一、2025年工作回顾与“十四五”发展成就

2025年是“十四五”规划的收官之年。一年来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，乡人民政府紧紧依靠全乡人民，攻坚克难，砥砺前行，较好地完成了年度各项目标任务，为“十四五”发展画上了圆满句号。

（一）产业发展提质增效，经济基础更加坚实

始终坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，特别是立足农业资源优势，推动特色产业做优做强。

1.粮食安全根基持续筑牢。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，坚决遏制耕地“非农化”、“非粮化”。全年粮食播种面积稳定在1.8万亩，总产量达8400吨，超额完成年度任务，为保障粮食安全作出了积极贡献。

2.柑橘主导产业实现新突破。柑橘阿蜜达品改项目成效显著。在四川寸金地公司的技术支持和市场牵引下，我们高标准完成了第一期品改工程，面积达1000亩，推广了标准化栽培管理技术，果品品质和市场竞争力得到显著提升。同时，与湖南农科院合作研发的橙柚复合果汁及NFC鲜橙汁工艺迭代升级，为后续产业化奠定了坚实基础。

3.特色种养产业链条延伸。成功引进浙江华珍品医药有限公司，规模化发展钩藤等中药材种植，已完成种植1500亩。配套的中药材初加工厂已完成选址规划，正稳步推进建设，“种植—加工—收储”一体化产业体系初具雏形。

4.服务“三大盛会”展现担当。在服务全县“三大盛会”工作中，我乡主动担当、精心组织，选派20名骨干力量全程参与盛会保障，高质量完成对口接待任务。为盛会的圆满成功贡献了禾梨坳力量，圆满完成“三大盛会”的筹备与服务保障工作。

（二）基础设施攻坚克难，发展条件显著改善

聚焦群众急难愁盼问题，持续加大投入，一批关键基础设施项目取得实质性进展。

1.防汛减灾体系更加健全。面对严峻的防汛形势，我们严格落实防汛应急响应要求，各级责任人坚守岗位，按照“四个一律”原则，及时果断转移安置群众80户207人，确保了人民群众生命安全。同时，投入资金28万元，对大沙界村角冲塘、禾梨坳村电背山塘、古冲村中堂门口山塘、学堂湾村流细冲山塘等14口重点山塘进行了彻底清淤加固，清淤量达2万立方米，有效增加了蓄水容量，提升了灌溉和防洪调蓄能力。并配套修建溢洪道、卧管、坝面硬化等设施增强蓄水调洪能力。

2.集镇功能品质有效提升。针对集镇内涝和污水排放问题，实施了集镇下水管道综合改造工程。新建及改造雨污分流管网0.6公里，基本解决了主街及农贸市场区域的内涝顽疾，集镇排水防涝能力实现质的飞跃。

3.供水一体化迈出关键步伐。备受关注的集镇自来水厂改造提升工程已于2025年6月全面竣工并正式通水运行。清澈稳定的自来水已源源不断输送到集镇及周边3个村组，让3600余名群众彻底告别了“用水难”时代。该工程新建日处理能力100吨的现代化净水设施，配套完成10公里入户管网改造，水质全面达标，水压显著改善，真正成为润泽民心的幸福工程。

（三）乡村治理精准有效，和谐根基持续巩固

着力提升治理体系和治理能力现代化水平，建设更高水平的平安禾梨坳。

1.平安建设扎实推进。创新推行“一件重复举报、一位领导、一个专班、一套方案”的“四个一”工作模式和“书记挂帅面对面”接访机制，信访积案实现动态清零。严格落实安全生产责任，聚焦道路交通、建筑施工、消防等重点领域，开展常态化隐患排查整治，全年未发生较大及以上安全生产事故。应急管理体系不断完善，组织避险演练31次，补充更新应急物资，处置能力显著提升。

2.人居环境持续美化。构建了“公益性保洁员+聘用保洁员+党员干部”联动保洁机制，开展全域清扫行动60余次，累计清理转运垃圾1200吨，有效维护组级公路80余公里，陈年垃圾堆点全面消除，村容村貌保持干净整洁有序。

3.文旅融合初见成效。以古冲村为示范，深度挖掘侗族文化、柑橘产业和名人资源，整合万亩橘园、风雨桥、农耕文化馆等节点，打造了成熟的乡村旅游和研学路线。老年人服务中心改造提升后，积极探索“银发直播”等新型宣传方式，全年吸引游客近万人次，文旅产业成为新的增长点。

（四）民生保障有力有效，幸福指数稳步提升

始终践行以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，让发展成果更多更公平惠及全乡人民。

1.社会保障网织密扎牢。按时足额发放农村低保、特困供养、高龄津贴、残疾人补贴等各类救助资金共计193.18万元。发放临时救助资金5.8万元。全乡2854人养老金实现社会化按时足额发放。

2.社会事业全面进步。高度重视教育发展，定期议教，乡班子成员结对帮扶特困学生，积极联系社会力量捐资助学4万元。完成罗旧工业园区招工36人次，促进群众就近就业。医疗卫生、文化体育等事业稳步发展。

3.有效应对人口老龄化挑战。我乡积极推进综合性老年人服务中心建设。科学选址古冲村研学基地，合理规划功能分区，目前已顺利完成活动区、餐饮区等基础设施建设，配备了棋牌、影音等文化娱乐设施，并提供日常餐饮服务，初步构建起集休闲娱乐、日间照料于一体的养老服务空间。切实提升本乡养老服务水平，努力打造成为满足老年人多元化需求的民生实事工程。10月27日，我乡将举办禾梨坳乡老年人服务中心开业仪式。

（五）政府建设不断加强，执政能力得到提升

坚持依法行政，自觉接受人大监督，认真办理代表建议。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化作风建设，政府公信力和执行力进一步增强。

二、存在的问题和不足

过去一年的成绩，标志着“十四五”目标的顺利实现。全乡综合实力稳步提升，产业结构持续优化，基础设施显著改善，乡村面貌焕然一新，民生福祉不断增强，社会大局和谐稳定。这些成绩的取得，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全乡人民团结拼搏、艰苦奋斗的结果。在肯定成绩的同时，也清醒地认识到发展中还面临不少困难和问题：农业产业结构仍需优化，产业链短、附加值低的问题依然存在；乡村环境整治长效机制尚不完善，群众主体作用发挥不够；基础设施和公共服务仍有短板；部分干部创新意识和担当精神有待加强等。

三、2026年工作安排与“十五五”展望

2026年是实施“十五五”规划的开局之年，做好全年工作意义重大。禾梨坳乡将紧紧围绕县委、县政府和乡党委决策部署，以乡村振兴为总抓手，以项目建设为支撑，以改善民生为根本，统筹发展和安全，奋力开创禾梨坳乡社会主义现代化建设新局面。重点抓好以下几方面工作：

（一）聚力产业振兴，在构建现代乡村产业体系上实现新突破

1.做强柑橘特色产业。深化与四川寸金地公司、湖南农科院的合作，全面总结推广第一期柑橘阿蜜达品改经验，启动实施第二期品改项目，计划新增品改面积5000亩。积极推动寸金地公司入驻芷江供销物流园，拓展线上线下销售渠道。加速橙柚复合果汁、NFC鲜橙汁等深加工产品的市场化、品牌化进程，力争打入更广阔市场。

2.做大中药材新兴产业。全力服务保障浙江华珍品医药有限公司中药材初加工厂建成投产。推广“公司+村集体经济+农户”模式，由公司划定管理区域和经费，交由各村集体经济组织负责钩藤等中药材的日常管护，确保完成2500亩种植目标，并带动村集体经济和农户双增收。

3.做优文旅融合产业。深度挖掘侗族文化、柑橘文化，提升古冲村乡村旅游核心区品质。完善民宿、餐饮、购物等配套服务。创新营销方式，用好“老年人直播”等新媒体，持续推介精品旅游线路和研学产品，力争年接待游客突破3万人次。

（二）聚力项目建设，在夯实高质量发展基础上达到新水平

1.完善水利基础设施网络。持续巩固山塘清淤成果，建立常态化管护机制。全面保障新建自来水厂稳定运行，并适时规划供水管网延伸工程，惠及更多群众。

2.提升集镇综合承载能力。完成集镇下水管道改造工程的收尾和验收，建立长效运维机制。适时启动集镇风貌管控和微改造项目，规范管线架设，整治占道经营，提升集镇形象。

3.推进乡村建设行动。继续争取项目资金，改善通村组道路条件。力争对洪江市岩垅乡至集镇道路实施提质改造工程。配合推进农村电网升级、5G网络覆盖等新型基础设施建设。

（三）聚力生态宜居，在建设和美乡村上展现新面貌

1.持续改善人居环境。学习运用“千万工程”经验，深入开展“百日清脏”等专项整治行动，重点治理垃圾污水、乱搭乱建等问题。健全完善“门前三包”、卫生评比等制度，激发群众参与环境整治的内生动力。

2.加强生态环境治理。严格落实河长制、林长制，加强农业面源污染治理，守护好禾梨坳的绿水青山。

3.深化乡风文明建设。拓展新时代文明实践所功能，开展移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（四）聚力安全稳定，在推进社会治理现代化上取得新成效

1.筑牢安全生产防线。深刻汲取各类事故教训，严格落实安全生产责任，持续开展重点行业领域风险隐患排查整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。

2.提升应急管理能力。健全完善应急预案体系，加强应急物资储备和队伍建设，针对性开展防汛、防火等应急演练，提高防灾减灾救灾能力。

3.维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“三长制”网格化管理，运用好“四个一”、“书记面对面”、“敲门行动”等有效做法，及时化解矛盾纠纷。常态化开展扫黑除恶，建设平安禾梨坳。

（五）聚力民生改善，在增进人民福祉上交出新答卷

1.提高社会保障水平。落实各项惠民政策，做好困难群体救助帮扶。促进更加充分更高质量的就业。

2.繁荣发展社会事业。坚持教育优先发展，改善办学条件。提升医疗卫生服务能力。丰富群众文化生活。

3.扎实推进共同富裕。壮大新型农村集体经济，拓宽农民增收渠道，让发展成果更多更公平惠及全乡人民。

（六）聚力自身建设，在打造人民满意政府上树立新形象

始终坚持把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格依法行政，自觉接受人大监督、社会监督和舆论监督。强化担当作为，提升政府效能。持续正风肃纪，建设清廉政府，永葆为民务实清廉的政治本色。