2023年上半年，碧涌镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，在县委、县政府的正确领导下，全面落实上级党委政府各项决策部署，紧紧围绕“三城一中心”发展目标，加快推进“万担烤烟乡镇，万亩甜茶基地”建设，现将工作情况报告如下：

一、上半年工作开展情况

1.坚持党的领导，政治建设持续加强。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深刻领会“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。严格落实第一议题制度，上半年共传达学习上级党委关于安全生产、乡村振兴、综治维稳、农业农村等重要会议精神20余次，贯彻落实领导指示批示和交办事项30余件。始终树立和践行正确政绩观，做到深学细悟、实干笃行，引导干部职工把稳政治方向、站稳政治立场，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全力提升工作成效。

2.坚持系统谋划，产业发展提质增效。一是农业产业蹄疾步稳。严格落实粮食安全党政同责，全面开展撂荒地排查整治，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，实现粮食生产提质增收。上半年完成粮食播种面积33312亩，其中优质稻面积20000亩，预计总产16656吨，存栏家畜3.45万头，存笼家禽3.8万羽，水产品148吨。二是烤烟产业攻坚突破。通过完善烟基建设、盘活土地流转、推行“烟商e贷”、出台奖补政策等方式，不断巩固烤烟产业龙头地位，新增建设烤烟房38座，种植烤烟3528亩，比去年增长95.1%，烤烟生产已成为我镇农民增收的主导产业之一。三是文旅产业融合发力。全速推进黄畲侗寨田园综合体和清江游高端民宿综合体重点旅游项目建设，芷江首个高档江景民宿“清江别墅”正式营业，开通“游清江”水上旅游路线，上半年来共接待游客7000余人，实现旅游收入30余万元，清江村获评湖南省和谐村和怀化市十大网红打卡点。

3.坚持精准施策，乡村振兴稳步推进。一是抓紧抓实预警监测。制定出台《碧涌镇2023年实施乡村振兴战略工作计划和实施方案》，扎实开展“一户一画像、一户一套餐” 防返贫动态监测和精准帮扶，今年来共识别纳入监测对象4户8人，累计核实消除38条风险预警数据。选派乡村振兴工作队17支45人，精准核算一、二、三季度收入。二是发展壮大村集体经济。积极申报乡村振兴项目6个，因地制宜探索以烤烟产业带动村集体经济增收的发展路径，以每担20元标准为烟农提供管护服务，全镇20个村（居）集体经济收入达5万元以上，罗岩村、碧涌村、清江村实现收入翻番。三是全面提升人居环境。配齐各村环卫设施，清运垃圾700余吨。扎实开展农村户厕问题摸排整改再“回头看”，摸排问题厕所143个，完成改厕任务40个。严守退捕禁捕红线，拆除非法筏钓棚7个、销毁地笼25只、清淤河道9次，生态治理成效明显。持续加大马路市场整治力度，对4个集镇开展联合整治行动16次，拆除占道经营的沿街违规违章建筑物15个、取缔店外经营10处。组织开展13次 “驻村干部+村支两委+驻村工作队+党员群众志愿者”环境大提升志愿服务行动，充分激发村民人居环境整治内生动力。

4.坚持共建共享，社会治理卓有成效。一是持续加大隐患排查整改力度。深入推进安全生产排查整治，切实履行安全生产主体责任。上半年，开展打非治违行动4次，整改安全隐患19处；对加油站、石油液化气站、烟花爆竹经营店、商超、餐饮店等开展安全检查大行动4次，查处整改问题14个；抓实道路交通安全、水上交通安全、防溺水、防汛、森林防火、疫情防控等安全生产底线，及时发现排除事故隐患；农村自建房安全隐患排查整治取得阶段性成果，罗岩集镇6户群众危房已全部签订拆除协议，大龙移民安置区10户危房群众已全部搬离，制定过渡安置方案，实现危房清空。二是持续加强应急救援力量。配齐建强应急、消防救援人员318名，开展防汛防火、应急维稳、消防等演练28次，参训民兵375人次，加强应急物资储备，进一步提升救援硬实力。三是持续筑牢社会稳定防线。聚焦“平安建设”，完善基层社会治安防控体系，积极发动村（居）代表809人开展常态化联系服务群众工作，收集社情民意117条，调解矛盾纠纷89起。聚焦重点人员积极发挥镇信访联席会议机制作用，明确解决时限、统一答复历史遗留问题，上半年共受理群众来信来访事项23件，稳妥有序处置各类矛盾纠纷61件，获评怀化市信访工作优秀乡镇。

5.坚持改善民生，群众福祉日益增进。一是持续优化营商环境。对全镇110家企业和604家个体工商户建立干部结对帮扶，扎实开展市场主体大走访活动，为企业纾难解困，企业满意度达到95％以上，营商环境整体评价明显提升进位。二是持续推进民生实事。全面推进省、市重点民生实事项目9项13件，完成湘易办APP推广注册2392人，新增就业260人，完成罗岩村新增蓄水能力建设2.23万方，碧涌村、大龙村农村千人以上集中饮用水水源地突出环境问题整治全部验收销号。三是持续做好保障救助。全镇享受农村低保补贴4167户7882人、享受困难残疾人补贴371人29680元、享受重度残疾人补贴496人39680元，共发放临时救助资金22.9万元。全面落实义务教育阶段助学补贴政策和“雨露计划”职业教育培训补贴，义务教育适龄儿童入学率达100%，为全镇7570名脱贫人口缴纳医保，坚决防止因病返贫致贫。

6.坚持作风建设，服务水平全面提升。一是聚焦队伍建设优力量。组织各支部开展党的二十大精神培训、知识测试20余次。持续整顿软弱涣散村党组织，全面推进党支部标准化建设。上半年，镇党委共开展“一月一课一片一实践”主题党日活动6次、举办专题读书班6次、党委理论学习中心组学习6次、发展党员10人。二是聚焦巡察整改抓落实。针对市委巡察组交办碧涌村问题3大类27项、县委巡察问题3大类23项67个问题，镇党委第一时间研究制定整改工作方案，坚持问题导向，强力推动落实，对照反馈意见逐项逐条整改到位。截至目前已完成整改市委交办问题25项，县委巡察交办问题64个，其余交办事项正全力推进整改中，认真落实主体责任扎实做好巡察整改“后半篇文章”，确保改彻底、改到位、见实效。三是聚焦党风廉政筑防线。坚决履行全面从严治党主体责任，充分用好监督执纪“四种形态”，抓好中央八项规定精神的落实，将清廉建设融入到中心工作和各个环节，上半年来围绕重点工作，立案5件，党内党内严重警告2人，政务警告2人，诫勉1人，批评教育10人次，提醒谈话47人次，例行廉政谈话180人次，退还群众资金3100元，退缴违规资金4.4万元。以纪律建设新成效营造风清气正政治生态。

二、存在的问题和不足

一是乡村治理还有盲点。个别村基层党组织战斗力有待提高、村支两委凝聚不强，全镇外出务工人员占总人口的56.3%，青壮年人口外迁尤为突出，乡村主体自治缺位，且部分群众参与基层治理的主观意愿不高，极大削弱了农村生产发展活力。二是村集体经济还有差距。全镇村集体经济整体实力较为薄弱，发展方式单一，增收途径不多，且村干部平均年龄偏大，文化程度普遍不高，发展产业思路还不够清晰，带动群众发展产业的能力有所欠缺。三是烟基建设还有短板。我镇烟水、烟路、烤房、烟站等综合配套设施不完善，导致灌溉能力差、室内温度与湿度调控能力较弱，造成烟叶产量和质量不稳定、生产机械化及信息化程度较低，烟叶效益大打折扣。

三、下半年工作计划

我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大精神，紧跟县委“三城一中心”决策部署，凝心聚力守底线、全力以赴促发展、多措并举保民生、驰而不息强作风，奋力推动各项事业迈上新台阶。

1.坚持人民至上，构建平安建设新局面。牢固树立“人民至上，生命至上”发展理念，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。以道路交通、水上交通、烟花爆竹、石油燃气、居民自建房、农用机械、集镇整治、农村消防（含大团寨、中小学、医养机构、敬老院等人员密集场所）等安全生产领域为重点，深入开展安全生产大检查和打非治违行动，及时消除各类风险隐患。纵深推进平安碧涌建设，严格落实党政领导坐班接访制度，完善基层矛盾纠纷调处化解机制，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，持续提升人民群众安全感。

2.坚持统筹协调，绘就和美乡村新画卷。突出党建引领主旋律，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快完成农村公路提质改造工程，着力改善民生。以推进美丽乡村建设和农村“厕所革命”为重要抓手，持续开展村庄清洁和人居环境整治行动，加大镇村主干道沿线白色垃圾整治力度，强化公共基础及服务设施配套，全力绘出生态美、产业兴、百姓富的乡村新画卷。

3.坚持农旅融合，培育特色产业新引擎。以“上规模、突特色、强水平”的工作思路为导向，以提升烤烟生产水平和改善烟基建设为主要措施，下半年争创烤烟万担乡镇称号。牢牢守住粮食安全底线，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，扎实推进高标准农田建设，持续发展东魁杨梅、甜茶、烤烟套种、罗岩干鱼、七甲坪肉牛养殖等特色产业，打造特色农产品品牌。重点培育以哨田—清江为核心的乡村旅游体验区，加快推进黄畲侗寨田园综合体和清江游高端民宿综合体项目建设，充分挖掘侗族特色文化和节会活动的民俗特色，发挥市场主体作用，不断提升服务管理和市场营销水平，打造农文旅融合新样板。

4.坚持选优配强，打造清正队伍新风尚。深入贯彻新时代党的组织路线，坚持“三个区分开来”，坚持严管和厚爱相结合，充分发挥绩效考核“指挥棒”作用，切实运用好年度考核、绩效考核、平时考核和专项考核结果，激励干部担当作为。强化问题导向和成果运用，抓实干部教育培训质效，坚决克服“本领恐慌”，锻造“过硬”干部人才队伍。

5.坚持较真碰硬，夯实巡察整改新成效。强化政治担当，切实扛起巡察整改主体责任，突出问题导向，推动各方联动形成整改合力，做到立行立改、即知即改、真改实改，确保巡察整改任务全面落实，巡察反馈问题“见底清零”。树立“巡察有期限、整改无止境”的意识，举一反三，建立完善整改落实长效机制，以制度促进整改落实的长期性和持续性。

6.坚持全面从严治党，筑牢清廉碧涌新屏障。紧紧围绕清廉芷江建设，切实履行全面从严治党主体责任，坚持依法履职、担当作为、为民清廉，驰而不息纠四风、树新风，以作风整顿倒逼责任落实，实现抓作风、提能力、促发展的良性循环，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

中共碧涌镇委员会

2023年6月28日