2016年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入开展党的群众路线教育实践活动，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和市、县经济工作会议精神，坚持发展为第一要务，以新的面貌，开拓进取、扎实工作，进一步转变政府职能，紧抓住小城镇建设、全国重点镇创建、民族团结进步创建、社会主义新农村建设、城乡环境治理及全国优美乡村创建工作，实施中部崛起的历史机遇，多渠道筹集配套资金，充分发挥好调动好的积极性，并结合上级部门出台的武陵山片区区域扶贫政策，发展边贸经济的举措，利用我镇是“全国民族团结进步创建示范乡镇”“全省生态乡镇”、“全省安全生产示范乡镇”、碧河村是“湖南省少数民族特色村寨”的有利机遇，通过扎实有效的工作，有效发挥好碧涌地处边界的优势做好边贸经济这篇文章，逐步加大招商引资力度，把加快产业发展、促进新集镇建设、落实社会管理创新、发展民族经济、加强政府班子建设等有机结合起来，努力探索开拓以自身资源招商的路子，大力实施开放带动战略，为碧涌发展创造平台，增强发展的后劲。

1、立足本镇实际，力促经济发展

抢抓机遇，立足实际，借助政策，大力发展农业、林业、畜牧水产业，依托七个农村专业合作社平台，努力实现“五个一目标”(一个两千亩烤烟基地、一个万亩油茶林种植片、一个特色水果科技园、一个特色养殖基地、一个侗俗旅游中心)即：①继续发展已成规模的烤烟生产，构建一个“两千亩烤烟基地”；②借国家、省、市、县大力发展油茶产业的政策，立足碧涌现有近5000亩的原生态油茶林，对油茶林进行品种改良，打造一个“万亩油茶林种植片”；③借助碧涌处于高山地区，土质肥沃、日照充裕的优势，大力发展金堂葡萄、冬槐杨梅、金秋梨等水果产业，建造一个“特色水果科技园”；④大力发展特色养殖，将依托专业合作社平台做好宏兴特色牲猪、兴民特色水产及恒源山羊养殖基地的发展；⑤依托碧河村创建全国少数民族特色村寨及全国优美乡村契机，大力发展特色民族旅游，通过建成北侗展览馆、工艺体验坊、风雨桥、文化长廊、鼓楼、观光栈道、特色民居带等特色旅游建筑，争取建成碧涌侗族旅游接待中心、侗俗展示中心、农耕体验区、水上农家乐园四大核心区域。全力打造特色旅游，建成托口电站旅游黄金带的中转站和目的地，建成湘黔边境民俗旅游第一镇。

2、扎实工作不懈怠，促计生工作有序进行

2016我镇的工作形势依旧非常严峻，计划生育工作抓不好，势必影响全镇其它各项工作的开展。政府必须要认识上高度重视，工作上深入扎实，狠抓计生工作不动摇。一是加强《人口与计划生育法》和《湖南省计划生育条例》的宣传教育力度，使这些法规、条例真正做到家喻户晓，深入人心，并加强其实施力度。二是加强计生干部队伍的建设和管理。要严格对镇驻村干部、计生组人员考核管理，对镇工作人员要定任务，定责任。同时，加大对村组干部、组计生指导员的培训，严格管理和考评，提高他们的业务素质和责任感，真正造就一支精干高效、责任感极强的计生队伍。三是开展好冬春集计生活动，为2016年我镇计生工作开展打下坚实基础。四是加大对违法生育的处罚力度，坚决执行到位、处罚到位，真正起到处罚一个，教育一方的作用。五是做到底子清、去向明，做好经常性排查摸底工作，对有影响计生的隐患要及时采取相应的措施，消除计外出生隐患。六是扎扎实实工作，认真落实好四大手术、妇检工作，提高计生率、手术率，从源头堵住违法生育。

3、狠抓综治维稳工作，促社会和谐发展

认真贯彻落实县政府有关综治维稳会议精神，严格做到领导、措施、工作、经费四到位，同时针对镇情认真总结，力保一方平安，造福一方百姓。每月召开由村主任参加的综治安全维稳例会，对每月的矛盾纠纷，做到月清月结，建好台帐，做到小事不出村，大事不出镇，化解于萌芽状态。继续开展一个月的道路交通专项整治安全月活动和“平安创建”活动，严厉打击偷、盗、抢等违法乱纪行为，严肃处理违法违规人员。严格按安全生产有法律法规抓好安全生产工作，严禁群众搭乘农用车辆，严禁农用车辆人货混装，严防家庭和森林火灾发生，确保广大人民群众生命财产安全，创造和谐的居住、生产、生活环境。

4、外引内联，搞好基础设施建设

大力争取政策扶持，抢抓机遇，努力实现“路、水、电、电视、通讯五通”。①借助国家一事一议、通畅工程等惠农项目，抢抓机遇，实现公路“村村通、组组通”；②全力搞好库区移民安置工作，确保移民安置后续工作顺利开展，建设好“移民新村”；③通过农村饮水工程改造工程，实现全镇各村人畜饮水安全、卫生；④加速电网改造工程，在集镇新建供电大楼一座，让全镇居民用上放心电、安全电；⑤为农户安装多路微观电视接转设备，向上级争取更多的“电视接收小卫星”，并加强对电视信号接收设备的检测和维修，实现电视信号“家家通”；⑥创建农村信息平台，将移动信号覆盖全镇各村各组，实现手机“户户通”，同时开通移动宽带业务，实现农村“电视、电话、电脑三网融合”。

5、高标准，高规划，加快城乡一体化建设

严格执行“集镇建房规定”，对照《碧涌集镇总体规划修编2012-2030》规划要求，始终坚持“遵守相关政策，符合规划要求”的原则批地建房，对于影响镇容镇貌的建设，一律不予报批，做到放射出“扮靓一个镇、带动一个片、辐射毗邻县”的效能，启动市场秩序整顿，进一步“净化、亮化、美化”集镇。①依托城乡环境治理工作契机，迅速行动，大力改善集镇卫生条件，配套环卫设施、改造下水道、印发环保倡议书、配置环保工作人员，成立卫生监管中心，通过集中整治、循循善诱，逐渐提高全镇居民环保意识，最终实现集镇净化、亮化；②成立集镇投资开发公司，加速推进碧涌小城镇建设进程，通过引进外资，修建高品质住宅小区一座，并完善配套设施建设；③加大集镇配套设施跟进力度，建设高标准的客运车站一座、引进上规模超市一座、打造建材市场一条街、家具市场一条街，加快城乡一体化建设。

6、挖掘民族文化，做好民族文化的传承和发展

我们将按照全面建成小康社会的要求，继续搭建好创建平台，夯实三个立足点，以项目建设、小城镇建设和建立工业体系为重点，努力建设生态环境优美、经济快速发展、人民生活幸福、社会和谐稳定美丽小康偏远山区中心镇。大力弘扬侗族文化，2016年，我们进一步将创建工作项目化，民族团结是创建工作的基础，发展进步是创建工作的核心、百姓致富是创建工作的根本，让创建工作的成果普惠广大侗乡人民：一是加快推进项目建设；二是加速推进小城镇化；三是加快部署合理的工业化体系；四是大力挖掘传承民族文化；五是积极申报全国少数民族特色村寨和全国优美乡村；六是加快推进全国重点镇建设。具体建设项目为：①加紧落实丰富北侗民俗文化展览馆展品规模；②加快推进碧河村申报全国少数民族特色村寨、全国优美村庄进程，争取上级更大的支持；③建成碧河风雨桥、鼓楼、观光栈道及沿河特色民居带；④环碧河村公路建设，投入600余万元，将“芷天”公路集镇段改道至碧涌、碧河村，彻底改变以路为市的局面，使碧涌集镇和碧河村、碧涌集镇和托电库区连接起来，畅通湘黔两省通道，为打造“边贸物流中心镇”奠定基础；⑤新建民间传统工艺体验坊。2016年碧河村修建民族传统工艺体验坊将建设完成，作坊将恢复我镇民族传统工艺包括磨豆腐、榨油、土曲酿米酒、熏腊肉、打糍粑等，方便客人体验侗族传统工艺，感受侗文化底蕴，繁荣民族经济；⑥着力培植民族文艺队伍和开展侗民族文化进校园活动。镇政府将继续加大扶持侗民族民间文艺队伍建投入度，在中小学设立民族文化课，讲授侗话、侗族民俗民风及侗族传统工艺和文化，争取每周上一节本土课，传承和弘扬民族文化；⑦继续加大宣传创建力度。依托五个平台(即党员中心户、网格化信息管理、一人学一技、驻村夜宿三带三促、党组织进专业合作社)大力宣传民族政策和民族团结进步创建活动，定期更换民族团结进步宣传展板，每月至少向国家、省、市、县民委及湖南民族宗教网报送1条民族团结进步创建信息，大力宣传和推介我镇民族团结进步创建工作，营造民族团结进步创建良好氛围。

8、加强政府自身建设，促政府行政效率提高

面对新形势、新机遇、新挑战，政府工作无论是施政理念，指导思想，还是行政职能，行政方式都必须与时俱进，因此，必须不断加强自身建设，全面履行各项职责，加强学习，不断提高执政能力和领导水平，才能更好地完成历史赋予我们的神圣使命。一是重视学习，提高工作能力。认真开展保持共产党员先进性教育活动，全力塑造“学习型政府”，全体工作人员牢固树立率先学习的观念，学习科学发展观，学习现代市场经济理论，法律知识和必须的科学技术知识，学习外地成功经验，促进干部不断解放思想，更新观念，增强把握全局和驾驭市场经济的能力；增强发现和研究在改革、发展、稳定中出现的新情况、新问题能力，形成新思路，探索新方法，开辟新途径，努力开创工作新局面。二是改进作风，狠抓工作落实。坚持立党为公，执政为民，认真学习中央八项规定、省委“九项规定”和市县相关规定精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，加强政风建设，促进工作落实。对明年的各项任务逐项细化、分解，落实到各村、各部门，层层加压力，定期抓督查，力求出实效。坚持轻车简从，深入基层、深入群众，努力为群众办实事、解难事、做好事。三是惩治腐败，廉洁从政。认真落实党风廉政建设责任制，加强政府系统廉政建设，努力从源头上预防和治理腐败。加大治理商业贿赂力度，坚持遏制部门和行业不正之风，切实查处违法违纪案件。加强思想道德和纪律教育，努力建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的干部队伍。