2021年在县委、县政府的坚强领导下，在各行业部门的关心指导下，在全体乡村干部和驻村工作队的共同努力下，乡人民政府按照上级部署及年初制定的工作重点目标，以开展党史学习教育为着力点，努力提升为民服务水平，创新工作机制，扎实抓好各项工作落实，着力保障和改善民生，全力维护社会和谐稳定，医保收缴、疫苗接种、防汛救灾、脱贫攻坚、平安建设、关工委、离退休干部、文明村镇建设等各项工作均取得了优异成绩，其中平安建设工作获评县、市两级优秀乡镇；关心下一代工作获全省先进。现将2021年工作开展情况总结如下：

一、2021年工作开展情况

（一）抓队伍，整作风，展现新风貌

一是扎实开展学习教育，深入学习新思想，推进党史学习教育，把每周一晚定为例会时间，开展集中学习40多次，及时传达上级有关精神，抓好理论武装。总结上周工作情况，分析问题、研判形势、布置工作，确保各项工作有序推进。二是扎实开展机关内务整顿，实施了机关改造项目，建立了严格的内务评比制度，定期开展卫生大扫除，拆除破旧广告，机关面貌焕然一新。三是激发青年干部激情，定期召开青年干部座谈会，了解收集他们的看法、想法，关注他们的思想、工作、生活情况，充分调动他们的工作积极性、创造性，凝心聚力、群策群力；四是打造书香机关，以“橘”文化为主题营造机关文化，建立图书阅览室、工会活动室等活动场所，按照干部职工意愿统一购买各类书籍，建设学习充电新阵地。定期开展读书分享会，畅谈体会，加强沟通，营造良好学习氛围，构建学习型机关；五是加强团队训练，带领干部职工每天出早操，进行晨跑等活动，既锻炼了身体，又加强了团队协作，进一步凝聚了人心，鼓舞了干劲。

（二）抓建设，谋项目，发展有思路。

一是“五访五问”问计，党委换届之后，即组织开展了“五访五问”活动，通过访村问策、访贤问计、访民问需、访贫问苦、访怨问由五种方式，收集关于实施乡村振兴的意见建议，帮助群众解决实际困难，了解民生短板，储备乡村振兴项目库，为制定乡村振兴实施方案打下基础，2021年，我乡各村申报的乡村振兴项目有22项，主要涉及产业和基础设施建设这两大块，项目预算总投资约2600万元。二是“借水行舟”立项，6月8日，市委绍业书记到古冲村调研，借机汇报了把古冲打造成省市乡村振兴示范村的请求，绍业书记肯定为“古冲样板”，多次批示向古冲村学习，指示相关部门支持古冲村乡村振兴建设，市委组织部、宣传部、政法委多次实地调研，进行专题报道。市县乡村振兴局明确了支持项目。借省人大党组书记、常务副主任刘莲玉到古冲调研之机，乡党委与龙四清提前谋划，将洪江市高速出口至集镇段公路改造项目进行了重点汇报，并形成报告递交了省领导，目前该项目正积极推动中，有望解决全乡人民盼望多年，且能破解柑橘运输难的局面。三是“有心插柳”争项，乡党委通过“五访五问”和逐村召开座谈会的方式，摸底摸清了各村项目建设的计划，建立了项目库台账，并按对口部门进行了分类整理，提前谋划，形成报告，有心插柳。发现乡自来水水质极差，严重影响群众生活，即向县水利局递交了集镇自来水提质改造报告，目前该项目已经省水利部门立项，投资约500万元。与教育局对接，学校今年总投资约550万元建设乡示范一贯制学校，实施了教师周转房工程，铺设橡胶跑道，教学设备和学生食堂改造升级。住建局拟于明年第一批实施我乡集镇污水处理工程。农网改造和集镇电力升级、村级公路建设工程等一批项目正在对接中。四是

（三）抓产业，延链条，增收有希望。

致力于打造一主一特两大产业。一是建设万亩现代化标准柑橘产业园。立足全乡3万亩柑橘的既定优势，着力于提高品质、提升品牌、拓展市场，建设万亩标准现代化柑橘产业园。形成两条规模产业链条。依托万亩现代化标准柑橘产业园，把柑橘打造成亿元级农业产业，并延伸延展全产业链条，不断提高柑橘的附加值。利用柑橘幼果，发展千万元级枳实中药材产业链。枳实是中药材，具有破气消积，化痰散痞的功效。主要是收集自落的果实，自中部横切为两半，晒干或低温干燥，只要打通销售渠道，便有千万元级的规模。既有利于发挥经济价值，又有助于优果成长。二是发展以“红色+侗族”为特色的乡村旅游产业，依托红二六军团过境芷江的史实，修缮红军桥、红军井等遗迹，还原红军路线，借助党的十七大、十八大党代表、全国劳模、全国三八红旗手龙四清等名人优势，开设红色讲堂，开辟红色体验游。依托侗族特色和柑橘产业，继续举办柑橘采摘节，推进百万荣誉村民计划，探索发展乡村旅游、民宿、柑橘采摘体验等产业。

（四）抓统筹，攻难点，民生有保障。

一是人居环境有改观。严格按照市委、县委要求，落实“六无一全”标准，广泛宣传动员，开展集中整治专项行动。乡机关带头整治集镇环境卫生，重新签订了集镇卫生保洁合同，增加经费投入，统一安装了分类垃圾箱，购置环卫清运设备，做到每日定时清扫和收运垃圾。由党政领导班子带队包片联店，每日“三巡三劝”（每天集中巡察3次，每次必劝卫生情况、车辆摆放、疫情防控），目前已经实行了近1个月，集镇卫生面貌极大改观，居民满意度较大提升。二是疫情防控有深度。先后多次召开专题会议部署安排调度疫情防控工作，联防联控机制迅速运转。持续全面开展地毯式排查、实行网格化管理，确保排查精准。疫情防控有序有力。全力开展疫苗接种工作，目前实际接种率达98%以上。三是狠抓安全生产有力度。严格落实省、市、县关于安全生产工作的工作要求，深刻吸取碧涌镇“1.11”较大火灾事故的惨痛教训，整合力量，统筹布局，从1月12日起，组织乡村两级干部深入村组，广泛开展为期一周的“平安过节、健康你我”敲门行动和安全知识进万家活动，1月13日，为集镇商户有针对性的召开了消防安全知识培训，高效推进安全生产进机关、进校园、进商户、进村组，形成了处处讲安全、事事讲安全、人人讲安全的良好氛围。四是基础设施建设有温度。始终聚焦群众“急难愁盼”问题，2021年，完成古冲村桂竹坪组农村公路提质改造0.18公里；改（新）建农村户用厕所177户，任务指标数177户，完成率为100%。完成古冲村国家电网改造0.018千米，容量100千伏安，投资估算40万元，全力以赴惠民生、解民忧，切实增强群众幸福感、满意度。五是其他工作有效度。信访维稳工作稳中向好，全年没有出现进省赴京越级上访事件。率先完成房屋普查工作。稳妥做好地质灾害防治工作，今年先后组织3轮次群众转移，特别是5月22日，对垅田坎组地质灾害点5户14人进行了转移，后经市专家实地踏勘，核心区曾祥元户必须易地重建房屋，现正在选址修建。认真组织养老保险待遇核查“回头看”工作，组织驻村干部、村干部逐户逐人排查，截至目前我乡16-59岁符合参保条件6374人，60岁以上发放待遇人员2744人，全乡社保卡共计7439张，做到一人一卡无冒领现象，系全县第二个完成任务的乡镇。非洲猪瘟防控工作，查获8头无防疫证明生猪，并进行了无害化销毁。统筹开展好乡村振兴、乡人大、政府换届、政务服务等工作，真正做到每一项工作都不放松。

二、存在的问题    全乡的发展还是阶段性、低水平的，突出表现在:一是经济结构调整、产业优化升级和经济发展方式转变的步伐还不快，全乡经济总量偏小，农业现代化水平不高，产业机构相对单一，人才、技术、资金相对匮乏；二是村集体经济壮大和农民持续增收的难度仍然较大，部分群众的生活还不宽裕。人居环境治理水平和群众的卫生环保意识还不高；三是交通、农田水利、电力、通讯等基础设施和公共服务设施条件有待进一步改善。集镇面貌需要进一步整治，饮用水质不高影响着群众的生产生活。

三、2022年工作计划

（一）狠抓产业，打造一条现代农业产业链条。立足全乡3万亩柑橘的既定优势，着力于提高品质、提升品牌、拓展市场，建设万亩标准现代化柑橘产业园。通过“政府+企业+合作社+农户”的模式，引进标准化科学化的种植体系，不断提升成果品质。不断塑造具有地缘特征的长期品牌，深耕厚植。不断拓展拓宽销售渠道，建立分类销售的稳定渠道体系。探索开发定制集技术供求数据、农业行业数据、质量信用数据、政银企社互动数据、订单农业数据、涉农政策数据为一体的农业综合平台，促使柑橘生态化种植、全周期管理、标准化分装、一体化销售，建设农户信用体系、科学化种植技术指导体系、银政企社互通合作体系、产品发布认购订购体系等一体的APP信息平台，切实做大做强柑橘产业。   （二）敢闯敢试，蹚出一条治理有效的路子。以生态宜居为目标，加强村庄规划管理、推进农村生活垃圾治理、农村厕所革命和提升村容村貌为主攻方向，集中力量开展农村人居环境综合整治工作，确保农村面貌明显改观，实现乡风文明。一是抓“硬件设施”提升。积极争取洪江市高速出口至禾梨坳乡集镇的道路提质改造工程落地。全面完成农村厕所改造任务。加快实施集镇污水处理工程，积极争取集镇改造项目资金，加强集镇日常卫生管理。分批建设农村生活垃圾处理设施，充分利用资源优势组织开展植树造林，因地制宜打造竹围栏、小菜园、小花园，花“小”钱办“大”事，扮靓乡村，不断提升农村“颜值”。二是抓“长效机制”建设。以治管结合实现“自我约束”，进一步完善《村规民约》，规范个人行为、环境卫生、婚丧嫁娶等行为，明确责任人义务及奖惩措施，督促村民实现自我监督、自我约束。以“红榜黑榜”巩固整治成效，制定乡风文明“红黑榜”制度，采取交叉评价、上级评价等方式，定期公布“红黑榜”。三是抓“内生动力”激发。把乡风文明纳入“幸福基金”管理，以文明行风换取积分，以积分换取商品的模式运行，提高群众参与积极性。开展“最美村寨”、“最美庭院”、“优秀卫生家庭”等评比活动，为获奖村寨颁发流动红旗、奖励资金；为获奖家庭颁发生活用品以资鼓励。四是抓“典型示范”带动。发扬农村党员群体表率作用，农村党员户“挂牌亮身份”，作出带头承诺、以身作则，引领、组织、督促群众引领文明风尚，做好表率。着重描绘学生群体“戏份”。广泛开展“小手拉大手”促进文明新风活动，让文明新风“进校园、进课堂、进家庭”，让师生影响和带动家长、群众积极参与到文明乡风树造中来。不断强化“喇叭”效应。利用会议、村级大喇叭开展文明乡风宣传工作，用通俗易懂的方言讲给群众听，加深群众对乡风文明创建工作的理解。   （三）党建引领，创造一批乡村振兴的典型经验。一是深入开展 “五访五问”活动，为乡村振兴奠基问计。 严格落实市委“五个到户”工作要求，长期坚持开展 “五访五问”活动，推进网格化管理，了解民生短板，储备乡村振兴项目库，使各项工作有的放矢，切合实际。二是选聘乡村“五贤导师团”团队，补齐人才资源短板。从本村外出创业企业家、法律工作者、本村的名人能人或返乡居住离退休干部中选聘1名法律工作者当治贤，1名德高望重者当礼贤，1名村籍名人当达贤、1名老党员当谏贤，1名成功企业家当商贤。导师团成员每年至少到村指导工作2次，每年召集一次议事会共商村里的发展，导师团成员平时为村里提供乡村振兴、法律疑难、经营管理、产业发展、乡风文明、建言监督等方面的建议意见。让导师团参与乡村振兴，弥补农村人力资源短板，引导各方参与乡村治理，形成“说话有人听、办事有人跟”的强大组织力和动员力。针对“五贤导师团”，建立民评民选、承诺践诺、优怀优待等保障机制。在各村开设名人公示栏，每位导师的履历和成就在村级公开栏进行公布，供村群众学习参观。为导师创业和课题研究提供试验基地和调研样本，乡村两级无偿提供必要帮助。统一对“五贤导师”直系家属悬挂“乡村振兴五贤导师之家”光荣牌，每户家庭安排一位村干部结对联系，坚持每月对导师团家属进行走访，帮助解决在外导师照料难的后顾之忧。三是开展“一三五”系列行动，高效推动乡村振兴。即“一”是乡镇干部职工每人专一技、擅一技。“三”是每名乡镇干部联系一个团寨网格，找准一条产业兴旺的路子，绘制一幅乡村规划蓝图。“五”是破解一批制约发展的瓶颈，联络一些社会发展资源，培育一支新农人队伍，结对一批特殊困难群众，总结推广一条治理经验。

禾梨坳乡人民政府

2022年1月20日