一、2025年及“十四五”期间工作回顾

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划 谋篇布局之年。今年以来，我乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和党的二十届三中全会精神，纵深推进县委、县政府各项决策部署，聚焦乡村振兴、农业产业、民生改善、治理提效等，全力推动经济社会平稳健康发展，为“十四五”圆满收官奠定了坚实基础。“十四五”以来，罗卜田乡2022年获湖南省“平安农机”示范乡镇、湖南省妇联“潇湘巾帼心向党 喜报献给二十大——晒美好 向未来”视频大赛一等奖、怀化市平安建设先进乡镇，2023年获怀化市巾帼文明岗。

（一）聚力“三农”工作，扎实推进乡村振兴

一是乡村振兴帮扶持续深化。截至目前，我乡共有脱贫户389户1262人，监测户57户142人，消除风险28户67人；2025年享受春季雨露计划学生35人次，兑付资金5.4万元；实现脱贫人口和监测对象参合参保全覆盖，为四类慢病患者214人提供每季度1次以上的随访服务，慢性病患者签约服务率100%；2025年小额信贷共计发贴息182人次总额7.45万元。

二是农业产业发展持续稳定。2025年组织柑橘种植管理、病虫害防治等专项培训3场次，参训人员达120余人次，发放技术资料1000余份，“十四五”期间完成耕地抛荒1817.8亩，复耕1817.8亩，其中复种1817.8亩，复种水稻1110.45亩，改良柑橘7620余亩，完成14户家庭农场申报受理工作。半冲村引进“射干”特色中药材项目，冬瓜坡村盘活现有水库、园艺场、农机设备资源。

三是农业产业扶持持续发力。建立桔乡历史文化展览馆，涵盖了红军长征累马坡精神、柑桔产业发展历史、民间历史文化等，以文化带动产业发展。建立健全农机购置补贴审核机制，严格遵循政策标准与操作规范，“十四五”期间累计落实补贴资金79.887万元，受益农户341户，补贴机具417台（套）。马坡村完成千伏以下农网改造，兴无村落实以工代赈项目300万元，完成产业路、机耕道的改造。

四是人居环境持续提升。制定并完善《乡人居环境整治方案》，“十四五”期间开展集中整治专项行动40余次。结合“美家美妇”评比活动，开展了以户为单位的卫生评比活动20次，农村厕所“清零攻坚行动”大排查4次，共排查问题厕所180个，全部整改到位，人居环境整治走深走实。

（二）落实社会保障，持续增进民生福祉

一是设施建设不断完善。“十四五”期间，实施了集镇硬件设施全面升级，集镇排水渠纳入项目笼子，改造雨棚176个，种植绿化苗10000余棵、行道树500余棵，硬化集镇 105㎡，招商引资对老旧市场实施拆除新建，统一规划宣传栏。全乡共清淤山塘55座，新增蓄水能力山塘57座，修复水毁渠道10处1000米，新建渠道3处4000米，全乡灌溉能力不断增强。

二是社会救助精准兜底。持续做好低保、特困对象动态核查，2025年新增低保15户41人，提高保障标准10户23人，发放特困供养金、临时救助金等共计59.7万元，惠及困难群众1368人次。

三是重点政策落地见效。积极落实统筹报销政策，2025年协助办理双通道26人，办理外出务工人员跨省异地就医直接结算37人，医疗救助困难群众482人，发放救助金13.6万元。

四是特殊群体关爱加强。落实残疾人“两项补贴”政策，2025年发放补贴金25.68万元；建立留守儿童、困境儿童动态管理台账，开展关爱活动15场。

（三）夯实治理根基，筑牢社会稳定防线

一是信访综治化解有力。深化信访源头治理。落实矛盾纠纷排查化解工作，全面排查各类矛盾纠纷，建立完善台账，“十四五”期间累计解决矛盾纠纷148起。推进规范化建设。不断完善乡综治中心规范化建设，通过强化统筹引领、优化工作机制、凝聚多元力量，着力提升基层治理水平和治理能力。助力“三大盛会”。我乡坚决配合县委、县政府，齐心协力做好辖区内安全稳定工作，全方位筑牢盛会的安全防线，为今年我县“三大盛会”顺利进行提供了安全保障。

二是安全生产常抓不懈。强化宣传普及。多形式开展安全生产宣传教育工作，“十四五”期间累计发放各类安全知识宣传单20000余份，接受群众咨询2000余次，张贴安全标语100余张。强化粮食安全。落实粮食安全生产责任制，严守耕地红线，“十四五”期间耕地流出整改总计783.37亩，耕地恢复项目127.14亩，永农整改137.91亩。强化校园防护。中小学及幼儿园安防工程6个监控，落实学生防溺水工作，共排查出重点山塘水库7处，均设置“四个一”安全措施，“十四五”期间落实日常巡护劝导山塘水库周边学生200余次，开展校园食品安全排查50余次，组织开展校园防性侵及防欺凌集中宣传25次。强化交通劝导。将集中整治及日常整治相结合，赶集日实行常态化劝导，累计处罚或劝导不戴头盔人员1000余人次，戴头盔率上升明显。强化隐患排查。“十四五”期间累计对辖区内客运企业、校园、道路、商店等排查1000余次，排查上报道路隐患、紧急避险、燃气报警器、消防安全、食品安全等隐患总计200余处，制作发放隐患警示牌75余块，指导学校、卫生院等部门进行安全隐患整改35余处。

三是防灾减灾深入开展。持续开展地质灾害点防治工作，对7座水库、17座骨干山塘、5处地质灾害点、357处切坡建房等危险源进行全面排查。“十四五”期间累计开展汛期地质灾害点群众转移工作48次，转移群众400余人次，处置道路隐患130余次，开展溢洪道清淤140余次，拆除溢洪道拦网5处，杜绝了溢坝等风险。

（四）加强自身建设，不断提高履职能力

一是坚持依法行政。强化规矩意识，严格履行抓落实的主体责任，坚决贯彻执行县委、县政府和乡党委各项决策；严格执行重大行政决策程序，主动接受乡人大监督和群众监督，妥善办理人大代表议案。二是坚持为民施政。强化政府职能转变，着力提升服务质量，全面推进政务公开，充分利用微信等新媒体，及时传递政务信息，回应群众关切的问题，“十四五”期间累计帮代办共3000余条事，“湘易办”超级服务端应用推广率达139.58%。三是坚持从严治政。深化作风建设，2025年深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织自学4次，开展乡党委理论学习中心组集体学习暨学习教育读书班4期，组织专项研讨44场，观看警示教育片2期，通报典型案例4起，线上依托公众号推送学习资料10余期，线下入户上门发放学习资料3次。四是建设廉洁政府。一体化推进了“廉政家属座谈会”“亲清助廉，家书传情”“医心为民守清廉”“廉政家访述家风，严管厚爱筑家风”“清风书香扬正气、廉洁校园育桃李”等“清廉单位”系列活动，将“廉政文化”根植于心。共制作宣传栏12块、学校手抄报50份、黑板报18幅、村规民约7条，将“清廉文化”融入机关、村居、学校、医院之中。

二、存在的困难和问题

（一）乡村全面振兴仍有短板

一是经济发展要素制约明显，农业产业化和品牌化的程度相对较低。尽管在过去的几年中，农民的收入有所增加，但仍需激发农民持续增收的潜力和动力。

二是年轻人返乡意愿低，乡村自身环境难以吸引青年返乡，导致乡村劳动力结构严重失衡，进一步限制了农业生产和农村经济的活力。

三是内生动力不足，农民的主动性和积极性不高，没有认识到自己的作用，乡村振兴缺乏内生动力和持续性。此外，由于农村基础设施建设相对滞后，也在一定程度上削弱了农民对乡村振兴的信心和期待。

（二）社会治理面临新课题

一是安全生产领域风险隐患依然存在，农村地区的交通、消防等基础设施相对薄弱，进一步加剧了安全隐患。此外，群众的安全知识普及程度较低，应急处置能力不足，也使得风险防控面临较大压力。

二是信访维稳压力不小，信访问题涉及面广，成因复杂，部分群众对政策理解存在偏差，诉求表达渠道不够畅通，同时，基层信访工作力量相对薄弱，专业能力有待提升，难以有效应对复杂多样的信访问题，影响了问题解决的效率和群众满意度。

三是网络舆情等新型风险管控需不断加强。一方面，部分群众在网络上表达诉求时缺乏理性，容易引发情绪化传播，导致问题扩大化。另一方面，基层在网络舆情监测和引导方面的能力相对不足，缺乏专业的技术手段和应对机制，难以在第一时间有效化解潜在风险。

（三）干部队伍建设还需加强

一是专业素养有待提高。推动基层工作，客观上要求干部具有较强的沟通、协调、组织、领导能力，但有的干部在谋划发展时因循守旧、按部就班，对如何挖掘资源潜力，创新发展路径，引领群众共同致富上思考不深、办法不多。

二是服务意识有待加强。一些干部在工作中，面对群众的诉求，有时态度不够热情，处理问题效率低下，缺乏耐心和责任心。同时，在服务群众的过程中，方式方法较为单一，不能根据不同的群体和需求提供精准化服务，导致干群关系不够紧密。

三是存在纪律规矩不严的问题。总体上看，随着全面从严治党向基层延伸和中央八项规定精神学习的深入开展，越来越多干部的纪律规矩意识在不断增强。但仍然有的干部纪法意识淡薄，比如有的村级干部对制度规矩缺乏敬畏之心，在落实财经纪律及议事决策规则时不到位、党务村务公开不及时等。

三、面临的机遇和挑战

面临的机遇在于，随着国家对基层治理重视程度的不断提升，政策与资源持续向基层倾斜，为基层工作带来了更多的发展契机，例如在民生保障、基础设施建设等方面有了更充足的资金支持和政策引导，有助于推动基层各项事业迈向新台阶。同时，科技的飞速发展也为基层工作提供了新的手段和途径，像信息化技术在基层管理中的应用，能极大提升工作效率和服务质量。

然而，挑战也不容小觑。一方面，基层工作任务日益繁重且复杂，涉及领域广泛，从综合治理到民生保障，从政府建设到经济发展，对干部的综合素质和业务能力提出了极高的要求，而目前部分干部的能力水平还难以完全适应。另一方面，社会结构和群众需求的多元化发展，使得基层工作面临更多不确定性和复杂性，如何精准把握群众需求，有效协调各方利益，成为基层干部需要解决的重要课题。

四、2026年及“十五五”工作打算

（一）凝心聚力抓重点促振兴

不断巩固农业发展基础，落实耕地地力保护补贴、稻谷生产补贴等各项支农惠农政策。坚决遏制耕地“非农化”，稳定粮食和柑橘种植面积。拓展提升现代特色农业，着重发展柑橘、肉鸡两大农业特色。把柑橘产业做强，完成柑橘品改，推行阿蜜达标准化种植。

（二）标本兼治防风险保稳定

以“时时放心不下”的责任感，抓实抓细安全生产、防汛抗旱、地质灾害防治等工作，坚决防范重特大事故发生。深化平安建设工作，坚持和发展新时代“枫桥经验”，有效化解信访矛盾，提升社会治理现代化水平。

（三）从严从实转作风提效能

加强法治政府建设，深化政务公开，自觉接受各方监督。强化干部责任担当和专业能力培训，提升执行力。扎实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续强化警示教育，坚决刹住违规吃喝歪风。