一、2025年及“十四五”期间工作回顾

过去一年，在乡党委的坚强领导下，全乡上下坚持以新发展理念为引领，紧扣高质量发展首要任务，凝心聚力，攻坚克难，经济社会发展呈现“稳中有进、持续向好”的良好态势。现对我乡在2025年及“十四五”期间的工作回顾如下：

（一）“十四五”期间工作回顾

“十四五”时期，是全乡发展史上具有里程碑意义的五年。五年来，在乡党委的坚强领导下，我乡积极应对各种风险挑战，奋力完成“十四五”规划确定的主要目标任务，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。

一是综合实力显著增强。全乡地区产业结构不断优化，特色农业、农产品加工业成为拉动经济增长的新引擎。

二是脱贫攻坚成效显著。将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。如期打赢脱贫攻坚战，在此基础上，严格落实“摘帽不摘责任,摘帽不摘政策,摘帽不摘帮扶,摘帽不摘监管”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，确保不发生规模性返贫，乡村振兴实现良好开局。

三是基础设施实现跨越。全力配合推进X005晓坪--冷水溪公路重大交通项目建设，内联外通的交通网络初步形成。高标准农田建设、水利设施升级改造等工程扎实推进，农业综合生产条件和抗灾能力显著提升。

四是民生福祉持续改善。社会保障体系更加完善，教育、医疗等基本公共服务水平稳步提高。人居环境整治深入实施，村容村貌焕然一新，成功在冷水溪村创建了和美乡村。

五是社会治理效能提升。深入推进冷水溪乡平安建设工作，社会治安综合治理水平不断提高，社会大局保持和谐稳定，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。

（二）2025年工作回顾

1.聚焦底线任务，乡村振兴根基持续夯实

我乡始终将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为工作的重中之重，牢牢守住不发生规模性返贫底线。

一是防贫监测精准有效。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，高效处理风险预警信息12条，完成人口动态调整30条。通过常态化摸排与精准帮扶，成功消除监测户风险15户25人。强化民生保障，累计落实发放教育补贴14.2万元，为1179人发放交通补贴，切实减轻群众负担。

二是产业帮扶注入动能。精准发放扶贫小额信贷财政贴息资金209.96万元，全部用于支持种植业发展。落实产业奖补政策，惠及全乡77户监测户及部分脱贫户，有效激发内生动力。

三是惠农政策全面落实。高效完成各项惠农补贴的审核、申报与变更工作，确保政策红利精准直达，为农业农村发展提供坚实支撑，已累计发放各项惠农补贴资金165.8万元、生态林资金19.3万元。

2.聚焦产业升级，乡村发展动能持续增强

我乡坚持把产业振兴作为主攻方向，着力构建现代乡村产业体系。

一是特色农业提质增效。中药材种植面积稳步拓展至420余亩。社山坪柑橘产业项目顺利完成验收。品牌建设取得突破，潘家田村与芷江华兴油业有限公司成功签署战略合作协议，注册“五溪湾畔”品牌商标，推动油茶产业向精深加工和品牌化营销迈进，初步形成完整产业链。

二是重大项目支撑有力。积极配合推进X005晓坪至冷水溪公路建设，此2000万元投资项目将极大改善交通条件。同时成功争取2025年高标准农田新增建设项目，计划在王家庄村、三门坡村、潘家田村投入1000万元实施土地平整、渠系改造等工程，同步完成300余亩高标准农田改造及4.5千米配套水渠修整，农业基础设施持续完善，完成3处关键水利设施改造升级。

3.聚焦安全稳定，平安建设防线持续筑牢

我乡牢固树立安全发展理念，全力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

一是道路交通安全形势平稳。2025年开展交通安全检查近50次，查处各类违法行为100余起。广泛开展宣传，悬挂横幅20副，张贴标语80余幅，发放告知书3200份。深化“最小单元格”治理，签订安全承诺书上千份，更新完善道路标识标牌20余处。

二是消防安全基础不断巩固。组织开展消防安全检查10余次，消除隐患5处。通过线上线下多种形式开展消防宣传，发放资料2000余册。加强应急能力建设，组织开展出水拉练4次、综合性消防演练1次，队伍实战水平显著提升。

三是安全生产工作稳步推进。面对汛期，全年共安全转移风险隐患群众16户58人。组建专班深入各村开展拉网式排查，精准核查34户临坡临沟临崖户、318户切坡建房户、5处斜坡沟谷单元及3个地质灾害点的动态风险组建专班开展拉网式排查，筑牢了“人防+技防”安全屏障。同时，加强对辖区内6处矿山的安全巡查，并对20余个废弃矿洞，并进行了封闭整改，消除了安全隐患风险。

四是社会治理效能显著提升。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化矛盾纠纷多元化解，全年排查受理各类矛盾纠纷141起，调处成功率达100%。常态化开展扫黑除恶、反邪教、禁毒等宣传6次。深化“雪亮工程”建设，新增高清探头12个，重点区域全覆盖。推广安装国家反诈中心App，群众安全感不断增强。

4.聚焦宜居宜业，乡村整体面貌持续改善

我乡着力改善农村人居环境，建设和美乡村。

一是人居环境整治深入推进。以公益性岗位42人为抓手向乡村环境治理持续提供动力。维修10余个垃圾池为60余个垃圾池安装了垃圾挡门，购置大型垃圾桶110个。关闭了冷水溪乡垃圾场，并安排垃圾清运车4台向晓坪垃圾集中处理厂年转运垃圾1140吨。地毯式的排查了全乡畜禽养殖场污染情况。配合县里完成了秸秆焚烧的禁烧区和限烧区的划分，确保乡村环境更加整洁有序。

二是资源管理规范有序。严格执行宅基地审批，受理申请4户，审批通过率100%。组织乡、村两级巡查35次，实现违法占地建房“零新增”。稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年工作，开展会议3次，培训75余人次。完成耕地恢复约89亩，加大高标准农田项目占地监管，开展耕地保护宣传5次，严守耕地保护红线。

二、存在的困难和问题

一是产业发展的质量与效益有待提升。特色农业虽初具规模，但产业链条仍较短，农产品精深加工能力不足，品牌市场影响力和竞争力有待进一步加强。产业抗风险能力较弱，对农民持续增收的支撑力仍需巩固。

二是基础设施与公共服务存在短板。虽然重大项目稳步推进，但部分村组内部路网、农田水利等基础设施仍需升级。教育、医疗等公共服务的优质均衡发展水平与群众的期盼还有差距。

三是乡村治理效能有待深化。面对新形势，基层治理的水平仍需提高，运用法治思维和法治方式化解矛盾、应对风险的能力有待进一步增强。部分群众的意识有待激发，共建共治共享的治理格局需持续构建。

三、面临的机遇和挑战

一是数字乡村建设带来历史性机遇，随着AI时代的到来，大数据、物联网、电子商务等数字技术正加速向农业农村渗透。这为我乡破解信息闭塞、拓宽农产品销路、实现“互联网+特色农业”的跨越式发展提供了机遇。

二是产业基础更加坚实，“五溪湾畔”品牌的成功注册、高标准农田的连片建设，为我乡现代农业的规模化、品牌化发展奠定了坚实基础，转型升级的内生动力不断增强。

三是要素制约依然突出，资金、土地、人才等关键要素保障压力依然较大，如何创新机制、盘活资源，有效破解这些制约，是我乡必须面对的课题。

四是发展与保护协同日益凸显，随着冷水溪乡经济社会发展，生态环保的红线越收越紧。我乡在推进产业开发、项目建设的过程中，面临着如何更精准地平衡经济增长与环境保护关系的难题，对我乡的发展方式提出了更高的要求。

五是思想观念更新艰巨，部分干部群众可能还存在“等靠要”思想或“小富即安”的心态，缺乏敢闯敢试、开拓创新的锐气。

四、2026年及“十五五”工作打算

（一）“十五五”工作打算

立足新起点，我乡将坚持稳中求进、以进促稳的工作总基调，科学系统谋划“十五五”时期的发展蓝图，致力于实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。未来五年的核心工作打算如下：

一是构建现代化产业体系，激发内生增长动力，全力支持“五溪湾畔”等本土品牌扩大影响力，延伸产业链，大力发展农产品精深加工，提升产品附加值和市场竞争力。积极推动农业与旅游、文化等产业深度融合，借助冷水溪乡红色旅游资源优势，培育壮大乡村旅游、生态观光等新业态。

二是建设宜居和美乡村，提升乡村整体风貌，持续推进道路交通网络提质升级，加强水利设施建设与现代化改造，保障供水安全和防洪能力。同步推进数字乡村基础设施布局。扎实推进农村垃圾污水处理、秸秆禁烧、村容村貌质量提升等重点工作，建立长效管护机制。加强乡村风貌引导和传统村落、传统建筑保护，留住乡愁记忆。结合地方特色，建设一批既具乡土风情又富现代气息的和美乡村示范点。

三是增进民生福祉，共享改革发展成果，落实落细各项惠民政策，健全分层分类的社会救助体系，加强对困难群体的关爱服务。通过产业发展、就业扶持、盘活资源等多种途径，持续增加农民工资性、经营性、财产性收入，让发展成果更多更公平惠及全乡人民。

（二）2026年工作打算

为确保“十五五”规划开好局、起好步，2026年我乡将围绕以下重点任务，制定具体措施，明确时间节点，狠抓落实：

一是聚焦治理效能，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“一站式”矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，将矛盾风险隐患化解在基层、消灭在萌芽。运用大数据、物联网等现代信息技术，提升社会治理数字化、智能化水平，提高公共安全、应急管理、便民服务的效能。

二是突出产业升级，坚定不移地把发展经济着力点放在实体经济上，持续推动产业结构优化和转型升级。加大对企业主体的扶持与引导，营造优良的营商环境，支持各类市场主体发展壮大。积极拓展产业发展新路径，促进传统产业与新兴业态深度融合，加快培育新的经济增长点，不断增强经济发展的内生动力和综合竞争力。

三是促进民生建设，始终坚持以人民为中心的发展思想，更加关注人民群众的切身利益和需求。持续加大民生领域投入，扎实办好各项民生实事，不断完善覆盖全民的社会保障体系。推动社会事业全面进步，千方百计拓宽居民增收渠道，确保发展成果惠及全乡群众，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

2026年，全乡上下将凝心聚力，锐意进取，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，确保各项决策部署落地生根、取得实效！