2016年是全面深化改革的攻坚之年，是实施“十三五”规划的开局之年，也是加快建设小康芷江镇的重要之年。镇政府将按照党委“重大项目突破年、服务企业提升年、小康建设攻坚年”的要求，积极抢抓新机遇，主动迎接新挑战，努力以经济社会发展新业绩向全镇人民交上一份满意的答卷。

2016年政府工作指导思想是：全面贯彻落实党的十八届五中全会精神，围绕建设“党建模范镇、城建领头镇、经济示范镇、生态宜居镇、文化先进镇、和谐幸福镇”总基调，以项目建设为总抓手，努力在城市搬迁安置、大力招商引资、农业强基固本、民生保障改善和社会治理创新等方面取得新成效，为加快建成小康芷江镇而不懈努力。

2016年经济社会发展目标是：实现地区生产总值21.6亿元，增长12%；财政总收入2.62亿元，增长15.1%；全社会固定资产投资39.3亿元，增长28%；实现社会消费品零售总额26.53亿元，增长14.7%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达22811元、8719元，分别增长14%、17%。

围绕上述思路和目标，2016年，我们将主要采取以下措施：

一、坚持招商为王，打造跨越发展新优势

(一)全力以赴主攻招商。强化产业招商，围绕现有产业，认真举办个性化产业专项推介和小型务实招商活动，加快招引一批关联度高、上下游配套能力强的产业项目。强化企业招商，坚持以商引商，切实发挥招商顾问作用；坚持以企引商，完善激励政策，对企业引进的资金、项目以及合资合作新增股份，同等享受招商引资优惠政策和奖励。强化专业招商，调整招商布局，整合招商力量，创新招商方式，开展点对点、实打实招商。强化全民招商，深挖人脉资源，动用一切关系，收集项目信息。营造良好的招商投资环境，让芷江镇成为项目引得来，企业稳得住的投资宝地。

(二)着力壮大新型工业。壮大以食品加工、铸造业为主的新型工业，要以优质的服务态度和服务质量感召人，要不遗余力地为企业发展创造宽松环境，转变观念，变管理为服务，要不遗余力的向上级争取项目和政策，进一步完善我镇的政策激励机制，实现企业效益的最大化。同时注重产业可持续发展，大力发展循环经济、低碳经济，突出食品加工、铸造业为主的无污染的新型工业。

二、强化保障服务，提升城镇建设新形象

(一)公平高效组织搬迁。以创建国家新型城镇化试点乡镇为契机，狠抓征拆城建工作。坚持公平公正，采取更大力度，创新搬迁方式，强化目标责任，坚持行政推动和市场力量相促进、专业推进和集中会战相结合。重点推进县城棚户区、城中村、城郊村项目建设地块搬迁工作，确保搬迁工作保质保量完成任务。

(二)切实提升社区服务。提高经营城镇、管理社区水平，推动生态旅游城镇和社区建设迈上新台阶。社区要紧扣“四有一化”要求，全面实施社区工作“13520”模式，和社区“345”工作法，勤学习、强素质，强化服务意识，提高服务水平。要立足社区实际，大力推进创综治模范社区、创为民服务模范社区、创弘扬先进文化模范社区、创党风廉政建设模范社区、创文明小区模范社区等“五创”工程。进一步改善社区工作的软硬环境。

三、围绕强镇富民，开创“三农”工作新局面

(一)积极发展高效农业。围绕产出与效益，致力于发展现代近郊农业，努力打造新农村建设工作亮点。积极转变经营理念，巩固和扩大无公害蔬菜、花卉苗木、水果、规模养殖等现代农业，在有条件的地方引进现代农庄项目，兴办一批粮食和农产品加工企业，促进粮食和农产品深加工，提高农产品的附加值。引导和扶持农户建立专业协会、专业合作经济组织，完善其运作机制，把散户小生产变为社会化大生产。农技、畜牧等部门要进一步加强技术信息综合服务，积极搭建农业科技、市场信息配套服务平台，全面推进水稻病虫害专业化统防统治。优化农业发展环境，对重点种养、加工大户实行挂牌服务。

(二)持续改善农村面貌。加强以小型水利设施为重点的农田水利基本建设，进一步搞好标准化农田建设；加强农村道路、饮水、沼气、电网及通讯等基础设施建设。加强教育、医疗、卫生等农村公共事业的基础设施建设。筹措资金完成上型号水库、骨干山塘、病险水库和渠道的维修加固工作。抓实抓细城市建设和管理，抽调人员和村组干部要耐心细致地做好矛盾纠纷的排查和征地拆迁的说服教育工作，为高铁、城市路网、和平园及机场扩建等重点工程提供服务。

(三)奋力推进农民致富。坚持向土地“淘金”，积极探索通过土地出租、入股、分红等有效路径，不断提高农民财产性收入。积极开展多层次、多行业技能培训，提升种养水平和务工技能，不断提高农民工资性收入。因村而异、分类推进，通过招商项目税收返还、厂房出租、置办实业、资源发包、土地流转等路径，有力带动农民增收致富。统筹做好低收入农户帮扶脱贫工作，率先建成全面小康镇。

四、关注民生幸福，营造和谐发展新高地

(一)不断提升民生保障水平。坚持教育优先发展，继续加大教育工作力度，稳步提高教育质量，提高教育水平。巩固和推进农村合作医疗和城市医保工作。加大村级标准化卫生室建设力度，方便群众就医。大力弘扬先进文化，积极实施农村文化活动室建设工程，争取在有条件社区建成农家书屋。加大对公益性文化体育事业的投入，不断完善社区公共健身设施，大力扶持红叶民族乐团、合心民俗文艺团等民间文艺团体，倡导和鼓励群众参与广场文化、弘扬民俗文化，经常组织开展人民群众喜闻乐见、健康有益的文化娱乐活动，积极培育和发展文化产业。强化就业服务引导，促进城乡居民充分就业、优质就业。进一步规范企业用工行为，构建和谐劳动关系。积极组建社区保洁、家政、治安队伍，不断改进小街巷保洁、居家养老、社会治安等公益事业。积极配合廉租房和经济适用房建设。不断完善养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保障体系，进一步发展慈善、五保、残疾人、精神病人和老龄等社会福利事业。加大对特殊群体、弱势群体帮扶力度，切实做好大病救助和再救助工作。加大社会抚养费征收力度，稳步推进“单独二孩”政策实施工作，努力提高人口与计划生育工作水平。

(二)不断推进社会治理工作。芷江镇稳，县城稳。充分发挥芷江镇城市社区“稳压器”作用，深入推进社区网格化管理，全面落实社区“13520”模式和社区“345”工作法，不断夯实社会治理基础。加大社区平安创建、创卫和创文明力度，更好地服务民生、促进和谐，更好地弘扬主旋律、汇聚正能量。大力发展社团组织，深入实施“四项排查”，从源头上防范和化解矛盾。落实“一岗双责”责任，实行领导带班、领导包案，首问负责、联席会办，属地管理、追究问责制，力争不发生赴京上访、到省市集访非访，不发生恶性群体性事件和重大安全生产事故。

(三)不断加强民主法制建设。扎实推进“六五”普法，强化法制宣传教育，开展以案说法活动，不断提高群众法制意识；严厉打击非法势力和歪风邪气，竭力维护社会公平正义。自觉把依法行政贯穿于政府决策、执行和监督的全过程，完善重大行政决策程序，提高依法科学民主决策水平。强化行政效能监察，严肃查处和坚决纠正行政不作为和乱作为，大力推动各项工作提速、提质、提效。主动接受镇人大法律监督，不断畅通人民群众和社会媒体参与监督渠道。统筹抓好国防动员和民兵预备役、民族宗教、妇女儿童、共青团、防震减灾、科学普及等各项工作。

切实加强政府自身建设

面对新机遇、新挑战，政府使命在肩、责任重大，必须切实加强自身建设，全面履行政府职能，努力打造亲民服务型、务实高效型、创新活力型、清正廉洁型政府，不断提高政府的执行力、公信力和群众的满意率。

一、全力打造亲民服务型政府

民生无小事，枝叶总关情。巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，坚决杜绝形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风问题”死灰复燃，真正做到与群众同呼吸、共命运。坚决以基层的期望安排决策部署，以群众的需求决定工作内容，以企业的满意度衡量工作的成就感，把更多精力放到公共服务上，把更多财力放到民生改善上，服务好基层、服务好企业、服务好群众，切实为群众办实事、办好事、办成事。

二、全力打造务实高效型政府

空谈误国，实干兴邦。大兴求真务实之风,坚持开短会、少发文，说了就算，定了就干，对正在落实的讲进度，对尚未落实的查原因，对落实不力的追责任，以高效率的作风、快节奏的工作，干出“芷江镇速度”，展示“芷江镇风采”。坚持到群众最需要的地方去，到困难最多的地方去，敢于直面难题，敢于动真碰硬，一步一步扎实推进，一个一个加以突破，踏踏实实做好每一件事情,兢兢业业完成每一项任务，实现从量变到质变，积小胜为大胜，变愿景为现实，努力为全县经济社会发展多挑重担、多作贡献、多出亮点。

三、全力打造创新活力型政府

改革激发活力，创新引领未来。面对当前及今后一段时期重大项目你争我抢、搬迁安置如履薄冰、区域竞争日趋激烈的诸多矛盾和困难，进一步解放思想，更新观念，始终以改革创新统领全局、破解难题、促进发展。善于用新机制激发活力、用新办法破解困局，争当干事创业的“急先锋”、开拓创新的“弄潮儿”，力争各项工作在全县领头表率；同时，紧紧瞄准周边城关镇、先进镇，敢于走出芷江争先进，力争在全市、在全省、乃至在全国，树标杆、创典型、出经验。

四、全力打造清正廉洁型政府

公生明，廉生威。坚持治标与治本、惩治与防范并举，进一步完善会计集中核算、村(居)“三资”管理等制度，确保权力在阳光下运行，努力从源头上预防腐败。更加注重勤俭节约，压降行政开支，从严控制“三公”经费。强化廉政和效能监察，严肃查处各类违法违纪行为，打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、廉洁高效的干部队伍，努力建设一个经得起实践和历史检验的人民满意政府。