造)为重点，大力推进“美丽乡村·幸福家园”建设；支持和指导社会力量举办健康有益的文体活动，鼓励成立民间文艺、体育、公益团队；通过传递宣教正能量、打造文化主阵地、唱响发展主旋律、掌控舆论主动权，为梨溪口发展凝聚思想合力。以村规民约为基础，规范群众行为。在执约守约上践行严要求，突出村干部、党员、组长带头作用，坚持有约必依，执约必严原则，逐步形成相互监督，共同遵守村规民约的良好风尚。采取法治与德治相结合的方式，开展法制宣传、道德讲堂、“五好家庭”评选等活动，助推农村移风易俗和乡风文明建设。

四、重大专项工作开展情况

1、马路市场安全隐患专项整治行动

为集中整治有序搬迁马路市场，推进农村集贸市场体系建设，进一步规范城乡集贸市场经营秩序，彻底消除马路市场安全隐患，有效防范和遏制道路交通安全事故，在全乡范围内开展了为期一年的马路市场安全隐患专项整治行动。本次专项整治活动成立了梨溪口乡马路市场安全隐患专项整治协调指挥部，制定了马路市场取缔、整治工作方案，组织对辖区内下神祝、戥溪、梨溪口三个马路市场进行了全面排查，建立了城乡马路市场“直接取缔”、“暂时保留(实施管控)”和“即刻搬迁或转移”的马路市场清单。依法取缔或搬迁存在重大安全隐患的马路市场，严格管控不能及时清退的马路市场，加快农村集贸市场建设步伐，并全面完成了全部马路市场整治任务建立长效机制。本次专项整治活动为全面消除马路市场安全隐患提供了有力保障，确保了全乡安全生产形势持续稳定向好。

2、人居环境专项整治行动

为进一步营造干净、整洁、平安、有序的城乡人居环境，我乡组织乡村两级干部群众及卫生院、学校等单位联合开展了为期一周的人居环境专项整治行动。本次行动主场设在下神祝村集镇，其他行政村同步开展，重点开展三方面整治工作，一是整治村内主干道两旁的环境卫生，二是清理小广告、墙面乱涂乱画等“六乱”现象，三是对脏乱闲置地块进行清理整治，做到无乱堆乱放、干净整洁有序，四是对乡民开展健康教育宣传工作，提高乡民清洁卫生意识。通过专项整治行动，全乡共清理垃圾30余吨、乱张贴300余张、清理整治脏乱地块100余处，有效改善了我乡人居环境卫生状况并建立了长效机制，同时带动了村民群众增强了自我管理意识及环保意识。

3、“三项清零”攻坚行动

按照全县关于做好“三项清零”攻坚行动的工作要求，我乡突出重点、精准发力，组织开展了“三项清零”攻坚行动，扎实推进违法用地和违法建设“两违”清零。本次攻坚行动重点开展五方面工作：一是全面摸排，厘清底数。建立“两违”工作台账，实行销号管理；二是多措并举，遏制新增。各站所加大巡逻执法，各村加强日常巡查，实行网格化巡查和群众举报奖励制度，对4月20日“两违”治理专题会议后的新增违建（包括批后超面积、超层次的），露头就打，出土就铲，坚决消除在萌芽状态，确保“零增长”。三是分类施策，消除存量。在全面摸排的基础上，根据类别、年限、影响等因素，采取“罚款补办、部分整改、没收建筑物、强制拆除”等方式分类处置，坚决杜绝选择性执法，坚决防止一罚了之，逐步完成历史存量消化。四是协调联动，形成合力。与县相关部门建立联动查处、信息共享的工作机制，将“两违”清零与日常工作同研究、同部署、同推进，做到发现一起、上报一起、拆除一起。五是总结经验、创建示范。在全面完成“两违”清零基础上，及时总结经验，组织开展“无违村”创建，对成效明显的村给予表彰奖励。通过本次“三项清零”攻坚行动，我乡于年内全面完成了“两违”清零任务，进一步规范了农村用地及建设行为，为我乡推进生态建设、确保粮食安全、打造宜居环境提供了有力保障。

五、重大敏感事件、突发事件和群体性事件应对处置情况

5月4日晚大风暴和冰雹天气的灾害

全乡8个村不同程度受灾，受灾户达到114户,全乡直接经济损失高达400余万元，在这次灾害中梨溪口村桐油坪组、三涧田组、梨溪口组和大冲口村炉冲组房屋受损率达90％以上， 10户房屋全部损毁倒塌。灾情发生后，乡党委、政府高度重视，立即启动应急预案，指挥乡村两级干部深夜分赴受灾地点展开救援工作，统计受灾情况并第一时间向县委、县政府汇报，积极联系县应急局救灾和物资保障股对重灾户发放救灾物资，向上级部门申请受灾农户过渡期生活救助资金生活救助资金总额32400元，帮助修缮受损房屋，使受灾农户最快恢复了正常的生产生活，将本次灾害带来的损失降到了最低程度，目前，房屋倒塌灾民均已入新居入住。

六、经济社会发展中出现的重要情况和重大舆情

新型冠状病毒感染的肺炎疫情防疫工作

自新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生后，我乡充分认识疫情防控的严峻形势和艰巨任务，站在讲政治的高度认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府和县防控指挥部各项决策部署，按照疫情就是命令、防控就是职责的要求，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，全力推进工作落实。

（一）强化组织领导，提供坚强保障。成立了抗疫指挥部，下设隐患排查组、疫情防控组、医疗处置组、交通检查组、应急保障组、市场监督组、督导问责组等7个工作组，明确小组成员单位各自职责，具体负责各项防控工作的组织实施。同时，各村也相应成立了村级指挥部和护村工作队，按照党政领导包村、驻村干部包网格、村干部包组、组长、党员包户的四级负责制明确责任分工。

（二）突出工作重点，落实各项措施。

1、强化防控。通过上门宣传、电话调查、群众走访等方式完成了对全乡4199户居民全面逐户排查。在紧盯湖北、常德、岳阳、邵阳方向返乡人员的基础上，进一步扩大筛选范围，并全部进行14天居家隔离，确保不出任何疏漏。其次，全面做好发热人员摸排核查工作，逐家逐户周密组织实施全面摸底排查工作，并登记上报，确保不漏一人、不漏一项。再次，发动群众协助排查，建立群众举报奖励机制。最后，严格管控外出人员，建立临时外出车辆通行证明制度。

2、强化管控。加强了对全乡三个市场的管控，停止存在明显交叉感染风险的公众聚集活动，减少人员流动和聚集，对县乡村三级往来人员进行管控，有效阻断病毒传播渠道，最大限度减少人群集聚传播风险，截至目前，全乡共劝停各类酒宴52起。

3、强化调度。乡防控指挥部每日对县防控指挥部下发的各类指令及排查的情况汇总及时会商，分析形势、研究对策，及时下发当日工作提示，根据指令指导各村开展好防控工作。

（三）加强宣传引导，回应群众关切。及时张贴县新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部各类指令及宣传资料上万份，横幅、挂图100幅，标语300张、电子屏滚动播放2块、录制宣传音频1条，利用村村通、巡回宣传车、扩音器等多种方式，广泛宣传疫情防控措施，告知群众自觉做好个人防疫工作、自发摸排本村湖北、常德、岳阳方向返乡人员，确保疫情防控知识家喻户晓。

在乡党委、政府的指挥下，全乡人民的共同努力下，我乡抗疫工作取得了显著成果，截至目前，全乡无一例确诊病例和疑似病例。

七、本地区、本部门、本单位工作中的经验做法和典型事例

（一）抓班子带队伍，锤炼务实作风。一是认真落实集中学习制度。学习内容上坚持因人而异，在系统学习党建理论的同时，领导干部重点学习科学决策、行政知识，侧重提高领导水平；一般干部重点学习业务知识，侧重提高业务水平，增强为民服务本领。通过学习，强化了把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准的意识。二是实行一线工作制度。乡机关干部分片包村、村干部包户，做到主要领导一线指挥，全体干部一线工作、所有问题一线解决，各种经验一线总结，全部成绩一线创造。提出了“向我看齐”的口号，要求党委一班人在工作中必须做到身先士卒，率先垂范。三是实行民情接待制度。在党政办安排专人专门负责接待，做到全天候、无节假日的为农民服务。

（二）解难题聚民心，创建和谐环境。按照“群众利益无小事”的工作原则，从解决实际问题入手，加大从源头治理的力度，为群众排忧解难办实事，理顺群众情绪，密切干群关系。一是开展拉网式集中调研摸底。乡村干部分片区走访全乡农户，召开老干部，老党员，干部群众等各种座谈会，了解群众普遍关心的热点难点问题。二是梳理解决摸排出来的问题。找出关系村民切身利益问题，群众关注的热点问题，健全村务公开的一系列制度，向广大群众公开办事程序，定