碧涌镇 2025 年度法治政府建设工作报告

2025 年，碧涌镇在芷江侗族自治县委、县政府的坚强领导下，以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院及省、市、县关于法治政府建设的决策部署，将法治建设与全镇经济社会发展深度融合，扎实推进依法行政、公正执法、法治宣传、矛盾化解等重点工作，为全镇高质量发展提供了坚实法治保障。现将全年工作情况报告如下：

    一、2025 年推进法治政府建设的主要举措和成效

    （一）强化思想引领，筑牢法治建设根基

1、深化理论学习体系。建立常态化组织党委理论学习中心组专题法治学习，全年组织党委中心组法治学习2次，组织全体干部法治学习4次，重点学习宪法、民法典及新修订的行政执法相关法律法规，通过村社广播、微信群等形式开展宣传，实现全镇干部群众知晓率全覆盖；严格落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，组织全镇公职人员参加年度学法知识考试，实现全员参考、全员合格；不定期组织20个村（居）支两委参与学习农村相关法律法规培训，有效提升了全镇干部法治思维和依法办事能力。

2、压实规划落实责任。贯彻落实上级部门下发的相关文件及指示，细化分解全镇法治建设具体工作任务，明确责任领导、责任部门和完成时限，实行常态化调度督查机制，各项任务均按时序进度圆满完成，法治政府建设系统性、整体性显著增强。

    （二）规范行政行为，提升依法行政水平

1、严格重大决策程序。全镇产业发展、基础设施建设、资金扶持等领域重大事项纳入决策目录。全年完成规范性文件和重大政府合同合法性审查，审核率100%，有效防范了决策法律风险。

2、规范行政执法行为。深化综合行政执法改革，依托《行政执法委托协议书》明确执法权限，组建综合执法队伍，重点覆盖安全生产、环境保护、乡村建设等领域。全面落实行政执法 “三项制度”，配备执法记录仪等设备，实现执法全过程留痕；制定并公布行政处罚自由裁量权基准清单，推行“扫码入企”制度，规范开展涉企执法检查，未发生“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”问题，执法满意度较高。

    （三）深化法治治理，化解基层矛盾纠纷

1、健全多元调解体系。构建 “镇调解委员会 + 村（社区）调解室 + 组调解联络员”三级调解网络，在婚姻家庭、山林土地、劳动争议等领域建立专业性调解机制，聘请执业律师为法律顾问。常态化开展矛盾纠纷排查调处工作，全年排查矛盾纠纷167起，成功调处167起，调解成功率达100%，邀请老党员、乡贤、法律明白人等参与化解疑难纠纷，实现 “小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。严格落实党政领导坐班接访制度，全年受理群众来访24批次、网上信访2件，办结率、满意率均达100%以上，化解重复信访积案2件。

2、规范行政复议应诉。建立行政复议应诉案件台账管理制度，明确专人负责案件办理和跟踪整改。2025 年，全镇行政复议案件保持零记录；对历年案件开展复盘分析，梳理风险点，建立长效防范机制。

    （四）强化法治宣传，营造全民守法氛围

1、打造精准普法阵地。以 “法律六进” 为载体，针对青少年、老年人、企业经营者等不同群体开展普法活动。联合碧涌小学、中学、罗岩学校、大龙学校、板山学校开展“法治进校园”活动，包括防性侵、禁毒宣传等；利用赶集日开展防诈骗普法宣讲10次，发放手册7000余份，覆盖约群众2万人次；为辖区企业提供法治服务，解决法律问题。

2、创新宣传传播方式。整合微信群、村社广播、法治文化墙等宣传资源，发布法治短视频、普法图文等内容60余次，扩大宣传覆盖面；在全镇主要道路、村部广场设置法治宣传标语、文化墙，营造了“人人学法律、事事讲法治”的氛围。

    二、2025 年度推进法治政府建设存在的不足和原因

    （一）存在的不足

1、法治专业人才短缺。全镇执法队伍和村社工作者中，具有法律职业资格或相关专业背景的人员占比较低，在处理复杂法律事务、应对新型矛盾纠纷时专业支撑不足。

2、普法宣传精准性有待提升。普法宣传仍存在“大水漫灌”现象，针对特定群体的个性化、场景化宣传不足，部分群众特别是偏远村社群众法治知晓率仍需提高。

3、干部法治实践能力不足。部分干部在具体工作中仍存在重行政手段、轻法治方式的倾向，运用法律手段解决实际问题的能力有待进一步提升。

    （二）原因分析

1、人才引育机制不完善。基层乡镇对法治专业人才吸引力不足，缺乏长效培养机制，现有干部法治培训多以理论学习为主，实践锻炼不足，专业能力提升缓慢。

2、工作资源保障不足。法治建设专项经费投入有限，难以满足阵地建设、设备更新、宣传创新等工作需求；村（社区）缺乏专职法治工作人员，多由村干部兼职，精力分散。

3、宣传工作策划不精准。开展普法宣传前缺乏系统调研，对不同群体法律需求和接受习惯掌握不充分，导致宣传内容、方式与群众需求脱节，宣传实效性不佳。

    三、2025 年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

镇党委、政府主要负责人严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，切实扛起法治建设 “第一责任人” 职责，推动法治政府建设各项任务落地见效。

    （一）高位统筹部署，压实法治责任

将法治建设纳入全镇经济社会发展总体规划和年度工作要点，与乡村振兴、安全生产、基层治理等中心工作同部署、同推进、同督促、同考核。定期召开党委会议专题研究法治建设工作，解决执法规范化、矛盾化解、普法宣传等重点问题；制定工作方案，明确党政主要负责人牵头抓总、分管领导具体负责、各部门协同配合的工作格局，确保责任传导到位。

    （二）带头依法履职，发挥示范作用

1、坚持依法决策。严格执行 “三重一大” 集体决策制度，主持召开重大决策会议，所有涉及群众切身利益的重大事项均经合法性审查后再提交集体讨论，确保决策于法有据。

2、主动接受监督。将履行法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职述廉述法内容，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督；认真办理人大代表建议、政协提案，办复率、满意率均达 100%。

3、强化执法监督。定期听取行政执法工作汇报，带队开展执法规范化督查，重点检查执法程序、文书制作、自由裁量权行使等情况，发现并整改相关问题；支持镇司法所开展法律监督，确保行政执法权规范运行。

    （三）聚焦重点攻坚，破解法治难题

针对基层法治人才短缺、矛盾纠纷集中等突出问题，牵头推动多项攻坚举措：一是签订聘用律师，提供专业法律指导；二是推动建立“法治 + 网格”治理模式，将法治服务融入基层网格化管理；三是投入专项经费，改善镇综合执法办公条件和村（社区）法治宣传阵地，为法治政府建设提供坚实保障。

    四、2026 年推进法治政府建设的主要安排

2026 年，碧涌镇将以补短板、强弱项、固优势为核心，持续深化法治政府建设，重点抓好以下四项工作：

    （一）深化思想引领，健全学法用法机制

1、持续强化“关键少数”学法，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组必学内容，常态化开展专题学习和领导干部法治专题培训；

2、建立干部法治能力提升长效机制，开展 “法治讲堂”“案例研讨” 等活动，鼓励干部参加法律职业资格考试，提升法治专业人才占比；

3、拓展村（社区）“法律明白人” 培养工程，加大基层法治骨干培训力度，打造一支扎根基层的法治工作队伍。

    （二）规范权力运行，提升依法行政效能

1、优化重大行政决策流程，建立决策事前评估、事后评价机制，扩大公众参与渠道，确保决策更科学、更贴合民生；

2、深化行政执法规范化建设，开展执法人员轮训，更新执法装备，推行执法全过程记录电子化管理；

3、加强行政规范性文件和政府合同管理，定期开展文件清理，确保制度体系与时俱进。

    （三）创新治理模式，筑牢基层法治防线

1、升级矛盾纠纷多元化解机制，在矛盾纠纷高发村试点“一站式”调解中心，整合司法、综治、信访等资源，实现矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条服务”；

2、深化法治宣传精准化，针对不同群体制定专项普法方案，丰富法治宣传内容和形式，开展“定制化”普法活动；

3、推进法治与乡村振兴深度融合，围绕农村土地流转、生态环境保护等重点领域，开展专项法治服务，为乡村产业发展、基层治理提供法律支撑。

    （四）强化保障措施，夯实法治建设基础

1、健全考核评价体系，提高法治建设在干部考核中的权重，将依法办事成效作为干部选拔任用、评优评先的重要依据；

2、加大资源投入力度，安排法治建设专项经费，用于阵地建设、设备更新、人才培养等工作，改善村（社区）法治宣传阵地条件；

3、建立法治建设督查机制，定期开展专项督查，及时发现并整改问题，定期通报工作进展，推动法治政府建设各项任务落到实处，奋力开创碧涌镇法治政府建设新局面。