2021年在县委、县政府的正确领导下，落实“三高四新”和县委“五大战略”，聚焦“生态立镇，旅游兴镇，产业旺镇，文化强镇，全力打造‘三区一地一堡’”的战略定位，以“六大创建”为总揽，统筹推进党的建设、乡村振兴、疫情防控常态化、旅游、生态环境保护、社会稳定、安全生产等各项工作高质量发展。2021年三道坑镇入选第二批全国乡村治理示范乡镇，全省全域美丽乡村示范创建镇，全市人居环境整治示范创建镇，五郎溪村获评“省级美丽乡村特色精品村”；镇党委、木叶溪社区党总支、五郎溪村党总支被评为先进基层党组织；综治民调工作位列全市同类乡镇第二名；“三必巡三必访”红袖章巡逻工作做法被新湖南报道。现将2021年工作情况总结如下：

一、2021年工作总结

（一）抓学习，强落实，竭力提高政治三力

1.时刻把牢政治方向，坚持政治立场，认真贯彻落实中央、省委、市委和县委重大决策部署。镇党委坚持把政治理论学习摆在首位，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省委、市委和县委重要会议、重大决策部署作为党政班子会议的第一项议程，常抓不懈。2021年我镇共进行12次党委中心组理论学习、25次党政领导会议、26次干部职工会议。为抓好贯彻落实，出台《三道坑镇落实县委“创先争优135”行动目标任务分解清单》，聚焦“十四五”开好局起好步，为实现“三城一中心”发展目标而不懈努力。

2.深入开展党史学习教育，为民服务在基层。积极开展12次党委理论学习中心组学习，围绕“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”4个方面开展4次专题学习，并积极践行“我为群众办实事”，要求镇村网格干部将服务落实到行动上，进组入户开展工作，每周上报1件为群众办的实事。

（二）打基础，聚人心，铸强党建战斗堡垒

1.“三创三提”聚合力。深入开展“争创先进支部，提升凝聚力；争创优秀党员，提升战斗力；争创模范岗位，提升服务力”活动，今年“七一”对3个先进党支部、50名优秀共产党员和模范岗位进行了表彰。

2.紧盯提升能力、优化结构，选优配强村干部队伍。村两委换届后，全镇8个行政村（居）配村两委干部43人。除上级组织的培训以外，镇党委组织新任职支部书记、村组织委员集中培训2次，理论考试1次，村情现场提问1次，有效提升村干部能力素质和实践本领。

3.凝聚民心，强化为民服务。制定三道坑镇“五个到户”工作方案，将全镇8个村113个组共划分为51个大网格317个微网格，总计329人参与“五个到户”工作，实现党员联系群众全覆盖。到目前为止我镇经联系党员干部走访共收集群众诉求、困难问题共482个，村里解决问题436个，向镇党委提交并解决问题32个，县领导组织召开的民情化解会解决问题14个。落实“四支队伍”集村部制度和“十看十排查”专项行动，全镇52名干部职工全部下沉一线开展四支队伍”集村部走访和“十看十排查”工作，全镇共排查出问题22条，已全部整改落实到位。

（三）列清单，转作风，当好全面从严治党领头雁

1.推进“一单四制”，不断提高政治自觉。进一步强化驻村领导包村负责，问题处置实行“一单四制”，落细落实网格化管理，对重要工作定期会商，确保各项精神、部署落到实处，通过警钟常敲，不断转变干部职工的工作作风，进一步提高思想自觉性。

2.细化“四个清单”，积极促进主体责任落实。一是细化主责任务清单促进使命担当，构建党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责，依靠群众支持参与的领导体制和工作机制；二是细化纪律规矩清单促进常抓长效，出台《关于进一步严明会议纪律的通知》、《三道坑镇加强干部作风建设强化内部管理制度》，严格落实《三道坑镇村（社区）支部书记履行基层党建工作主体责任双十条规定》，转变干部职工作风、优化营商环境、打造清廉乡镇；三是细化执纪督查清单促进服务大局，微信工作群推送廉政信息30余条、集中观看警示教育片，营造良好的党风廉政建设氛围，加大日常监督检查力度，严肃查处群众身边的腐败问题；四是细化短板问题清单促进漏洞堵塞，通过巡察整改“回头看”，镇党委围绕专项巡察反馈的4个方面15个问题认真开展自查自纠，并形成督查整改长效机制。

（四）固成果，抓发展，走好乡村振兴第一步

1.以防止返贫动态监测为抓手，精准帮扶。一是落实精准帮扶机制，实行风险消除或动态监测。镇级村级两级安排专人管理湖南省防返贫监测与帮扶管理平台，全面掌握全镇农户大病、教育等政策落实情况，平台运行至今全镇共有492条预警信息，均已完成核实消除，我镇连续六个月为全县第一个预警信息清零的乡镇。二是深入宣传监测对象自主申报，确保监测户应纳尽纳。截至目前共收集到监测对象个人申请3户（村委会申请2户，APP自主申报1户），2户已完成入户核实、村民主评议、镇审核工作，已报县振兴局审核，1户为事实无人抚养孤儿，后因市政策调整及入户核实“一超过两不愁三保障”后不再符合纳入监测条件。三是全面宣传“精准防贫保险”，助力巩固脱贫成果。我镇对符合“精准防贫保险”因病、因自然灾害等条件农户申请防贫保险12户，预计理赔金额40余万元，目前已完成理赔3户支付金额15.424万元，提高群众“安全感”。四是深入落实监测对象低保“应纳尽纳”，切实保障困难群众生活。对全镇29户监测对象进行全面“回头看”，对可能符合纳入低保条件和符合提标标准的4户监测对象，及时召开村民主评议，7日前将申报材料报民政申请。五是推进金融服务助力乡村振兴。一方面2021年新增脱贫小额信贷28户136.9万元，114%完成小额信贷投放任务；另一方面全面完成木叶溪社区、五郎溪村、千公牛村三个示范点评级授信，为助力乡村振兴发展产业项目提供资金来源。六是实施小微项目建设，切实便利服务群众。通过整合资金，在全镇实施2个涉及水渠维修、修建机耕道等小微项目，切实便利群众生产生活，增强群众获得感、幸福感。

2.以三产融合开发为契机，谋求发展。一是化零为整连片发展，抱团闯市场。在现有金银花、楠竹等产业基础上，壮大“一花一竹”两大主导产业规模，在五郎溪、芷溪、牛皮寨、金厂坪新增金银花1500亩，实现“四村连片、抱团发展”；大力发展千公牛、木叶溪、芷溪楠竹产业，形成产业基地。在芷溪、五郎溪发展高山红茶、精品绿茶400亩；鼓励细米溪、小渔溪、金厂坪等村规模化、规范化发展鸡80万羽、猪2万头、牛1000头、中蜂4000箱。二是统筹推进品牌建设，谋求产业新发展。积极推进农产品溯源体系建设，全力打响产业品牌，镇财政自筹资金7万元启动绿壳鸡蛋绿色产品认证程序，依托金银花产业引进湖南省鸿利药业有限公司等中药材产业公司，形成“公司+村党支部+合作社+农户”的发展模式。牢牢把握芷铜高速开通的重要时机，加快推进“三社合一”，新建“沅丰”特色农产品展销厅2座。三是立优势迎契机，抓住旅游发展新机遇。以芷铜高速开通为契机，立足三道坑、西晃山生态优势，大力推进民宿产业发展，打造三道坑生态休闲景区、休闲乡村发展示范区，串联张家界和凤凰，积极融入大湘西旅游圈；牛皮寨村拟联合三道坑镇管理所、金厂坪村在西晃山梓木田工区开发民宿，目前该项目正在由管理所平整土地；五郎溪村备选申报乡村旅游民宿项目，目前已成立村级旅游公司，与运营千户苗寨的贵州天宇旅游投资集团达成初步合作协议，公司所需300万元贷款正在审批过程中。

3.以农村人居环境整治为突破，打开口子。一是抓住关键，着力“五治”，全力提升整治成效。投入30余万聘请保洁员25名、垃圾转运人员2名、购置垃圾桶180个、动员群众1610人次以“治垃圾”；疏浚河道64公里，清理水面垃圾5.4吨，硬化修缮水渠15公里，整治7处污水乱排乱放点，维修12个集中饮水点以“治水”；全镇一共拆除危险房989平方米，违建房807平方米，整治房屋乱贴乱涂广告182处、拆除破旧畜禽栏圈厕所21座以“治房”。各村对破烂、空心房、违建房及危险房进行全面摸排，建立台账记录；全镇完成厕所改造243户，改造率达到100%以“治厕”；完善村规民约、评选出幸福村庄3个，清洁家庭、文明家庭、最美庭院等示范户293户、成立11支文艺队，打造潇湘文化阅读馆，打造文化阵地以“治风”。二是突出重点，打造标杆，加快建设示范院落。为优化全镇村庄环境品质，投入150万打造干溪坪、潮里、李家坪、杨家湾美丽示范院落。前期对标“五治”及“六无一全”要求进行打整，并不定期对美丽院落环境卫生进行督查交办，以院落内各庭院卫生季度评比构建典型，以8次院落座谈会激发群众自主参与美丽院落建设。对美丽院落周围及院落沿线裸露土地进行绿化垦荒，种植麻麻柚、金秋梨、高山刺葡萄等经济作物，使全镇金秋梨种植达600亩，麻麻柚达800亩，高山刺葡萄1500亩，金银花达2400亩，实现生态经济双丰收。

（五）打基础，保民生，推进社会事务大发展

1.竭力提升民生保障水平。2021年实施临时困难救助71户，发放金额135300元。现有低保户259户481人，特困供养95人，残疾人两项补贴发放234人。扎实推进社保卡“回头看”工作，发现死亡多发待遇人员2人，追回多发金额2334.78元，清理养老待遇暂停人员264人。持续深化政务改革，线上线下代办办理324项事务，做到“群众少走路、干部多跑腿”。实施4个涉及水渠维修、修建机耕道等小微项目，切实便利群众生产生活。持续推进疫苗接种工作，委派专车接送老弱病等行动不便人群，确保免疫保护不漏一户、不落一人。

2.竭力维护社会平安稳定。一是加强组织领导，健全纵向到底、横向到边的责任机制，全力构建大平安管理格局；二是加强宣传，逐步推行“党建+社会治安综合治理”工作模式，通过村支两委党支部主导、联合支部助推、居民、党员参与管理的模式全面排查，扎实推进常态化扫黑除恶斗争、安全生产、消防安全、综治民调、平安创建等宣传，积极做好矛盾纠纷排查和化解；三是深化治安防范，开展“红袖套三必巡三必访”活动，织密平安建设防护网，坚持做好“五类人员”的帮教转化工作，截至目前，全镇吸毒史人员的风险评估完成100%，见面情况完成100%，告诫书完成100%，毛发检测完成98%，APP安装率完成98%，登录完成率68%。四是以五郎溪村为重点进行基层社会治理积分制试点工作，创新基层社会治理。五是在木叶溪小学、五郎溪小学、小渔溪村、五郎溪村分别举行了火灾紧急疏散、地质灾害避险、防汛抢险和消防灭火等应急演练加强安全应急演练，提升应急处突能力。

二、存在的问题和不足

2021年我们在人居环境整治和其他各项工作中取得一定的成绩，但问题和不足同样存在。一是产业基础相对薄弱，我镇支柱产业支撑主导力度不够，特色产业雏形初显，重点项目不多。二是基础设施相对，与经济社会发展的客观需求不配套，且受芷铜高速项目部影响，对我镇，特别是五郎溪片道路影响较大。三是区域发展不均衡，五郎溪片区借助生态优势和旅游资源，有利于三产融合开发，木叶溪片区主导产业赋能不足，客观上导致区域发展不均衡。

三、2022年工作计划

      1.继续抓好基础党建引领。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，探索基层党组织发展新路径，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用、领导干部骨干带头作用，为全镇经济社会发展提供坚强的组织保障。

2.持续推进人居环境整治。以创建省级全域美丽乡村示范镇和怀化市人居环境整治示范镇为契机，对标对表持续开展“五治”，完善美丽院落打造，并示范带动全镇整体人居环境提升，走好乡村振兴第一步。

3.稳步推进各大项目建设。继续抓好田园综合体、怀铜高速建设等建设项目的保障协调，推动集镇改造进程，实现全镇硬件条件升级完善。实施蟒塘溪库区生态环境修复项目（小渔溪），相结合美丽乡村建设，推动“美丽院落”建设。继续抓好农村土地管理，严格落实“一户一宅”制度，依法依规查处违法违规用地、占用永久性农田建房和采矿行为，建立土地、矿产常态化管 理长效机制。

4.创新推动产业链条延伸。加大产业招商引资力度，以金银花产业为基础，引进湖南省鸿利药业有限公司等中药材产业公司；以楠竹产业为基础，引进1家竹制品深加工企业，形成“公司+村党支部+合作社+农户”的发展模式。牢牢把握芷铜高速开通的重要时机，加快推进“三社合一”，全力支持各村产业项目建设，打造农产品产、购、销链条。

5.落实一批民生实事。落实好农村低保、残疾人“两项补贴”、困难残疾人生活补贴政策。实施乡村“雪亮工程”，建设乡村公共部位安防设备。强化职业培训，实现城镇新增就业，组织职业技能培训。保障好妇女权益，做好孕产妇免费产前筛查及低保适龄妇女“两癌”免费检查工作。扎实推进意识形态、文化教育、环境保护、安全生产、平安建设、综治民调、信访维稳、扫黑除恶、禁毒反诈、禁捕退捕、森林防灭火等日常性工作。

6.毫不放松防控疫情。继续保持高度警惕不放松，在关键节点做好疫情防控，确保“外防输入，内防反弹”。及时摸排掌握在外人员（特别是中高风险地区人员）的动态，做好宣传引导。持续做好加强针接种工作，并通知好镇域外旅居人员尽快就近接种疫苗。