2025年，楠木坪镇人民政府在芷江侗族自治县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕县委、县政府决策部署和年度工作目标，团结带领全镇广大党员干部群众，聚焦主责主业，攻坚克难、主动作为，扎实推进经济社会发展各项工作，实现镇域持续稳健发展。现将工作情况报告如下。

一、2025年主要工作

镇政府紧扣芷江侗族自治县“十四五”规划落实与“十五五”布局谋划，统筹推进农业提质、生态保护、平安建设、民生改善与作风建设，确保各项决策部署落地生根、取得实效。

（一）坚持不懈抓好“三农”工作，乡村振兴蹄疾步稳、全面推进。始终聚焦“三农”问题，推动农业强、农村美、农民富成为乡村振兴靓丽底色。一是脱贫成效持续巩固。全镇共有脱贫户611户1980人，已全部稳定脱贫。全镇共有监测户70户170人，其中36户68人已消除风险，34户102人未消除风险。全镇共有脱贫村3个，分别是瓮塘村、岩山背村、楠木坪社区。共有驻村工作队3支，乡村振兴队长及队员9人。后盾单位4个，结对帮扶干部157人。重点围绕支持培育和壮大特色优势产业和补齐必要的基础设施短板，加强资金项目管理，提升衔接资金使用效益。涉农整合资金项目12个，其中产业发展项目11个，共涉及资金约115万元；乡村建设行动1个，共涉及资金约5万元。二是产业发展持续用力。全镇柑橘种植面积达2.1万亩，通过种植示范户带头推广阿密达、爱媛38等优质品种1200余亩，实现品种升级与提质增效。三是粮食安全持续夯实。坚决扛牢耕地保护责任，完成粮食播种面积3.07万亩，建立镇村两级粮食监测网络，落实粮食补贴政策，提高村民耕地积极性，守牢粮食安全底线。

（二）深入推动绿色环保发展，绿水青山颜值更靓、价值更高。始终把绿色生态作为高质量发展的最美底色。一是建立网格监管巡查制度。完善应急管理体系，压实森林防火责任，购置无人机巡查设备，组织镇、村和村民小组人员按时走村入户巡查秸秆燃烧，发放秸秆禁烧以及民生政策解读宣传单850份，设立生态创建宣传标语30余条。目前，楠木坪镇共设立各级林长42人，监管员3人，护林员18人，实现“山有人管、林有人造、树有人护、责有人担”。二是加强河道水库供水维护。大禾冲村支渠维修项目500米，岩山背村青山社山垠组、楠木坪社区古坡冲组农村集中供水维修养护2处，解决70户280人饮水问题。新建改造10KV线路25.333千米，新建改造380伏线路1.628千米。严格落实“河长制”责任体系，巡河100余次，实施河道巡堤、生态护岸等工程，龙盘江水质稳定保持Ⅱ类标准。三是“闭环式”人居环境整治。开展10次全镇集中整治行动，在工作开展中形成了“广泛宣传发动—精准建立问题台账—明确责任限时整改—长效管护巩固”的闭环流程。通过“回头看”确保整改到位，有效解决了整治“一阵风”、效果难持久的问题。

（三）全力以赴建设和谐乡镇，筑牢平安防线绵绵用力、久久为功。坚持以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力。对今年6月主汛期的周期性暴雨，坚持以上率下、精准调度、细致排查，紧急转移群众59户105人，第一时间开展道路修复，清淤消杀等灾后重建工作，生产生活秩序及时恢复。大禾冲村、桂竹冲村、瓮塘村在汛期巡查中及时发现上报潜在山体滑坡风险点，镇村迅速组织人员转移安置受威胁群众，成功避免人员伤亡，3次获得湖南省应急管理厅通报表扬，确保江河安澜、社会安宁、人民安康。二是安全生产只争朝夕。镇政府坚决扛起安全生产政治责任，集中学习安全生产重要论述6次。今年以来开展安全生产专项检查12次，排查企业、商铺、等场所50余家，整改安全隐患5处开展燃气安全专项整治，公共餐饮燃气报警器安装率达100%。推进交通委托执法36起，组建30余人应急救援队伍，完善镇村两级应急预案体系，辖区内无重大伤亡事故和重大安全生产事故，全镇安全生产形势保持稳定。三是平安建设行稳致远。成立镇平安建设领导小组，高位推动平安建设贯彻落实，综治中心规范化建设稳步推进。排查化解矛盾纠纷158起，受理信访事件42起，回复市民热线49次，帮助群众解决了急难愁盼，赢得了群众的信任和满意；开展常态化扫黑除恶线索摸排61次，未发现发生黑恶势力损害群众利益事件；各领域金融风险排查125次，减少了群众的不合理投资；开展禁种踏查200余次， 查处非法种植毒品原植物案件1起，铲除罂粟毒品原植物953株，开展402人次吸毒人员风险评估和300余次吸毒检测。四是征兵武装见行见效。根据上级关于武装工作的要求，十四五以来完成楠木坪镇国防潜力调查一年一次，兵役登记440人；组织应征青年初审初检131人，进站体检110人，定兵入伍18人；国防教育进校园10余次；编组普通民兵600余人，基干民兵30人，组织民兵参加训练、防汛、灭火400余人次；完成部站一体化建设并运行；开展春节、“八一”慰问退伍军人100余人次，促进了全镇武装工作与经济社会建设同步协调发展。

（四）用心用情增进民生福祉，幸福生活真实可感、触手可及。始终把高品质生活作为不懈追求。一是坚持落实民生保障。协调投入防汛抗旱资金20余万元，解决353人饮水困难。精准落实147户273人低保分类补差政策，发放临时救助资金9.12万元，惠及56人。加强对教育、医疗工作的指导检查，保障校园安全和医疗服务能力。二是坚持精神文明建设。开展新时代文明实践活动50余次。打造“阅读+志愿服务”品牌，开展“送戏下乡”“送法下乡”等群众文化活动，切实丰富百姓精神文化生活。在人员集中的集市、居住区域，设置政策理论宣传栏，发放宣传彩页、倡议书等。三是坚持非遗文化传承。推动楠木坪镇中小学开展非遗斗笠传承人联合培养50人，推动斗笠等产品创新设计与市场开发。策划特色文化体验活动，实现非遗文化与乡村旅游深度融合。

（五）凝心聚魂聚焦党群同心，政府建设正气充盈、清风常驻。加快推动政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。一是强化责任落实。召开全面从严治党专题工作会议3次，专题部署作风与廉政建设工作3次，确保责任传导到边到底。严格监督执纪，强化日常监督与关键节点检查，累计开展干部作风日常督查8次、节假日专项督查5次。持续开展整治违规吃喝专项行动，开展整治违规吃喝专项检查2次。二是强化警示教育。组织开展集中警示教育1场，通报剖析典型违纪案例14起，强化震慑作用。三是强化专项整治。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，精准摸排问题线索14条，立案查处1人，给予党纪处分1人。通过综合施策，推动全镇干部作风持续向好。

二、“十四五”工作回顾

（一）综合实力显著增强，产业发展提质增效。一是柑橘主导产业实现跨越式发展。柑橘种植面积2021年的1.98万亩扩大到2025年的2.1万亩，增长6.1%；年产量稳定在6000万斤左右。品种结构持续优化，黄金贡柚、爱媛38等优质品种推广面积达1200余亩。产业链条不断完善，建成洗果场、储存库和冷藏库等配套设施，形成生产、加工、储存和销售一体化发展格局。二是村集体经济实现突破性增长。创新“村集体经济+合作社+农户”发展模式，2025年联合村集体经济产值达25万元，较2021年翻番；岩山背村通过竹产品加工和建筑承包，年产值突破30.84万元。全镇累计投入涉农整合资金350万元，实施产业发展项目16个。三是粮食安全根基持续夯实。粮食播种面积稳定在3万亩以上，2025年达3.07万亩。完成耕地恢复450余亩，坚决守住耕地保护红线。

二、脱贫攻坚成果丰硕，乡村振兴全面推进。一是脱贫攻坚取得决定性胜利。2021年全镇656户2190名建档立卡贫困人口全部稳定脱贫，3个贫困村全部出列。五年来发放小额信贷累计超1200万元，支持脱贫户发展产业；落实雨露计划补助211人75.3万元，无一人因贫辍学。二是防止返贫动态监测机制健全。建立全覆盖监测体系，累计纳入监测户57户156人，对36户103人实施持续帮扶。完成危房改造43户，打深水井330余口，饮水安全问题全面解决。三是基础设施建设大幅改善。五年累计硬化公路77公里，提质改造农村公路10.844公里；维修渠道12.8公里，改善灌溉面积1500亩；实施水利工程30余处，龙盘江水质稳定保持II类标准。

（三）民生福祉持续改善，社会事业长足进步。一是社会保障体系不断完善。我镇城乡居民医疗保险参保率达97.5%，养老保险实现应保尽保。累计发放低保补助3800余人次，临时救助258人次，特殊困难群体基本生活得到有效保障。二是教育医疗水平稳步提升。义务教育巩固率保持100%，“两免一补”投入持续增长。医疗卫生机构增至9个，床位60张，职业医师和助理医师10人，实现村村有卫生室。三是人居环境显著改善。完成改厕501户，新建垃圾池63个，投放垃圾桶1300多个。推行“组集中-村分类-镇运输”垃圾处理模式，成功摘掉“五差集镇”帽子。

（四）社会治理成效显著，平安建设再上台阶。一是平安创建获得多项荣誉。2022年获评“省级平安农机示范乡镇”；2022年荣获“全市安全生产先进乡镇”称号。二是安全生产形势持续向好。建立镇村组三级应急队伍132人，开展安全生产排查整治46次，整改隐患100余处。2023-2024年安全生产季度考核多次排名全县前列。三是创新基层治理模式。全面推行片组邻“三长制”，37名片长、175名组长、408名邻长实现4627户结对全覆盖。累计化解矛盾纠纷127起，解决群众困难234件，信访数量下降60%。

三、存在的问题

在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，发展中仍然存在一些短板：一是公共服务仍需完善。基础设施比较薄弱，生态环保、民生领域、安全生产等还有短板。二是财政保障仍需努力。财政收支矛盾愈加凸显，“三保”压力依然较大。三是作风建设仍需强化。部分干部精神状态、能力作风与新形势新要求不适应，担当作为、争创一流的锐气有欠缺。对此，我们将坚持问题导向，拿出硬招、实招，全力加以解决。

三、面临的机遇和挑战

（一）抢抓机遇，奋斗当时。一方面，政策红利持续释放带来新动力。国家全面推进乡村振兴战略为乡镇发展提供了有力政策支持，芷江侗族自治县在县域旅游高质量发展政策时代潮涌、奋斗当时，有利于我镇争取更多项目与资金支持，为基础设施建设和特色产业发展创造了有利条件。另一方面，旅游市场“下沉”趋势提供新契机。当前旅游消费呈现“小城热”和“反向旅游”新趋势，今年芷江侗族自治县开展“三大盛会”系列活动显著提高了县域旅游知名度，要借助这一趋势，主动融入怀化市半小时交通旅游圈。充分利用联合村等地的产业发展基础，发展田园观光、农耕体验等乡村旅游新业态，将自然资源优势转化为经济发展优势。

（二）正视挑战，克服万难。一方面，产业转型升级压力较大。楠木坪镇经济仍以传统农业为主，产业结构单一，抗风险能力较弱。在柑橘等主导产业面临市场竞争加剧的背景下，产业转型升级需求迫切。同时，传统产业数字化、智能化改造需要大量资金和技术投入形成较大压力。另一方面，人才短缺问题突出。与大多数县域地区类似，楠木坪镇面临人才外流、人口老龄化等问题。专业技术人才和管理人才不足，制约产业创新发展。同时，农村“三留守”问题较为突出，基层组织动员能力受限，乡村治理难度加大。

四、2026年及“十五五”工作打算

志之所趋，无远弗届；山海难限，行者必至。新征程的号角已经吹响，我们当以“骏马追风”的劲头抢抓机遇，以“滚石上山”的毅力攻坚克难，在勇往直前中开拓，在务实笃行中落实，坚定不移地把“四个坚持”落到实处。

（一）坚持带收带富，打造农业产业强镇。产业兴旺是解决农村发展难题的必然选择。一是产业振兴强动力。突出主导产业，做好“土特产”文章，逐步引导联合村、岩山背村、桂竹冲村打造生产、加工、仓储、销售一体的柑橘、竹编、油茶等农特产品地标品牌。按照“企业+村集体+农户”的合作经营模式，积极推进万亩柑橘园配套示范基地产业发展。进一步扩大低镉积累水稻、杂交油菜等推广面积和技术培训范围。二是基础建设焕活力。积极配合上级部门要求，推动我镇楠木坪—禾梨坳公路提质改造、晓坪—冷水溪交通网络优化、大禾冲溪防洪工程及以工代赈等建设实施，统筹推进农业农村现代化进程。三是文化振兴挖潜力。深挖侗族文化资源，举办“侗歌文化节”“柑橘采摘节”，打造“竹编非遗工坊”，推动农文旅深度融合，创新推出更具特色的文旅产品和业态，让更多农民吃上“旅游饭”“生态饭”。

（二）坚持产业成链，推动集体经济发展。坚定不移发展特色农业。一是立足资源禀赋。依托本地资源优势，聚焦柑橘产业核心，通过冷库建设、品质塑品牌等举措，将地域特点转化为发展势能。以岩山背村、联合村为支点，推动土地集中流转经营与“三资”入股，促进一、二、三产业融合及农文旅协同发展，打造可复制的产业示范样板。二是深化村企合作。创新“村企赋能”模式，整合土地资源、闲置库房及公用建筑，强化项目策划与包装。通过协调用地审批、解决融资难题等精准服务，提升招商针对性，激活社会资本投资潜力，实现资源高效利用与产业链快速起步。三是强化项目保障。建立全链条服务机制，统筹项目指挥部建设，覆盖谋划、审批、施工等全周期管理。重点保障用地、用能、用工等要素供给，加速新建续建项目进度，确保招商项目落地见效，形成产业集聚发展的强支撑体系。

（三）坚持民生保障，赓续美丽乡村建设。加大保障和改善民生力度，让获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。一是抓好财政开源节流。想方设法增加财政收入，提升可用财力。严控“三公”经费支出，确保更多的财政资金用于发展民生事业；用好用活“四议两公开”工作法，以项目建设为支撑，落实项目管护机制，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题。二是保障民生事业发展。切实加强大病救助、临时救助、残疾人补贴和特困供养人员工作。不断改善农村居民住房和公共卫生条件，强力推进地灾避险搬迁、危改工作和提高农村医疗服务水平。三是促进教育优质发展。始终坚持党对教育事业的全面领导，全面落实立德树人根本任务，以办好人民满意的教育为奋斗目标。以践行社会主义核心价值观为重点，全力抓好全镇人民的道德教育和基础教育工作，着力提升全民素质。

（四）坚持平安建设，持续擦亮治理品牌。与时俱进加强和创新社会治理。一是守牢安全生产底线。聚焦道路交通、地质灾害、山塘水库等重点领域，持续整治洪涝灾害、地质灾害、森林火灾等风险隐患，加强应急演练，用好用实防汛、防火“两张图”，实现“三坚决两确保”目标。坚持食品药品安全零容忍、严打击，重点抓好校园餐安全。二是守牢防范风险底线。牢固树立正确政绩观，坚持底线思维，强化风险意识，打造良好金融生态环境，全力以赴化解债务，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。三是守牢社会稳定底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化拓展“三源共治”提升行动，深入推进信访工作法治化建设。持续加大涉黑涉恶、涉电诈、涉毒、非法宗教、校园周边安全等违法犯罪打击整治力度。加强法治宣传教育，持续推进清廉乡村、法治乡村、平安乡村建设，倡导乡村文明新风。

追风赶月莫停留，平芜尽处是春山。在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，保持“踔厉奋发、勇毅前行”的奋斗姿态，强化“舍我其谁”的担当意识，秉持“只争朝夕”的拼抢劲头，坚定“敢闯敢干、敢打必胜”的信心决心，为建设中国式现代化新农村作出更大贡献！