2019年是新中国成立70周年，是巩固全镇脱贫攻坚战果迎接第三方评估、国家验收，最终实现全县脱贫摘帽的关键一年。做好全年工作，意义非常重大。

2019年我镇经济社会发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导思想，全面贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市、县相关决策部署，稳步落实湖南省乡村振兴战略规划，统揽全镇经济社会发展各项工作，加快推进“一个中心、四个芷江”和“富饶美丽幸福新芷江”建设，将“融城、兴镇、富民”三篇文章做细做实，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。彻底打赢脱贫攻坚战，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。围绕上述目标任务，2019年重点抓好以下七个方面的工作：

（一）抓产业求突破，聚力兴镇

一是加快推进新型工业化。充分发挥镇工业与招商服务中心作用，全力招商引资，推动镇域工业全面提质扩量。全镇上下要在资源招商、民间招商、文化招商等形式上寻求新的突破，大力倡导引商、稳商、亲商、富商的人文理念，积极打造招商平台，积极为企业提供优质服务，让芷江镇成为项目引得来，企业稳得住的投资宝地。重点引进金融证券、商务办公、宾馆酒店、会议会展等现代服务业，建设高水平的生态居住区。

二是加速发展农业现代化。加快实施“三化”经营，鼓励和扶持成规模的农业产业，利用好专业协会和专业合作经济组织，努力搭建农业科技、市场信息配套服务平台。鼓励发展农副产品加工企业。鼓励现有企业做大做强，引进加工技术，延伸产业链条，提升农副产品增加值，用好“互联网+”平台，加快农产品品牌建设。全面促进农业现代化转型升级。

三是加强做大旅游服务业。继续做强抗战文化、和平文化、民族文化、生态文化四大旅游板块，形成“1+5+N”旅游综合管理体系。加快推进通用航空旅游小镇、沅州古城、和平之城、四方园生态旅游休闲观光园、艾头坪桃花园扶贫与旅游产业融合等项目；打造一批具有侗族特色的文化产品，鼓励国道沿线大力发展餐饮、农家乐，培育多个具有本土特色的创业小区；以全域旅游为契机，加快推进新农村建设和“美丽乡村·幸福家园”建设；逐步完善景区周边的基础设施建设，进一步弘扬、传承侗族民俗文化，打造窑湾塘村、塘家桥村、垅口村等一批风格鲜明的侗族村寨；继续发展小溪、中阳溪等观光农业和体验农业，在城郊建设集生产示范、观光旅游、休闲采摘、物流配送、农产品深加工于一体的农业科技园，全面促进旅游业与现代农业及服务业的深度融合，构建旅游商贸和“互联网+”旅游服务体系。

（二）抓脱贫稳后续，精准兴镇。坚持扶贫开发与乡村振兴战略有机衔接，将后续精准帮扶和巩固提升作为重点，深入推进“四跟四走”，扎实开展“回头看、回头查、回头帮”，按照县里“脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱项目、脱贫不脱责任”要求，巩固脱贫成果，提升脱贫质量；抓好产业扶贫，重点在贫困村发展柑橘、葡萄、荸荠、大棚蔬菜及常规养殖业，在窑湾塘、竹坪铺等村引进羊肚菌，在中阳溪、洛家井等村引进龙虾养殖等新兴产业，农技、畜牧等部门全程做好技术指导；加快形成“一村一品”体系；激发贫困群众内生动力，举全镇之力，坚决打赢脱贫攻坚战，确保2019年全镇稳定脱贫。

（三）抓组织强作风，服务兴镇。为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推进全面从严治党向基层延伸，以提升组织力为重点，突出政治功能，加强党支部建设，实现基层党建工作全面进步、全面过硬。坚持将学习宣传贯彻党的十九大精神与“两学一做”学习教育常态化制度化相结合，按照“硬件升级、软件变硬、保障有力、群众满意”的标准和“一年夯实基础、两年巩固提升、三年全面达标”的目标，坚持争一流、创品牌、出特色、求实效，把“五化”建设作为推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手，使全镇党建基础工作全面规范、基层党组织能力全面提升、基层党建工作全面加强，为加快建设美丽幸福小康新芷江镇提供坚强组织保障。

（四）抓城镇建项目，全域兴镇。充分发挥政府职能作用，提高服务水平，努力营造良好的投资环境，鼓励具有民族特色的支柱产业、企业在芷江镇安家落户；继续抽调精干力量，全力支持配合县重点项目的施工，确保芷江镇辖区内的城市建设项目、怀芷快速干道、怀芷高速、怀铜高速和农村基础设施等一批重大项目建设如期完工。加快城中村提质改造工程，完善好“水路网电”等基础设施建设，不断加大改善民生力度，鼓励、引导农村居民进城务工就业，提供均等化的公共服务，开展好为民办实事和优抚救助工作。

（五）抓改革促民生，文化兴镇。不折不扣落实中央、省、市、县的改革要求，持续推进“三去一降一补”、“放管服”改革、农业与农村综合改革等重点任务。努力完成好“规定动作”，做好“自选动作”，抓好“互联网+监督”、“互联网+信访”、农村集体产权制度改革等的推广，打通服务群众“最后一公里”。以改革为引擎，探索行政审批和便民服务新模式，让改革成果惠及企业和群众。进一步实施公共文化惠民工程，充分挖掘和保护芷江镇传统文化，大力发展文化产业。精心打造具有地方特色文化活动，组织开展群众参与性强的民族文化活动，发挥具有民族特色的传统节庆品牌效应，打造高品质的演艺产品和文化旅游活动品牌。

（六）抓维稳保平安，和谐兴镇。强力推进“九打九治”打非治违，全面部署安全生产大检查，建立事故隐患治理“一单四制”制，实现闭环管理，消除隐患；以“平安创建”为抓手，落实“包保”责任体系，深入开展平安机关、平安村社区、平安企业、平安家庭、平安示范户等活动；加强和创新社会治安综合治理工作，扎实推进扫黑除恶专项斗争，深入开展信访问题源头治理和信访积案清零；严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、安全生产必须管安全”的要求，持续加大安全生产隐患大排查大整治力度，确保不发生重特大事故。

（七）全面从严治政，统筹兴镇。

一是解放思想，提高站位。注重研究新形势、新问题，主动适应新常态，把握新要求，探索新路径，谋求新发展。深入学习、认真执行中央省市县新出台的一系列简政放权政策以及稳增长、调结构、惠民生的各项政策措施，吃透吃准、用足用好，推动改革发展。同时，要敢于大胆探索，先行先试，开拓创新。

二是依法行政，狠抓落实。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，不断提高依法依规办事水平，规范执法、公正执法、文明执法。坚决贯彻县委、县政府的决策部署，自觉接受人大、政协和社会各界监督。畅通政府与社会、群众的沟通渠道，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

三是提高效能，优化服务。完善分工负责制、责任追究制，着力提高行政效能。下大力气精文简会，把更多时间和精力放在解决问题、狠抓落实上。严格落实效能督导工作，推进绩效考核，推动各项决策和目标任务高效落实。密切联系群众，坚持干部驻村制度，积极为民办实事、办好事。

四是清正廉洁，严守底线。营造清正廉洁的良好风气，坚持厉行节约，严控“三公”经费，把有限的资金用在加快发展和改善民生上。严格落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项规定，健全科学有效的权力运行、监督和约束机制，进一步规范重大项目、重大问题、大额资金使用的决策审批程序。切实加强党风廉政建设，发挥镇纪委作用，严肃查处各类违纪违法案件，树立清正廉洁政府形象。

芷江侗族自治县芷江镇人民政府