政府工作报告

——在三道坑镇一届人大二次会议上

彭 小 军

(2017年11月3日)

各位代表：

现在，我受镇人大主席团委派，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

一、2017年各项工作开展情况

2017年来，在镇党委的正确领导下，我们以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，围绕“一个中心、四个芷江”的发展目标，以“生态立镇，旅游兴镇，打造民俗特色旅游名镇”为总目标，坚定不移抓发展，众志成城促脱贫，全心全意保民生，较好地完成了各项目标任务。我们着重抓了以下六个方面工作。

1.以产业发展为抓手，努力提高群众收入。我镇坚持“做强主导、做优特色、做大传统产业”，全镇7个行政村、1个社区全部制定“一村一品”发展计划。目前已形成以高山葡萄、香柚、红心猕猴桃为主导，以绿壳鸡蛋、羊肚菌、黄桃为特色的产业发展路线。同时大力动员群众发展绿色生态的绿壳鸡蛋、红心猕猴桃等口碑好、收益高的生态产品。截至2017年9月底，全镇优质稻田6000亩，金银花800亩，高山葡萄4260亩，烤烟134亩，金秋梨、香柚1760亩，养蜂2300箱，牲猪19601头，牛、羊2000余头，绿壳蛋鸡7200羽、家禽出笼80万羽，红心猕猴桃、羊肚菌拟发展至820亩和860亩。深入推进生态文化旅游，全镇共有休闲人口31户107人。围绕旅游动员群众生产独具特色的高山蕨粑、无公害蔬菜、蜂蜜等天然生态产品和谷子鸡、鸭等土产，在贫困户中发展养蜂户21户，牛羊养殖户18户，土鸡养殖31户，葡萄等水果种植户219户，使近半的贫困群众拥有一定的种养经营收入。

2.夯实基础设施建设。2017年1-9月份全镇硬化组级公路86.7公里，维修水渠4.5公里，6个扶贫村基本实现组组通水泥路，基本实现贫困户水、路、电、通信等基础设施全覆盖、全保障。村集体活动中心建设扎实推进，细米溪、小渔溪、芷溪新村部建设进展顺利，木叶溪居委会和千公牛新村部建设即将动工，五郎溪村、细米溪村新市场正在修建中。加强水利设施建设。金厂坪、细米溪、芷溪已完成安全饮水工程，小渔溪村正在进行。加快推进民俗特色设施建设。全镇对小渔溪村、牛皮寨村、五郎溪村等进行民族特色风格打造，建设寨门4座、风雨桥(长廊)4座，文化广场3个，歇脚亭3个，鼓楼1个。

3.狠抓脱贫攻坚。深入实施“四跟四走”精准扶贫，完成扶贫村公路提质改造10.2公里，解决全镇0.4万人饮水安全问题，完成农民工就业培训700余人次，组织外出务工305人；落实金融扶贫贷款38户175万元，累计135户531.5万元；组织社会各界捐资助学4.5万元，帮助149户完成学业；全镇已完成危房改造41 户，26户正在进行改造。全镇易地搬迁48户中，金厂坪村集中安置点17户已全部完成入住；全镇农村低保对象226户421人，共发放农村低保金33.544万元，切实保障了建档立卡贫困低保户的基本生活。深入推进文化挖掘，加强文化推介。组织村干部参加文化旅游培训6人次，组织群众利用民俗文化传统开展民俗体验、民俗娱乐活动，制作民俗工艺品等，对接旅游市场。

4.突出重点开展环境美化亮化。开展环境综合治理，结合美丽乡村建设对“脏、乱、差”现象进行集中清理。共156人次参加行动，出动人力、机械，对五郎溪、金厂坪、小渔溪、细米溪等村进行院落清理整治，集中清理垃圾、广告牌、菜地、杂草堆，拆除牛栏、鸡棚等22处，厕改完成219户，出动大型机械铲车、挖掘机21台次，清扫生活生产垃圾400方，发放各类垃圾桶3500多个。实行常态化运行，全镇各村都配备了保洁员，负责垃圾清扫、收集处理，实行按时保洁。建立健全了环境卫生长效管理机制，与农户签订“三包责任书”，引导农户自觉搞好房前屋后卫生。

5.坚持不懈抓好廉政建设。严格依法行政，推进法治政府建设。坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，理清政府权力清单、责任清单和负面清单，严格依照法定权限和程序行使权力，履行职责，实现了行政行为规范化和经济、社会事务管理法制化，让法治思维成为常态思维。在加强社会治理创新，提升法治化水平的同时，大力开展法制宣传教育，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。全面从严治政，打造高效、清廉政府。为加大政务公开力度，努力打造“阳光政府”，我们强化了效能监察，严格落实“三严三实”，深入推进“为官不为、为政不廉”整治，切实解决工作中的“不作为、慢作为、乱作为”问题。坚持党风廉政建设“一岗双责”责任制，建立健全预防和惩治腐败体系。严肃查处各类违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力营造了干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。

6.全镇各项社会事业均衡发展。优化计生服务。全镇7个行政村、1个社区全面开展诚信计生，大力开展计划生育优质服务，加大计生违法生育处罚力度。认真落实计生各项奖扶政策，兑现奖励扶助对象209例，特别扶助对象14例。扎实开展免费孕前优生健康检查、新生儿遗传病基因检测工作，提高出生人口素质，截至9月底，我镇新出生儿133人，计划生育率为96.99%。狠抓安全生产。全面开展“大排查大管控大整治”专项行动，组织开展打非治违、道路交通、矿山、码头、山塘水库隐患等排查走访，并对各类安全隐患进行及时排除和化解，总体安全生产形势平稳。全力抗洪抗旱。洪灾旱灾期间，镇政府出资购置潜水泵12台、调配借用10台、水管4500米等应急供水设备发放各村用于排涝和抗旱救灾。深入开展各项教育宣传工作。春季动物防疫动用人工22人次；发放各种宣传材料100余份。截至9月底，便民服务大厅接待群众1350人(次)，帮助群众解决事项645件；开展企业职工安全生产知识、矫正对象和重点人群集中教育等活动35次；开展法律咨询活动4次，发放资料300余份，解决问题12项。强化民生保障。各项惠农政策尤其是“新农合、新农保”等社会保障政策得到有效落实。救灾、救济、救助等工作机制进一步完善，农村低保、社会保障资金按标准落实到位。2017年1-9月共临时救助群众26户，发放棉被14床、大米400斤、食用油11瓶、资金8000元。不断扩大社会保障范围，在积极落实民政优抚、低保、五保和农村社会养老保险等政策的基础上，对困难对象给予临时救助，帮助其解决生活困难。

今年上半年做了大量工作，也取得了一定成绩，这是镇党委正确领导的结果，是全镇广大群众共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府向各位代表及全镇人民表示诚挚的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，目前我镇经济社会发展还不够协调，基础设施还不能满足广大群众的需求，脱贫攻坚任务艰巨，时间紧、责任重、压力大，农业增效难度较大，财政增收困难。对存在的问题我们要引起足够的重视，在今后的工作中采取有效措施逐步加以改进。

二、今后的主要工作任务

我镇将继续按照县委、县政府“一个中心，四个芷江”的发展战略，发挥区位和生态资源优势，创新工作方式方法，狠抓工作落实，确保各项工作目标任务全面完成，努力实现全镇经济社会的大发展。

1.以生态旅游为抓手，助推产业蓬勃发展。注重风貌塑造，提升整体形象。进一步优化招商环境，强化服务意识，结合我镇资源与区位优势，谋划乡村旅游、农副产业、生态农林等发展项目。加强品牌创建力度，加强我镇地理产品标志的申请审批，争取全国生态乡镇的授牌，紧紧瞄准环保、农副产品加工、生态休闲度假等生态产业，实施精准招商。放大“旅游+”效应。大力谋划建设三道坑镇内景区旅游快速通道，提升三道坑镇旅游经济圈辐射能力，加速融入大湘西、黔东南精品旅游线路经济圈，服务芷江旅游大发展；创新旅游服务业发展模式，积极推进观光旅游向休闲度假养生游和乡村旅游转型升级。

2.以农业产业化为主线，奋力打好脱贫攻坚战。做大做强农业产业化。进一步调整农业产业结构，兴办农产品加工企业，延伸农产品产业链，提升产品附加值。着力发展“农户+基地+企业”模式，做到以户带点，以点带片，提高农业总体效益。推动金厂坪绿壳蛋鸡生态养殖模式在全镇实践，树立全镇生态产品品牌。继续以“七个一批”为总纲，“十个到村到户”为抓手，充分发挥群众主体作用，落细落实农业产业、基础设施建设、民生政策等方面的帮扶措施，促进群众增产增收，同时进一步改善贫困村的交通、水利等基础设施条件，确保2018年底实现贫困人口与全县同步脱贫。

3.以提升服务为宗旨，强化政府自身建设。着力加快法治政府建设，牢固树立法治意识，依法履行职责。强化服务，着力提高政府行政效能，明晰法定职责，推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理。推进政务公开和村务公开，增强透明度，不断提高公开办事制度的整体水平。不定期开展“反四风”巡查活动，严肃查处群众身边“四风”和腐败问题，保持严查严惩的高压态势，营造风清、气正、务实、高效的工作环境，为推动三道坑镇经济社会事业又好又快发展提供保障。

4.以保障民生为引领，大力实施各项工程。精心组织实施省、市、县民生工程项目，实施低保动态调整，确保低保应保尽保，做好住房困难的五保、低保对象危房改造工作；建立健全救灾救济机制，特别是加强自然灾害应急预案体系建设；加强敬老院管理，逐步提高五保集中供养率；做好社会救助、城乡医疗救助、贫困残疾人救助工作；加强文化事业发展，健全镇综合文化服务中心，加快广播电视村村通工程建设；大力发展卫生事业，实现新型农村合作医疗制度全覆盖，确保参合率逐年提高。

各位代表，同志们，形势催人奋进，发展重任在肩，只有努力奋斗才能赢得美好未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真学习贯彻党的十九大精神，在镇党委的领导下，团结带领全镇干部群众，奋发进取，为全面建成美丽和谐的小康三道坑镇而努力奋斗！