2022年洞下场乡党政主要负责人述法报告

县政协副主席、洞下场乡党委书记  刘怡

2022年，我乡以“实施民安工程，群众安居乐业，创建和谐环境，打造平安乡镇”为目标；以矛盾纠纷排查调处和维护稳定为基础，以严打整治和村组联防为手段，以湘妹子能量家园和数字乡村建设为载体，以乡贤推动基层社会治理为重点突破，整体推进，全面落实普法各项措施，有效保障了全乡经济社会发展。

一、工作开展情况

（一）强化思想认识，统筹工作合力。为了抓好我乡的普法工作，我加强调度，配强配足综治办人员，强化综治办实体化运行，同时还积极协调综治、信访、司法、人民调解围绕总体目标齐心协力，多措并举解决群众困惑、问题和实际困难，形成了“四位一体”工作格局。一是坚持领导联村、干部联户负责普法工作制度。全乡普法工作党政一把手负总责，乡有一名领导带领2-6名乡干部联系一个村，村有综治员和协助联户干部及时介入，组有信息员及时报告，综治成员单位各负其责，形成了乡、村、组三级都有人负责普法工作的责任体系，有效促进了普法工作责任的落实，实现了基层普法工作有人抓、有人管。领导联村、干部联户制度能及时了解群众诉求、排查矛盾，在我乡《干部驻村联户责任制》中明确要求对群众诉求要在5个工作日内给予解决或答复，做到了矛盾小、处理早、效果好。二是坚持定期分析研判普法情况通报制度。每月召开一次全乡普法例会，特殊情况随时召开，研究分析全乡普法形势，部署社会管理综治工作，解决重、难点问题。三是坚持责任追究制度。严格实行分级管理，按照“谁主管、谁负责”原则，对因管理不善、制度不严、防范不实、工作不力致使本村、本部门、本单位发生重大问题的；对本村、本部门、本单位发生了突发事件，没有及时介入处理而造成较坏社会影响的，坚决按照有关规定追究一把手和直接责任人的责任；造成严重后果的，坚决实行一票否决。

（二）压实责任，建立健全各项机制。要求乡党委政府班子成员牢固树立“发展是硬道理，是第一要务，稳定是硬任务，是第一责任”的意识，抓住落实普法这个龙头，逐步建立健全普法工作约束和激励机制。一是全面实行“四个纳入”。即把普法工作纳入村主要干部任期目标责任制及政绩考核的重要项目；纳入干部目标管理考核的重要内容；纳入党委考核使用干部的必备条件；纳入个人和集体评先评优的必备条件。二是签订普法责任状。即乡党委、政府与村和乡干部签订普法责任状，责任到人，形成了普法工作人人有责的工作机制。三是加大财政投入。年初预算安排不少于3万元综治专项经费，主要用于普法各项工作开展，确保综治工作有效运转。四是加强工作监督考核。采取平时督查与半年检查、年终检查相结合，把社会管理综治工作检查结果与责任人的补贴奖金挂钩，做到奖勤罚懒，并对综治工作不达标的村集体和个人及驻村联户干部实行评先评优一票否决。

(三)细化工作措施，创新工作方式方法。为了提高执行力和准确率，坚持各项工作自己和班子成员首先要摸准吃透，再带着任务到村具体指导。一是反诈工作持续加力。我要求每个班子成员要会推广，会帮助群众注册，对于一些群众不理解的我们专门编辑了一条信息讲清楚电诈的高发态势和安装软件能具体帮助大家怎样免于遭受电诈，在打击养老诈骗上，我们坚持以宣传为主，做好摸排。二是数字乡村助推基层治理。我们直接和运营商联系，邀请运营商负责人到村里现场讲解，统筹多方资源推进数字乡村建设，其中省农科院出资3万元支持古尧村开展数字乡村和数字村部建设。三是利用积分制充分调动群众参与社会治理积极性。我乡在清明和汛期先后制定了两个专项行动，充分发动群众参与社会基层治理，赢取积分，试点村楠木冲村和洞下场村由于经常能创新地开展工作，乡党委政府给予了大力支持，既保障了他们的积极性，也能够先进带后进，大家共同进步。在二季度考核中，我乡的两个村受到了县委政法委各2000元的奖励。四是构建三个网络，增强群防群治能力。组建法制宣传队伍。今年来，利用村村响、宣传车和宣传台等措施，进行《治安处罚法》、《村民委员会组织法》、禁毒等法律法规宣传教育，发放资料2万余份，受到群众的欢迎。其次，灵活运用多种宣传方式营造氛围。围绕建设平安创建工作和民调工作，在集镇悬挂横幅32幅，在芷汾公路沿线制作了12块固定标语，发放民调宣传材料共6000余份，同时，针对我乡在外务工人员多的特点，要求村干部对他们每一户都进行电话联系，确保不留死角，营造了建设“平安洞下场”的浓厚气氛。乡综治办和学校结对共建，每学期开学后定期到学校进行法制讲座，提高了学生的学法热情和守法自觉性。构建矛盾纠纷排查调处网络。首先是建立健全了乡、村两级矛盾纠纷排查网络。乡联村领导干部和村支两委都是村级矛盾纠纷的排查调处员，一般性矛盾纠纷由联村联户人员协同村里调处，调处结果上报；无法解决的矛盾交乡调委会调处；重大矛盾纠纷实行挂牌督办，专门成立工作组解决。其次是实行乡领导赶集日值班接待来访制度。逢洞下场赶集日，乡主要领导现场接待群众来访，解答群众疑问，化解矛盾。严格双休日值班。每个周末安排2名乡领导带领5-8名乡干部值班，处理突发事件。基本做到了把矛盾解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态，并有效处置了一些群体性上访事件。构建社会管理综治防范网络。利用“红袖套”巡逻契机，各村成立治安巡逻队，协助治安管理。全乡成立治安巡逻队伍8支，坚持白天和夜间巡逻，巡逻人次800余次，做到了“院落有人看护，可疑人员有人关注，突发事件有人处置”。

（四）重视五项工作，提高普法工作整体水平。一是着力解决社会管理的突出问题。坚持扫黑除恶工作常态化，保持严打高压态势。今年来重点开展了整治农村赌博、校园周边治安环境治理、四大行业、村匪村霸，取得了较好效果。二是着力解决积访、重访信访案件和遗留问题。洞下场乡信访案件和遗留问题多，我乡坚持以人为本，用真心和真情积极回应群众的诉求，认真分析逐个解决。今年以来，我乡没有到市赴省进京信访人员，积访案件全部清理。三是成立乡贤组织参与社会基层治理。我乡创新思路，大力开展乡贤工作，率先在我乡三个村试点建立乡贤议事会，从在外经商、从政等方面的优秀人士组建乡贤议事会，作为基层治理的补充，先后召开座谈会一次，为乡村振兴及村级发展建言献策，得到了群众的高度认可。四是着力实施民安工程推进平安创建。基础设施落后一直是制约我乡发展的瓶颈，群众要求改善生活生产条件的愿望很强，我乡主动作为，想群众所想，千方百计实施民安工程。我乡积极开展平安创建活动，全乡评选出平安家庭280户。加强了安全生产监管，杜绝了农用车、三轮车非法载客，规范了库区船舶管理，增强了群众在消防安全、用电安全等方面的安全意识，确保了人民群众的生命财产安全。

三、下一步工作打算

下一步我将继续把普法工作作为自己的重要工作安排部署。一是高度重视矛盾纠纷的排查调外工作，进一步畅通民意表达渠道，加快建立和完善排查，调解、处理于一体的矛盾红纷大调解工作机制，筑牢维护稳定的第一道防线，充实和完善农村十户一个调解员和矛盾纠纷信息员队伍。二是按照排查走在调解前，调解走在激化前的要求，坚持排查在先，发现问题在先，在落实定期排查的基础上，加强经常性、随机性排查，及时掌握和处理苗头性、倾向性问题，努力使排查调处工作走上制度化、经堂化轨道，坚持统一受理，集中梳理，依法处理，限期办理，做到有案必受，有受必理，有理必果，有果必公。三是认真落实以防为主、重在治本的工作原则，全力构建打防控一体化的大防范格局。推进农村的治安防范，壮大专职防范队伍，加强夜间巡逻防范工作，按照谁主管，谁负责的原则，不断加大乡村两级防范力度。四是切实加大预防青少年犯罪的工作。健全预防青少年违法犯罪的组织机构和工作机制，认真开展预防青少年犯罪的宣传发动工作，维护洞下场一方安澜，为我县打造三城一中心贡献洞下场的智慧和力量。