芷江镇政府2025年度法治政府建设年度报告

中共芷江镇委员会

芷江镇人民政府

县委依法治县办：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

2025年，芷江镇人民政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在县司法局的精心指导下，坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实全面依法治国基本方略和依法治县部署要求，紧紧围绕中心工作，以创建法治政府、提升依法行政水平为核心目标，多措并举，扎实推进法治政府建设各项工作取得新进展、新成效。

（一）健全制度体系，夯实依法行政基础

1.依法规范文件制定与管理。严格执行行政规范性文件制定程序，对涉及重大民生事项的规范性文件，坚决履行评估论证、公开征求意见、部门合法性审核、党委集体审议决定、向社会公开发布等法定程序。全年共审议决定规范性文件15件，均按规定提请镇主要领导及党委会审议，并及时公布，确保了文件的合法性、科学性和民主性。同时，积极配合县级要求，稳步推进规范性文件审查清理工作，完成初步梳理和自查自纠阶段任务，保障了法制统一和政令畅通。

2.完善重大行政决策机制。严格落实重大行政决策程序规定，凡涉及人民群众切身利益的重大决策、重大项目等事项，特别是关乎社会稳定、新农村建设、经济发展等领域，均进行合法性、合理性、可行性及社会稳定风险评估，并将评估结果作为决策的重要依据。坚持重大行政决策事先向社会公开，广泛吸纳社会公众意见，最终由镇领导班子会议或党委会议集体讨论决定，有效推动了行政决策的民主化、科学化、规范化。充分发挥法律顾问作用，全年依法审查重大行政决策事项14件，为决策提供了坚实的法律支持和保障。

（二）严格规范执法，提升执法公信力

1.强化行政执法效能。各行政执法部门依法履职，积极开展各项执法活动。在生态保护领域，全年开展非法捕捞日常巡查120余次，收缴并现场销毁违规捕鱼网具90余副，打击处理违法电鱼人员1人，收缴违规钓竿4支，拆除违规钓台3处，训诫教育6人次。在市容环境管理方面，开展市场执勤50余次，有效整治占道经营、马路市场10余处。在生态环境保护方面，开展秸秆焚烧整治巡查90余次，及时扑灭火点10余处，处理违规人员1人。全年未发生行政行为被变更、撤销或确认违法的情况。

2.加强执法队伍建设与管理。高度重视行政执法资格管理，全镇18名综合行政执法人员均已取得《中华人民共和国行政执法证》，持证上岗率达100%。组织开展执法案卷评查工作，对上一年度案卷进行整理归档，并启动2025年度案卷自查工作，促进行政执法文书和程序的规范化。

3.自觉接受各方监督。严格落实出庭应诉制度，自觉接受司法监督。2025年，镇政府参与的民事诉讼案件1件胜诉，无行政诉讼败诉案件，无行政复议案件发生，体现了依法行政的良好成效。

（三）深化普法宣传，营造浓厚法治氛围

1.全面落实普法责任制。按照“谁执法谁普法”原则，紧密结合“三八”妇女节、“4·15”全民国家安全教育日、农村法治宣传月、开学季等重要节点，广泛开展形式多样的普法宣传活动。重点宣传了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《国家安全法》、《反有组织犯罪法》、《人口与计划生育法》、《未成年人保护法》、《信访工作条例》等法律法规，全年累计发放各类普法宣传资料15000份。

2.拓展普法广度与深度。结合乡村振兴战略实施，深入乡村、校园、集市，开展“法治惠民·平安共建”等主题宣传活动，并向群众普及《人民调解法》、法律援助知识等。通过持续努力，全镇领导干部和公职人员无违法犯罪现象，辖区居民违法犯罪率有所下降，未因执法不公或处理不当引发群体性上访或事件，社会秩序和谐稳定。

（四）优化政务服务，推进阳光政府建设

1.完善政务公开机制。健全政务公开领导体制，成立了由镇长任组长的政务公开领导小组，明确职责分工。主动公开政府信息，依法依规办理信息公开申请，积极开展政策解读，及时回应社会关切。聚焦群众关心关注的热点难点问题，畅通信息公开渠道，广泛听取民意。

2.加强依法行政能力建设。组织全镇公务员按要求参加“怀化市干部在线学习”，均按时完成学时学分要求。组织开展中层以上领导干部宪法专题学习，落实干部学法制度，全年全体干部参加学法考试，通过率达到100%，有效提升了公务人员的法治素养和履职能力。

（五）创新社会治理，维护社会和谐稳定

1.完成综治中心规范化建设。于3月底前提前完成镇综治中心规范化建设任务，并着力推进综治信息系统的实战化应用，提升基层社会治理的智能化、精细化水平。

2.有效化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“三源共治”为抓手，通过政法工作联席会等机制，主动排查化解矛盾纠纷。一季度即清理重点重复访案件6件，成功销号4件；高效办理国家信访局网上交办件1件及中央巡视组交办件3件，信访工作形势平稳向好。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇法治政府建设仍存在一些短板和不足： 

1.部分群众法治意识有待加强。尽管普法工作持续深入，但部分群众法治观念仍显淡薄，遇事找法、解决问题靠法的意识和能力有待提升。主要原因在于：社会转型期思想观念多元，普法宣传的深度和精准度有待加强；个别普法活动形式较为传统，吸引力不足。

2.普法宣传覆盖面尚存盲区。普法工作存在不平衡现象，特别是对偏远村庄的覆盖不足。主要原因在于：农村青壮年大量外出务工，留守的多为老弱妇孺，普法教育对象组织难、时间难协调；部分偏远村落居住分散，“送法上门”成本高、难度大。

3.执法队伍专业能力需持续提升。虽然持证率达标，但面对新形势新任务，执法人员在通用法律知识和专业法律知识方面的系统培训、实战演练尚有提升空间，可能影响复杂执法情境下的应对能力。原因在于：系统性、针对性的培训课程体系有待完善；培训资源相对有限。

4.部分重点工作推进力度需加大。如规范性文件审查清理、执法案卷评查整改等工作虽已启动，但部分环节进度需进一步加快，自查深度和整改力度有待加强。原因在于：个别部门重视程度不一，工作合力有待增强；部分任务环节多、要求细，需投入更多精力。

三、党政主要负责人履职情况

2025年，芷江镇党委、政府主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置来抓。

1.强化组织领导，带头学习贯彻。镇党委主要负责人主持召开党委理论学习中心组学习，专题学习习近平法治思想及关于加强党的作风建设的重要论述等内容，提升班子成员法治思维。镇政府主要负责人将法治建设纳入政府年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。定期听取法治政府建设工作汇报，研究解决重大问题。

2.健全决策机制，确保依法决策。坚持重大行政决策集体讨论决定制度，凡是涉及全镇发展的重大事项、重要规范性文件，均提交党委会议或领导班子会议集体审议，确保决策权限合法、程序合规、内容依法。严格落实合法性审查机制，充分发挥法律顾问作用。

3.重视队伍建设，提升法治能力。支持并推动全镇公务员和执法人员学法用法，要求按时完成在线学习任务，带头参加宪法学习等活动，强调通过学法考试检验学习成效。关心执法队伍建设，要求持证上岗，支持开展业务培训。

4.自觉维护司法权威，强化监督制约。支持司法机关依法独立行使职权，督促行政机关负责人依法出庭应诉。重视政务公开工作，要求及时回应社会关切，自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督。

5.深入推进普法教育，化解社会矛盾。将普法工作纳入重要议事日程，推动落实“谁执法谁普法”责任制。关注基层社会治理，指导综治中心建设和矛盾纠纷排查化解工作，着力维护社会稳定。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

针对存在的问题，结合新形势新要求，2026年我镇将重点做好以下工作：

1.持续完善依法行政制度体系。进一步健全行政决策合法性审查机制，强化公众参与、专家论证、风险评估等程序的刚性约束，提升决策质量。加快完成规范性文件审查清理后续工作，建立动态清理机制。

2.纵深推进严格规范公正文明执法。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。加大执法监督检查力度，深化案卷评查结果运用，对发现问题严肃整改。加强执法队伍专业化、规范化建设，开展分层分类法律知识培训和实战演练，完善考核机制，对不合格人员严格管理。

3.着力增强普法宣传实效性。认真总结“八五”普法经验，科学谋划“九五”普法规划。创新普法形式，充分利用现代传媒和传统方式相结合，推动普法宣传向偏远乡村延伸，利用“送戏下乡”等载体，实现普法进村入户，提升针对性和感染力，努力消除普法盲区。

4.不断强化权力运行监督制约。深化政务公开，优化公开平台建设，细化公开内容，提升政策解读水平。自觉接受各类监督，畅通群众监督渠道。严格落实行政执法责任制，将执法效能纳入年终绩效考核，对执法过失行为依规处理，对重大执法失误依法追责。

5.夯实法治政府建设基础保障。加强法治工作队伍建设，积极引进和培养专业法律人才。加强对基层行政执法工作的指导和支持，提升整体依法行政水平。持续优化综治中心运行机制，提升矛盾纠纷化解效能。

五、其他需要报告的情况

2025年，我镇在推进法治政府建设过程中，未发现涉及“执法不公导致同案不同罚”的突出问题。全镇法治政府建设整体稳步推进，各项任务指标基本完成，社会大局保持和谐稳定。无其他需要特别报告的重大情况。

特此报告。