一、“十四五”期间及2025年主要工作回顾

（一）“十四五”期间主要工作回顾

“十四五”期间，晓坪乡在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，团结带领干部群众，攻坚克难，逆势前行，较好地完成了“十四五”期间主要目标任务。

1.坚持精准施策，特色产业不断发展，乡村振兴稳中有进。始终坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为一项重要政治任务来抓，持续深耕特色产业，不断强化工作举措。一是持续夯实柑橘产业。加大柑橘品改力度，引进红美人、阳光一号、甘平、阿蜜达等新品种。全乡柑橘种植面积2.3万亩，五年来，累计新改良1.2万余亩，年产柑橘4万吨，产值达9千万余元。二是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。落实“四个不摘”政策，深入开展防返贫动态监测和帮扶工作。累计识别纳入监测对象74户166人，消除风险40户100人。累计发放小额信贷702.8万元，发放交通补贴39.34万元。2025年度落实产业奖补22.69万元。三是持续抓牢粮食生产。坚决扛牢粮食安全重任，严守耕地保护红线。扎实开展耕地流出专项整治，2023年度完成整改面积603.94亩，累计整治复耕抛荒耕地1260.8亩，粮食播面和粮食产量任务完成率100%。

2.坚持建管并举，人居环境不断提升，乡容村貌焕然一新。深入开展农村人居环境整治提升行动，着力打造美丽乡村。一是持续提升硬件基础。扎实推进农村厕所、垃圾、污水整治行动，累计完成农村改厕346户，安装太阳能路灯800余盏，打造美丽庭院5个。2024年岩背村获评市级“和美村庄”。二是有序推进项目建设。五年来，衔接农业农村、林业、水利、交通、移民等县直部门实施涉农项目29个，财政投入资金1000万余元，8个行政村水电路网等基础设施建设不断完善。2021年度完成晓坪集镇地质灾害点整治项目。三是生态环境持续改善。建立以8个村为单位的生态环保网格化队伍，严厉打击各类环境违法行为，严格落实夏秋两季秸秆禁烧工作要求，切实打好蓝天碧水保卫战。

3.坚持以人为本，民生福祉不断增进，社会大局和谐稳定。始终坚持提升服务，持续强化民生保障。一是教育卫健全面增强。积极改善办学条件，教育教学质量持续提升，初升高毕业率100%，幼儿入园率100%。卫生健康事业稳步推进，8个村公共卫生服务全覆盖，家庭签约患者5131人，全乡居民医保参保率97%以上。二是民生保障不断提升。按照“应保尽保”原则，125户纳入农村最低生活保障家庭，残疾两项补贴发放148人，高龄津贴补贴357人。五年累计发放低保、特困、高龄、残疾等各类补贴资金650余万元，受益群众800余人。三是安全防线不断巩固。严格落实落细疫情防控措施，常态化开展道交、烟花爆竹、建筑施工、食品卫生、消防安全、燃气安全等重点领域的隐患排查整治，派驻企业安全员5名，开展交通委托执法310起，罚款1.65万元。2023年获评全市安全生产和消防工作考核优秀乡镇。

4.坚持转变作风，法治政府不断深化，行政运转保持高效。严格落实依法治国和法治政府建设要求，始终在政治上、思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。一是主动接受监督。严格执行权力清单、责任清单制度，按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大监督和社会监督，不断规范政府行政行为。二是永葆清廉本色。认真落实政府系统全面从严治党主体责任，持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败斗争，力戒形式主义官僚主义。定期对党员干部进行党风廉政知识教育，持续增强党员干部廉洁从政的自觉性。三是化解矛盾纠纷。实行三源共治“联动式服务”工作模式，累计受理信访事件6件，办结6件，化解率达到100%。及时处置市长热线、问政湖南反馈问题12个。2023年被授予全市信访工作示范乡镇。

（二）2025年主要工作回顾

1.深耕特色产业，发展根基持续巩固。一是粮食安全底线守稳守牢。落实耕地保护制度，遏制耕地“非农化”，严控耕地“非粮化”。完成2024年度耕地流出整改和恢复任务160亩，引进种粮大户流转耕地900亩。全乡完成粮食播种面积1.75万亩，其中水稻播面1.15万亩，旱粮种植6000亩，粮食产量达0.8万吨，完成年度粮食生产目标任务。全面完成第二轮土地承包到期后再延长30年工作任务。二是柑橘产业提质增效显著。因地制宜做好“土特产”文章，加快柑橘产业发展。新改良阿蜜达、阳光一号等柑橘品种3000亩。柑橘包装储存加工500万吨，增加附加值近1000万元；中药材枳实加工110吨，群众增收280余万元。三是产业整合探索新路径。招引新媒体带货主播返乡，组建销售团队，利用电商、抖音直播带货，扩展新销路，大幅提升晓坪农产品曝光率，推动乡村产业发展壮大。晓坪村以“小视频+直播带货”的形式宣传推介家乡农产品，累计助农销售“10万+”。

2.聚焦乡村振兴，和美画卷徐徐铺展。一是脱贫攻坚成果持续巩固。严格落实“四个不摘”要求，持续开展防止返贫动态监测，全面落实产业帮扶、就业帮扶、兜底救济等措施。年内动态识别纳入监测对象9户20人，消除风险28户71人。处理平台预警14次。建立2025年项目库，项目落地7个，涉及4个村，受益群众6500余人。二是基础设施持续改善。积极谋划基础设施建设项目，切实解决群众急难愁盼问题。完成X005晓坪至冷水溪公路改建工程119户土地征收补偿协议签订，向上申报兰水村以工代赈项目250万元，争取易地搬迁安置区项目资金50万元。申报衔接资金200余万元，新建产业路2千米，修复水毁渠道1千米，维修山塘25口。三是人居环境明显提升。常态化开展农村人居环境集中整治，群众内生动力更加自觉，在7个村主干道撒播花种，有效改善农村人居环境。持续推动农村厕所革命，申报集镇公共厕所改造2座，全面落实河长制，抓实日常巡河、清理河道工作，进一步提升水环境质量。开展畜禽规模养殖环境风险隐患排查，签订秸秆垃圾禁烧承诺书。

3.厚植民生福祉，幸福指数节节攀升。一是社会保障兜底精准。聚焦重点群体，做好贴心暖心的社会保障服务，按月发放低保、特困救助、残疾人补贴、高龄津贴、优抚对象等各类惠农惠民资金共计164万余元。扎实推进“两险”工作，城乡居民养老保险参保人数7521人，城乡居民医疗保险参保率达97%以上。二是公共服务质效提升。开展校园周边环境整治，为学生健康成长保驾护航。进一步做实疾病防控、妇幼健康等基本公共卫生服务。建成晓坪养老服务中心，为独居老人提供日间照料服务。新增农村劳动力转移就业120人，罗旧园区年内送工40余人。推行“一站式”便民服务，累计发布政务服务公开信息16件。三是乡风文明展现新气象。发挥新时代文明实践所站和社工站服务功能，积极开展文艺惠民活动，开展志愿服务活动10余次、送戏下乡5余场。主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，办理人大代表建议1件。共青团、妇联、民族宗教、老龄、关心下一代等事业取得新进展。

4.筑牢安全防线，社会大局和谐稳定。一是安全生产形势稳中向好。坚决扛起安全生产责任，推进治本攻坚三年行动。根据特定时段工作要求，对涉及水、电、路、火、气、房等领域的群众重点提醒，落实一对一叫应机制。开展安全大检查及专项整治8次，消除各类安全隐患12处，整治重大事故隐患1处。扎实开展农村道路交通安全管理最小单元治理，认真开展安全生产宣传月活动，签订交通承诺书1000余份，处罚违法行为2260元。二是平安建设深化拓展。在矛盾纠纷排查化解上持续发力，累计排查调处矛盾纠纷9起，高效办结信访件2件，办结率为100%。与公安、反诈、禁毒等部门紧密协作，开展反电诈、普法等各类宣传活动10余次。排查在册境外人员22人，在册管控精神障碍人员59名。今年以来无重大刑事、治安案件发生。三是全力组织防汛抗灾。强化风险隐患排查整改，织密防汛抗旱“安全网”。对3座上型号水库、22处山洪灾害危险区域以及3个地质灾害隐患点、266户在册高中风险切坡建房户，进行“地毯式”排查。完成兰水村流西冲组和小冲村小冲组2处地质灾害滑坡工程治理，开展防汛演练46场次，地灾避险演练20场次，参与700人次。

二、存在的困难和问题

一是基层财力存在不足。很多基层工作需要投入资金，而乡镇财力有限，因此难免出现“捉襟见肘”的情况，工作推进受影响。二是干部能力有待加强。有些年龄偏大干部对office系列办公软件不熟练，大量工作转嫁给年轻干部，导致出现鞭打快牛现象。有些干部满足现状，冲劲不足，存在畏难怕思想。三是人才资源稀缺。在人才引进和培养方面存在机制不健全、待遇不足等问题，难以吸引和留住优秀人才。

三、面临的机遇和挑战

1.面临的机遇：一是政策支持注入发展新活力。国家对乡村振兴战略持续加码，财政投入、土地政策、金融扶持等政策红利不断释放，将为我乡产业和经济发展、人才培养注入新活力。二是城乡融合提供发展新动力。我乡毗邻县城，又是多个乡镇进城的咽喉要地，在芷江县城镇化进程中，更有机会获得城市的资本、技术、人才等资源，将为我乡产业升级、基础设施改善提供新的动力。三是农村新业态拓展发展新思路。随着乡村生态、文化等资源的价值被重新发现，现代农业、绿色农业、数字农业、农文旅融合、田园综合体等新业态蓬勃发展，为我乡的产业和经济发展提供了新思路。四是数字技术开辟发展新路径。互联网、大数据、人工智能等技术在农业生产和农村治理中的应用加速，智慧农业、农村电商等新模式，将为我乡产业经济社会发展提供新的路径。五是需求升级创造发展新市场。随着消费者对绿色、有机、特色农产品及乡村休闲旅游、康养服务等需求增长，将为我乡特色产业发展提供新的市场空间，推动农业向高品质、多样化方向转型。

2.存在的挑战：一是产业发展相对滞后。缺乏本地龙头企业和种植大户带动，农业现代化水平不高，农产品加工链条短，附加值低，难以形成品牌效应和市场竞争力。二是基础设施建设落后。水利设施老化，灌溉、排水能力不足。一些交通不便无机耕道的垅田和湾田，无法使用农机设备作业，导致农业生产成本较大。三是劳动力资源外流。由于就业机会少、收入低、教育医疗资源不足等客观因素存在，乡村难以吸引年轻人，导致我乡农村青壮年大量外流，留守人口以老人、妇女和儿童为主。四是农业可持续发展难。农业人口老龄化，60岁以上老人承担大部分农活，年轻一代不愿从事农业，未来“谁来种地”问题突出，威胁粮食安全。同时，农业现代化水平低，抗风险能力弱，技术推广和应用面临较大困难。

四、2026年及“十五五”工作打算

（一）“十五五”时期工作打算

“十五五”时期是全面实现农业农村现代化、建设宜居宜业和美乡村的关键五年。晓坪乡将在县委、县政府的坚强领导下，抢抓机遇，攻坚克难，开拓进取，为加快建设社会主义现代化新芷江做出晓坪贡献。

1.经济发展更进一步。经济总量在全县实现位次前移，经济和人口承载能力显著增强。力争将全乡建成柑橘产业示范乡，依托网络直播带货打开销售渠道，持续优化产业结构，发展高品质水果，打响晓坪水果品牌知名度。培育乡村振兴人才，尤其是新质农业技术、电商、网络直播带货等方面的人才，抓好乡村振兴示范村（小冲村）和重点村（兰水村）建设，以示范创建带动全乡经济发展。

2.生态建设更进一步。持续推进人居环境整治，推动协调晓坪乡垃圾中转站项目落地，倡导加强垃圾分类处理。抓好集镇污水处理厂建设，进一步完善集镇排污管网，实现居民日常污水分流集中处理，推进生态环境质量继续改善，让晓坪的天更蓝、地更净、水更清。

3.民生保障更进一步。常态化开展工业园送工，推荐就业岗位，丰富联农带农机制，实现更加充分更高质量就业，村民收入增长与经济增长根本同步，多层次社会保障体系更加健全，根本公共效劳均等化水平稳步提高，人民健康水平和生活品质明显改善。加大农业水利、交通等基础设施建设，着力推动晓坪集镇防洪堤、集镇沥青路硬化及管网维修、晓坪村水果集散市场、汪家溪流域防洪堤、小冲村排水渠等多个民生项目落地。

4.社会治理更进一步。紧绷安全生产这根弦，常态化对消防、道路、食品安全等方面开展排查，定期对辖区内整体安全生产形势进行风险分析研判，制定防范措施。完善乡村两级综治平台建设，用好“三源共治”工作举措，协同纪检、司法等各部门及时针对信访矛盾问题进行办理、销号，助力矛盾纠纷精准化解、民生诉求服务高效科学处置。

5.政府效能更进一步。政府职能更好发挥，行政效率和公信力显著提升。着力提升社会治理特别是基层社会治理体系和治理能力现代化水平，不断健全防范化解重大风险体制机制，增强突发公共事件应急处置能力，提升自然灾害防御水平，为发展安全提供有力保障。

（二）2026年工作打算

2026年作为“十五五”的开局之年，也是至关重要的一年。我们将聚焦全年目标任务，以“时时放心不下”的责任感和积极担当作为的精气神，为“十五五”时期的高质量发展打下了坚实基础，重点抓好以下工作。

1.靶向发力强产业，激活发展新动能。坚决落实耕地保护和粮食安全责任制，以“田长制”为抓手，抓实耕地流出和问题图斑整治。依托中国供销集团芷江公司平台，与中国供销·芷江商贸物流园携手共进，畅通晓坪柑橘流通和销售渠道，扩大市场供给。通过政策、资金、技术等多种方式，大力扶持柑橘加工企业，逐步建立产加销一体化发展机制。

2.精雕细琢提品质，建设和美新家园。推深做实林长制工作，严格落实河湖长制，持续提升“三保障”和饮水安全，加快建设宜居宜业和美乡村。着力培育新产业新业态，完善联农带农机制，积极发挥农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体作用，让农户分享加工、销售等环节收益，加快实现一二三产业融合发展。

3.用心用情办实事，书写暖心新答卷。办好办实民生实事，全力做好晓坪-冷水溪线国防战备公路建设，力争年内完工。加大农田水利设施建设力度，抓好两江口灌区支干渠维修，加快山塘蓄水能力恢复工程，做好村容村貌提升项目设计，加快推进集镇沥青路面改造。通过市场化运作模式，实现晓坪养老服务中心实体化运营，为更多的老年朋友提供服务。

4.居安思危守底线，筑牢安全新屏障。以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，抓好安全生产与社会稳定。抓实抓细道交、消防、森防等重点领域安全防范，持续巩固农村道路交通安全村级最小单元治理模式。深入推进“三源共治”，常态化化解信访积案，深入推进信访法治化建设，深入践行“千万工程”经验，着力提升基层治理水平，确保农村社会安全稳定。