2024年述法报告

洞下场乡党委书记  罗国清

在县委、县政府的正确领导下，作为乡法治建设第一责任人，本人严格贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，紧紧围绕法治建设工作目标，以服务群众、保障民生、维护稳定为出发点，统筹推进法治建设各项重点工作，现将履职情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，坚决扛牢法治建设责任。一是健全工作体系。成立了以我为组长，乡长为副组长，其他班子成员、各部门负责人、村书记为成员的法治建设领导小组，统筹协调法治建设工作，明确职责分工，形成了党委统一领导、政府组织实施、人大监督、部门齐抓共管、社会广泛参与的法治建设工作格局。二是坚持班子联村工作制度。7个村至少有一名班子成员联系指导，有效促进了工作责任的落实，实现了工作有人抓、有人管。三是建立"月研判、季调度、年总结"工作机制。每月召开会议研究法治工作，将法治建设工作纳入全乡年度目标考核体系，与中心工作同部署、同督查、同考核，确保法治建设工作落到实处。

（二）强化法治宣传，夯实基层治理维护稳定。一是创新普法形式。深入开展“法律六进”活动（进机关、进学校、进企业、进家庭、进乡村、进社区），结合本乡实际，组织司法所、派出所、综治中心、乡法律顾问等人员到学校、到村组自然院落开展形式多样的法治小课堂、法律咨询会，利用微信群、村村响、海报和横幅标语等措施，进行《中华人民共和国宪法》、《治安处罚法》、《村民委员会组织法》、反邪教、禁毒等法律法规宣传教育，利用开学季和重大节假日开展法治宣传教育、发放法治知识资料1000余份，让法治宣传入脑入心，形成良好氛围。二是推进平安乡村建设。完善网格化管理体系，发挥“片组邻三长制”作用，全乡共划分片网格28个、组网格111个、邻网格276个，深入开展矛盾纠纷排查化解，实行领导班子值班接访制度，逢洞下场赶集日，乡主要领导现场接待群众来访，解答群众疑问，化解矛盾。同时，多渠道助推基层治理，7个村全部实施了数字乡村建设，关键路口安装了数字监控和预警系统，及时预警推送，为基层治理插上了数字的翅膀；吸取"枫桥经验"在我乡落地生根，着力解决积访、重复访案件和遗留问题，坚持以人为本，积极回应群众诉求，一般性矛盾纠纷由联村联户人员协同村里调处；无法解决的矛盾交乡调委会调处；重大矛盾纠纷实行挂牌督办，成立五个专业工作组解决，矛盾纠纷得到有序化解。2024年以来共排查风险隐患56件（其中妥善解决重点难点矛盾纠纷5件），化解56件，化解率达100%，三是关注重点领域服务管理。坚持扫黑除恶工作常态化，严厉打击违法犯罪，开展“利剑护蕾”、反电诈等专项整治行动，严格落实重点人员（吸毒人员、精神病人，社区矫正对象）管理，无一起重点人员托管失控情况；加强安全生产监管，严格按照法律法规要求开展安全生产隐患清零行动，增强了群众在消防、燃气、用电安全等方面的安全意识，确保了人民群众的生命财产安全。

（三）推进依法行政，深化法治政府建设。一是深化行政审批制度改革。进一步简政放权，优化政务服务流程，提高政务服务效率。加强政务服务中心建设，完善服务设施，规范服务行为，为群众提供便捷高效的政务服务。今年以来，共办理各类行政审批事项238件，按时办结率达到100%。二是严格执行重大行政决策法定程序。建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的行政决策机制。对涉及群众切身利益的重大决策事项，广泛征求社会各界意见，充分听取群众呼声，确保决策科学民主合法。2024共作出重大行政决策2项，均严格按照法定程序进行。三是严格按照规范性文件制定程序。做好规范性文件的起草、审查、公布和备案工作。定期开展规范性文件清理工作，及时修订或废止不符合法律法规和政策规定的规范性文件。2024共清理规范性文件12件，其中修订7件，废止5件。四是加强行政执法队伍建设。严格行政执法人员资格管理，组织行政执法人员参加培训和考试，提高行政执法人员的执法水平和业务能力。加强行政执法监督，建立健全行政执法责任制，明确行政执法职责，规范行政执法程序，严格行政执法过错责任追究。2024乡本级共组织行政执法人员学习2次，参加考试6人次。

二、存在的问题

过来工作虽然取得了一些成绩，但离上级要求和群众期盼还有很大差距，当前还存一些问题，主要体现在：（一）法治宣传覆盖面不足。由于点多面广，很多法治宣传仍然流于形式，偏远村组群众法律意识仍较薄弱，群众法治意识还有待提高。（二）基层法治队伍面临断档。乡司法所工作人员今年即将退休，乡村两级具有法律专业素养的人员寥寥无几，部分领导干部对法治建设认识不足，当前80%的矛盾纠纷调解仍依赖"人情关系"，"信访不信法"现象依然存在，习惯于用老办法，老经验开展工作，于当前的工作形势与要求不符。（三）执法人员专业能力有待提升。机构改革后，四办二中心一站一大队人员编制重组打乱，执法人员由于人员调动、老化等原因执证上岗率明显下降，需要加大培训力度，执法规范化水平需进一步加强。

三、下一步打算

（一）加强法治文化建设。依托现有的村级法治文化公园和法治讲堂等平台开展常态化普法宣传，针对重点人民群众开展“订单式”普法，结合重大节点策划主题宣传活动，利用新媒体平台制作法治微视频、案例解析等内容，扩大法治宣传覆盖面。

（二）提升行政执法水平。加强执法人员培训考核，确保执证上岗率达到100%，同时，完善执法监督，严格执行《重大行政决策程序规定》，建立政府决策与法律顾问审查相结合制度，全面落实行政执法公示、全过程记录、重大决定法制审核三项制度，切实提升规范化水平。

（三）夯实法治建设基础。优化法律服务，整合律师、调解员、志愿者、乡贤五老等资源，深入实施“民主法治示范村”建设，完善村规民约，培育“乡村法律明白人”队伍，夯实基层法治基础。同时，加大法治建设经费投入，确保工作长效推进。