2022年，在县委、县政府的正确领导下，在乡党委坚强领导下，在乡人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委“三城一中心”发展战略，牢牢把握护航党的二十大工作主线，努力克服冰情、汛情、旱情和疫情、火情、舆情不利影响，积极发挥生态、文化、政策优势，有力有序推动洞下场经济社会高质量发展迈上新台阶。

一、2022年工作总结

（一）克服劣势，维护社会大局安全稳定

尽管遭遇了空前的低温雨雪冰冻天气、史上最为迅猛的强降雨过程、破记录的持续高温晴热少雨天气，经历了多轮的新冠疫情、森林火情冲击，承受了多方面多群体的信访舆情压力，但我们迎难而上、乘势向上，确保了洞下场乡社会大局持续安全稳定。

抗冰情。深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要指示批示精神，及时召开专题调度会，带头开展急弯道路、危旧房屋、公共场所隐患排查整治，组织乡村两级党员干部除冰扫雪，保障道路畅通。利用村村响、便民服务群等及时发布寒潮、暴雪和道路结冰等预警信息，强化现场指挥和临时管制，实现了全乡无较大及以上低温雨雪冰冻灾害事故发生。

防汛情。组织乡本级和各村在汛前开展防汛抢险应急演练，增强全乡干部群众安全度汛意识。安排各驻村领导全面开展汛期隐患巡查，及时转移群众500余人次。抢抓天时，专题调度灾后恢复重建工作，坚持以民为本，以粮为纲，突出重点做好受损房屋、灌溉渠道、稻田等修复工作，高质量高效率恢复稻田270余亩，清畅28处道路塌方，修复房屋2栋，修复并疏浚水渠5条150米等。今年我乡遭遇了3轮强降雨过程，尤其是端午期间，多次出现1小时降水过百的特大暴雨，但牢牢守住了不垮一堤一坝一库一塘、不发生亡人事故的底线。

控旱情。早在三月初，提前预判下半年可能遭遇极端连旱天气，提前谋划应对之策。结合耕地抛荒整治工作，在县水利局大力支持下，创新提出以政府出沙石水泥等材料，受益农户投工投劳的“争先制”小微水利项目推进办法，新建和修复灌溉水渠30余公里、山塘3座。今年，我乡绝收面积由去年的350亩降至9亩，实现粮食产量19.2万公斤，较去年增长16%。以“先生活、后生产，先节水、后用水”原则统筹调度抗旱工作，安排乡村干部为受旱群众送水上门或在村部、院落集中供水，确保了全乡群众有水喝、牲畜有水喂、作物有水浇。

战疫情。始终把疫情防控作为重大政治任务紧紧抓在手上、扛在肩上。全面落实上级防疫指挥部有关宣传引导、疫苗接种、抗原检测、双向排查、专班管控、健康服务、分级救治等各项部署和要求。结合“五个到户”、安全生产、森林防火、信访维稳、乡村振兴等工作，开展全面敲门行动15轮，持续核实在乡和在外洞下场籍群众信息，不断夯实我乡群众工作底子，在“三套台账”质量评比中荣获全县第一。今年来，全乡共落实管控重点专班240户400人、一般专班550户694人，在12月7日疫情防控措施平稳转段前，我乡实现三年零感染。

阻火情。充分研判我乡山田相连、山高林密缺水、农户惯有放火烧田耕作传统的严峻防灭火形势，制定务实管用的《洞下场乡森林防灭火工作九条措施》，全方位筑牢森林防火墙，全年全乡无较大及以上森林火灾产生。严格执行森林防火特护期领导带班和24小时值班制度，强化乡村两级干部值班值守和护林员全天候守山巡林。开展多轮防灭火应急演练，在乡政府及村部安装电铃，确保乡村应急队伍10分钟内整装出动，迅速响应火警。创新出台“一二三”办法（一纸申请、两名党员、三张照片），对野外农事用火实施有效全程管控。加强森林防火技术支撑，率先将无人机用于森林防灭火巡逻，“人防+技防”模式被全县推广。

稳舆情。始终保持清醒头脑，把一切影响稳定的因素稳控住化解好，为党的二十大胜利召开提供安全稳定的社会环境。安全生产高度警觉。常态化学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，树牢安全发展理念，开展应急演练12次，开展执法联合行动立案处罚48人，开展隐患排查整改和打非治违工作12轮，如期全部整改销号省安全生产专项巡察反馈的6个问题，完成“三合一”场所整治33个，每月至少开展一次矛盾纠纷大走访大排查大化解敲门行动，妥善处理矛盾纠纷120余个，10个重点人员全部“五包一”管控到位。妥善安抚计生后遗症、神鹤集资、恒大购房、涉军等上访人员，把矛盾问题稳控在乡域内。2022年获评市级信访“三无”乡镇、全市平安建设工作先进单位、继续保持“平安乡镇”等荣誉称号。为全乡退役军人发放优待证，做好精神和物质双重优待激励。

（二）发挥优势，推动“高地洞下场”逐步落地

洞下场位置较偏、面积不大、人口不多、产业不强、群众不富，属于典型的存在感较低的后发山区乡。但洞下场肉眼可见的先天不足，恰恰是令人艳羡的独特优势，我们探索把洞下场的生态禀赋、文化底蕴、政策机遇用好用足用妙，走绿色、智慧发展路子，推动“高地洞下场”战略目标落地落实。

一是打造产业发展高地。把大抓狠抓产业，打造产业高地作为推进乡村振兴的核心要义。抓紧制定产业规划，致力构建绿色高端乡村产业体系。扛稳粮食安全政治责任，做大做强优质稻油产业。以“承诺制、争先制、连带制”为抓手，全面整治耕地抛荒1400余亩。以省农科院专家团队为支撑，坚持良种良法育良农，种出有机稻50余亩，优质稻9000余亩，产量4000余吨；油菜籽3248余亩，产量330余吨，全乡粮油实现单产和品质双提升。以闯出好销路为先导，致力打造“西望玉腰”优质粮食品牌，卖出20元每斤的好价格，助力农户种粮增产更增收。大力发展经济作物，继续培育壮大以岩板田烟草、天堂坪雷竹笋、古尧红旗洞下场柑橘为代表的一村一品产业格局。着力引进中草药种植，在瓮溶溪建设了40亩黄精种植基地、楠木冲建设了50亩罗汉果基地。聚力发展养殖业，扩大瓮溶溪黄牛养殖基地、山鸡养殖基地，扩建古尧苍山羊养殖基地等，帮助返乡青年建起了家庭农场。

二是打造生态宜居高地。以宜居宜业和美的人居环境和天蓝气清水绿的自然环境擦亮洞下场高质量发展的底色。全面推进人居环境整治升级，成功打造省级美丽乡村红旗村、市级美丽乡村天堂坪村，全县精品示范古尧村。蛇公冲、豆沙冲、元木湾、古陇院落实力挂牌市级美丽院落。作为全县代表参加全市人居环境第一季度和第二季度擂台赛，获得市里考核组的高度评价。严把建设项目环保审批关，禁止引入污染性企业入驻，消除环境安全隐患。严管秸秆露天燃烧，确保境内空气质量优良。严禁乱砍乱伐，积极开展植树造林，保持并稳定提升森林覆盖率。沿055县道两侧全境18公里和20余公里村组道路种植万寿菊、百日菊等野花，花小钱办大美事。推进河湖综合治理和化肥减量行动，禁止农户随意丢弃农药瓶子、袋子，全面治理农业面源污染。改善翁背冲水库水质，引导水库承包户生态养殖、绿色生产。推动水利工程内源治理，实施山塘清淤补漏、沟渠疏浚等小微基础设施项目，建设小微水利工程21个，受益农户400余户。

三是打造社会治理高地。以“四条规”制度笼子，实现用制度管人管事、管常管长。出台《洞下场乡督查工作实施办法》，确保乡党委政府的部署安排，件件有着落，事事有回应；执行《洞下场乡财务管理制度》，不断树牢过“苦日子”“紧日子”思想，把极其有限的资金用在刀刃上；实施《洞下场乡机关目标考核细则》，明晰每个干部的职能职责，做到考得准考得实考得服，促进干部履职尽责创佳绩。以“2+6+N”模式，聚合社会力量助力乡村振兴。建立2个平台，完善借力发力体系架构。在乡本级建立了乡村振兴指导团，在三个试点村建立了村级乡村振兴议事会，把以往零散的、自发的、不稳定的社会力量导入方式转变为连续的、有序的、高确定的导入模式。依托6方机构，规范借力发力体制机制。乡党委、政府分管领导和6个中心负责人全部加入乡指导团和村议事会微信工作群，掌握成员工作需求，及时提供精准对接服务。寻求N方支持，保障借力发力顺畅推进。举全社会之力推动乡村振兴战略落地落实，积极寻求纪检、组织、宣传、政法、统战和农业农村、水利、林业、人社、司法、残联、民政、妇联、金融等N方支持，与N方一道同心共治，发展成果与N方共享。

四是打造文化建设高地。集合社会主义核心价值观、爱国主义教育文化、侗族优秀传统文化、社会主义民主法制文化，在集镇口建设高标准群众文化阵地，提升全乡文明层次，提振群众精神面貌。设计“高地洞下场”logo，并为乡村两级全体干部职工印制专属文化衫，借助文化标识强化组织认同感和归属感，将奋力实现高地洞下场发展目标内化为思想自觉和行动自觉。推进移风易俗，完善村规民约，加强文化阵地建设，丰富群众精神文化生活，形成党委领导、政府支持、多方参与的农村文化建设格局，今年隆重举办了庆祝建党101周年文艺汇演。深入学习、全面落实习近平总书记的重要讲话精神，梳理本乡廉政文化，以“高地洞下场，清廉在路上”为主题，全面建设为民务实清廉政府。结合工会活动举办“齐心共举廉”、“廉语接龙”等清廉文化活动8次。着力挖掘本地红色文化基因，基于我乡红旗村真实红色历史故事印刷读本《一双红军鞋》，获得干部群众一致好评。全体乡村干部签订《廉政承诺书》《不违规收送红包礼金承诺书》《不违规饮酒承诺书》《助廉承诺书》，以良好政风引领社风促民风。

五是打造民生保障高地。全面落实民政救助、低保、农村特困供养、医疗救助、临时救助等工作，进一步保障了弱势群体的生产生活。坚持教育事业优先发展，不断改善办学条件，抓好“控辍保学”工作，适龄儿童入学率达100%。文化事业多姿多彩，文化资源得到有效保护和利用。乡村医疗条件进一步改善，全民健康体检、妇幼保健、疫病防控、公共卫生工作稳中向好。启动“八五”普法，普法宣传深入推进，开展法制宣传25场，重点对象普法成效明显，全乡干部群众法律意识不断增强。“平安洞下场”建设不断巩固，法治保障职能充分发挥，党政领导干部学法用法制度常态化，依法行政能力不断提升，人民调解工作不断强化，社区矫正和安置帮教工作进一步规范化。

二、2023年工作计划

2023年，我乡将深入学习宣传贯彻党的二十大精神，紧紧围绕市委“五新四城”和县委“三城一中心”战略，团结带领全乡干部群众踔厉奋发、勇毅前行，重点在特色产业、人居环境、发展条件、民生保障、政府服务等方面实现新突破。

一是特色产业实现新突破。从土地、技术、数据、劳务服务多角度扩展延长乡村振兴产业链条。计划在本乡以村集体经济合作社名义发起成立三家公司，即成立劳务服务公司，盘活乡村剩余劳动力，开展技能培训，推动农民充分就业；成立土地开发公司，推进全域土地流转，将农田集中流转给村集体、种粮大户或农业公司进行适度规模经营，用好土地“聚宝盆”，鼓足集体“钱袋子”；成立农机综合服务公司，村集体集中购买、并购村民农机，提供产业全生命周期代耕、代育、代种、代管、代收、代工、代销服务。按照“集聚、发展、壮大、提升”的思路，构建特色产业集群。打响“西望玉腰”粮食品牌，推进我乡有机稻产业建设再上新台阶。大面积推广种植双低油菜、苔油两用油菜，引进高端设备精纯提炼高端菜籽油。大范围种植红缨糯高粱，并依托省农科院帮扶团队资源建立高粱酿酒作坊，实行定制化生产与销售。加快汉唐牧业生猪养殖基地建设，推进有机肥厂建设。

二是人居环境整治实现新突破。对尧坪院落提质升级，在现有改造基础上，进一步深挖其400余年侗族文化遗产资源，申创全国历史文化名村。利用红军途径当地过夜、战斗等红色历史，打造红色教育基地。依托古尧村省农科院驻村工作队专家资源，以果园、养殖园为载体打造现代智慧农业。创办小坪冲“产业+环境”融合的人居环境精品示范点，充分利用小坪村丰富古树资源及稻田资源，开发七色彩虹田、网红树等乡村体验旅游项目，打造周末休闲游体验园。大力发展农家客栈、农家乐、农耕田园综合体及土特产营销店等设施，逐步升级成一个集游玩、观光、食宿、网店为一体的乡村旅游“网红”打卡地。

三是发展条件实现新突破。加快推动实施从X010与X055交汇路口至雷打石扶贫车间道路（全程约1.2公里）“白改黑”工程，进一步提升集镇形象，提升群众生活满意度。加大农田水利设施改造力度和进度，努力争取天堂坪村小塘界骨干山塘及其配套渠道修复，改善当地农田灌溉条件，提升农业生产能力，保障粮食安全。开发更多备用水源，解决常态化干旱趋势的人畜饮水和农业生产用水需求。改善集镇供水条件，努力协商提前收回翁背冲水库经营权，将水库改造为集镇生活用水水源地，解决集镇夏秋季节性缺水问题。

四是民生保障实现新突破。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，努力补齐民生短板。全面提高教育教学质量，加快构建以公益性、普惠性为主的学前教育公共服务体系，实现义务教育优质均衡发展。全面提升医疗机构综合服务能力和水平，不断提高突发公共卫生事件应急处置能力，有效应对“后疫情时代”。加强民政救灾、困难群体救助，强化城乡低保动态管理，不断扩大社保覆盖面和惠及面。全面落实就业创业政策，提供全方位公共就业服务。严格按照“党政同责、一岗双责”齐抓共管、失职追责和管行业必管安全、管业务必管安全、管生产经营必管安全的要求，抓好重点行业、重点领域安全隐患常态排查整治，牢固树立防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的思想，落实防汛、抗旱两手抓，早谋划、早部署，多策并举、强化措施，提高综合防灾减灾救灾能力，着力打造“平安洞下场”。

五是政府服务实现新突破。巩固拓展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、“三整顿两提升”专项行动成果。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，拥护“两个确立”，严守政治纪律政治规矩。坚持把党对一切工作的领导贯穿到政府工作各个领域，切实当好中央、省、市、县和乡党委决策部署的践行者，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和社会的舆论监督，认真办理人大代表建议，主动回应社会关切和群众诉求。持续深化“放管服”改革，围绕“一件事一次办”要求，健全便民服务中心，实施营商环境深度优化工程，为群众提供优质服务。加强政务公开，让权力在阳光下运行。严格落实党风廉政“一岗双责”，坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，持之以恒正风肃纪，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的措施，建设人民满意的政府。