2020年上半年来，芷江镇在县委、县政府的正确领导下，在镇人大的监督下，团结和带领全镇广大干部群众，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神，紧紧围绕“一个中心、四个芷江”战略决策，突出“融城、兴镇、富民”三篇文章，坚决打赢脱贫攻坚战，出色完成县委、县政府下达的工作目标。

一、2020年上半年工作总结

（一）新型工业提质增效。充分发挥政府职能作用，大力发展建材、大米、木材加工、农副产品等产业，依托成熟的互联网发展模式，规模化经营发展趋势明显：如芷江春之蓝笋业“公司+基地+农户”的个性化定制经营模式。在加大招商引资力度的同时，着重提升工业服务水平，跟踪服务重点工业项目，以真诚的服务赢得商家信赖，凯丰米业、芷民丰农牧业有限公司、华兴油业、唯楚酒业等一批企业已陆续在我镇发展壮大。

（二）现代农业稳步发展。以“粮食增产、结构调优、农业增效、农民增收”为中心，重点打造“一村一品”工程。一是积极鼓励种植及养殖业实施“三化”经营。在白溪坪、洛家井、竹坪铺、小溪、窑湾塘建立超级稻核心示范片1300亩，在下菜园、桃花溪、柳树坪推广种植香料菜，面积600亩，创总产值425万元；在白溪坪建立大棚种植蔬菜1500亩，辐射带动周边村种植近1200亩，创总产值150多万元，我镇已成为县菜篮子工程主要蔬菜供给基地。积极落实耕地抛荒和复耕复杂工作，截至目前，抛荒耕地333亩、165户已全部复耕复种到位，确保我镇粮食生产安全。2020年上半年积极开展动物防疫工作，大力发展养殖业，半年来出栏牲猪9000头，牛1200头，羊4000只，家禽54.37万羽。二是扶持农户建立专业协会和专业合作经济组织。完善专业协会、专业合作的组织运作机制，把散户小生产变为社会化大生产，先后创建了芷民丰畜禽养殖专业合作社、兴建蔬菜种植专业合作社等30余个合作社。农技、畜牧等部门加强技术信息综合服务跟踪，积极搭建农业科技、市场信息配套服务平台，严格按照“五个一”要求，真正做到了“五不漏”。三是鼓励发展农副产品加工龙头企业。按照“企业+农户”、“企业+基地+农户”、“企业+合作社+基地”合作机制，加快构建农产品加工、食品加工等企业产业。鼓励支持凯丰、红叶、辉鸿、华兴油业、唯楚酒业等企业做强做大，引进农副产品加工技术，带动柑橘、葡萄、肉类等农副产品加工项目，延伸产业链条，提升农副产品附加值，借助“互联网+”将芷江特色农副产品推广到国内外市场。近年来，我镇农副产品生产总产量累计超过20万吨，实现营销收入近45亿元。四是积极推进厕所革命工作。今年我镇计划对艾头坪村、塘家桥村、窑湾塘村、小溪村、中阳溪村、沙湾村、邓家坪村9个村进行厕所改造工作，共计1155户。

（三）文化旅游蓬勃发展。一是打造侗族特色旅游文化产品。借助丰富的侗乡旅游资源，大力发展餐饮业、农家乐，培育多个具有本土特色的创业小区；积极开发旅游商品，先后开发了沅州石雕、明山竹笋等地方特色旅游商品，特别是沅州石工艺品等芷江土特产深受国内外游客青睐。二是做强镇村旅游品牌。将小河口、四方园、小溪、 中阳溪、洛家井等村重点打造成全国旅游名村。积极与交通、旅游、商务等县直部门协作，优化区域施工环境，加快了旅游道路、景区停车场、旅游服务中心等基础设施建设，在七里桥、三里坪、下菜园、柳树坪、窑湾塘等村，大力实施“三化”工程，深化打造“和平名城”品牌。三是宣传湖湘文化。近半年来在芷江和平广场开展文艺汇演活动，向外来游客展示深厚的文化底蕴，促进芷江旅游发展。

（四）综合治理全面加强。树立“稳定是第一责任”目标，制定了“包保”责任制、信访工作责任追究制等各项制度。深化“强执法、防事故”打非治违，精准“五级五覆盖”和“五落实五到位”安全生产责任制度。根据“依法、及时、妥善、就地”解决和疏导教育相结合的原则，将排查出的“不稳定因素”进行耐心疏导和劝解，确保全镇社会大局和谐稳定。一是积极防控宗教领域风险。我镇辖区内有明山关、天后宫、顶兴寺、基督教堂、天主教堂等多处宗教活动场所，部分场所存在土地权属纠纷问题，镇党委定期对宗教场所进行走访摸底，落实村镇两级管控网络，深入宣传新时代新形势民族宗教政策，坚持用社会主义核心价值观引领，筑牢意识形态“根据地”。二是扎实开展扫黑除恶专项工作。2020年以来我镇组织召开专题会议6次，督导工作5次，开展专项督查8次。4月15日在和平广场开展扫黑除恶专项斗争宣传活动，发放宣传资料400余份，2020年上半年累计发放宣传资料2000余份，悬挂横幅25条。三是扎实推进信访维稳工作。镇党委、政府高度重视全国两会期间信访维稳工作，对辖区110名“78”参战人员、“79.2”临战人员，16名“五包一”重点稳控对象每天进行跟踪摸排，按时上报信息，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态；2020年上半年共受理涉及低保、征地拆迁、失地农民最低生活保障等方面群众举报件60件，目前已办理35件，办结率58%。四是不断加强安全生产工作。坚持安全生产周例会制度，在全镇党政干部职工、村（居）两委干部中广泛动员，印发各类宣传资料4000余份，安全生产家喻户晓；强力推进安全生产集中整治工作，深入开展疫情防控与企业复工复产安全监管，及 “打非治违”行动，建立事故隐患治理“一单四制”制，实现闭环管理，消除隐患。在烟花爆竹“打非”清剿行动中组织集中执法检查10次，出动人员23人次，在非煤矿山安全检查中组织集中执法检查24次，出动人员55人次，完善了工贸企业相关台账。组织集中执法检查18次，出动人员38人次，取缔马路市场3处，精心组织开展2020年“安全生产月”活动，以“发展决不能以牺牲安全为代价”为主题，在镇辖区利用各片区赶集日、城中和平广场设立大型咨询台开展六月安全月宣传活动，确保全镇社会大局和谐稳定。

（五）卫计工作扎实开展。落实计划生育“一票否决”制，党政一把手亲自抓、负总责。一是加大全面两孩政策的宣传解读力度，提高各项计划生育惠民政策的知晓率，广泛开展计划生育知识咨询解答进村（社区）活动，确保知晓率达100%；二是人口出生和避孕节育情况。2020年上半年计生年度，我镇出生人口为511人 ，政策内出生484人，政策外出生27人，计生率94.7% ，三是流动人口管理。截至6月份流入人口为2024人，流出人口为11242人，完成流动人口服务均等化管理，宣传免费防癌普查；四是奖扶特扶情况。我镇计划生育家庭奖励扶助对象共1860人，共计发放扶助资金178.56万元。计划生育特别扶助人数112人，总计发放扶助资金87.32万元。五是大力查处“两非”案件，依法征收社会抚养费。

（六）镇村面貌显著改善。重点加强村容村貌的治理、文明新风的倡导，以卫生文明评比和“美丽乡村·幸福家园”建设为载体，全力开展“爱国卫生周”活动，突出重点，突破难点，加大城乡环境治理工作。半年出动宣传车7次，镇政府、社区及行政村35块电子显示屏滚动播放城乡环境综合治理工作标语，制作宣传横幅100余条，发放保洁用具，其中：帽子34个，环卫背心34个，手套170双，雨靴15双，口罩34个;发放保洁车辆12台，增发垃圾桶15个，新修垃圾池10个，开展各类大扫除、志愿者清扫活动约150余次。

（七）民生保障不断改善。全镇2020年上半年申报扶贫特岗74人，公益性岗位96人，交通补贴24人，输送务工人员到罗旧工业园华成电子厂71人。2020年上半年统计上报农村存量危房75户，农村危房改造8户,共鉴定住房安全等级四类对象户2392户，非四类对象户11892户，并张贴住房安全等级明白卡 。城乡“两癌”免费检查1000余人，村村响覆盖率100%，行政村客运班线通达率100%。 半年以来，全镇享受城镇居民最低生活保障的对象954户，1325人，农村低保对象共629户，1169人，其中，今年我镇新增农村低保对象99户，208人。

（八）脱贫攻坚扎实推进。采用“五强化”有力举措全力做好脱贫攻坚工作。一是强化组织领导。成立了以书记为组长，其余党政领导为副组长，“六办三中心一执法大队”负责人为成员的脱贫攻坚工作领导小组，下设办公室在镇扶贫站，负责处理具体工作。工作领导小组的成立，强化了工作力度，形成了“一把手”亲自抓，分管脱贫攻坚分管领导具体抓的局面，保障全镇脱贫攻坚组织和实施，协调解决普查中的重大问题。二是强化问题整改。针对检查和排查出的162个问题，镇村两级干部积极沟通，分类施策，整改工作已取得阶段性成效。反馈出的162个问题现已全部整改完毕。三是强化清查摸底。进一步对1749户建档立卡贫困户摸底清册核实完善，特别是贫困户电话号码的准确性、举家外出户和不能正常进行普查问答的贫困户，以及普查分组的优化性等基础数据的核实完善。确保普查底册信息准确无误、普查对象不重不漏。四是强化走访培训。严格按照“四支队伍集村部”的工作要求，充分发挥帮扶干部、驻村干部等力量，积极开展帮扶走访工作，培训好明白人，做好政策宣传，正确引导贫困户在普查时讲真话、报实情，真正做到“群众说的、袋里装的、墙上挂的、系统录的、实际有的”五个一致。

五是强化清爽行动。在走访过程中督促、帮助贫困户做好房前屋后和家里的环境卫生，确保干净、清爽。对于受强降雨影响的道路小塌方等也已安排人员清理到位，保证环境清爽，道路畅通，以焕然一新的面貌打赢脱贫攻坚战。

（九）疫情防控持续推进。一是广泛深入搞宣传。充分发挥微信群、公众号、电子显示屏、移动宣传车、横幅、宣传海报、宣传单等广泛宣传疫情防护知识。共计发放宣传资料60000余份，张贴县指挥部各项命令1000余张，悬挂横幅800余幅，张贴宣传海报1000余幅，12个社区电子显示屏全天24小时滚动播放疫情宣传标语；移动音箱播放400余次；出动宣传车10余次；同时引导群众通过微信、电话等方式“走亲访友”，不进行家庭聚会，不去人群密集地。二是严防死守搞排查。芷江镇各党政领导为所驻村（社区）防控第一责任人，坚守阵地、靠前指挥。党政领导、驻村组长实行包村（社区）责任制，做到守土有责、守土负责、守土尽责。建立村（社区）和镇属各单位分工明确、衔接有序高效运转、执行有力的联防联控体系，一级抓一级，做到落实责任不留空白、不留死角，确保疫情防控工作横到边、纵到底。疫情防控期间芷江镇工作人员累计走访摸排72168户，电话摸排34362户。摸排出湖北、常德、岳阳返芷人员1335人，邵阳返芷124户，310人。建立湖北、常德、岳阳专班725户1576人，邵阳专班23户67人，本土范围密切接触者专班198人。非疫区返芷及医学留观解除转健康监测468人。芷江籍滞留湖北237人，芷江籍滞留境外403人，境外返芷42人，湖北（武汉）返芷157人。三是分工明确搞管控。1. 1.明确监管对象，明确其家属，明确负责人，实行台账式管理，建立“一人一户一专班”，对于重点跟踪专班实行24小时轮班值守制度。2.实行属地单位监管模式，一是“湖北、常德、岳阳”旅居返乡人员本人或其家人不在行政、事业上班的，由其所在村（社区）监管，实行居家隔离观察。3.对于未实行入境口岸隔离制之前，我镇严防境外输入，积极配合疾控部门，了解掌握入芷人员基本信息及旅居行程，做到到芷即管控，120专车送至县人民医院检测正常则，送至和平村隔离，带有症状者则就地住院隔离治疗。四是严谨高效搞行动。自“口袋战术”实施后。社区迅速进入战斗模式，包社区县级领导、各单位一把手强化责任，下沉社区制定各社区“口袋战术”作战图，根据社区实际情况，因地制宜，因区施策，优化“口袋”布局，封闭了88个路口，设置了199个卡点，1259人参加卡点值守。40个行政村村干部在入村要道设立卡点轮番值守

（十）全面从严治党落到实处。坚持“五注重”、“五抓”，狠抓管党治党责任落实，以党的思想建设为统领，坚持稳中求进工作总基调，认真落实党风廉政建设监督责任，维护了我镇的政治安定和社会稳定。

一是强化教育监督，提升廉政自觉。上半年以来，在全镇范围内大力开展理论学习、正面典型、反面案例以及警示教育等学习活动，开展党委中心组学习5次，其中巡听旁听1次；干部职工大会学习17次，会议组织学习12次，微信转发相关通报27次。开展作风检查督查50余次，对40个村、12个社区实现了全覆盖，印发通报文件5起，微信通报6次，通报批评15人次，约谈3人次。二是深化专项整治，护航民生民利。分别对疫情防控领域、扶贫领域、“群众烦心事”专项整治的工作作风问题进行督查：其中，诫勉谈话1人次、批评教育2人次、提醒谈话8人次，发现问题线索6件，通报批评16人次，配合上级纪委立案1人次，三是加强自身建设，高悬纪律之剑。上半年镇纪委接到信访举报件5起，巡察线索4起，其中初核了结3起，立案1起，转交其他部门1起，正在查办4起。村（社区）纪检员协助处理问题线索13次，切实做到了知行合一。

二、2020年下半年工作打算

2020年是全面建成小康社会的收官之年，也是全面打赢脱贫攻坚战之年。芷江镇将全面贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市、县相关决策部署，稳步落实湖南省乡村振兴战略规划，统揽全镇经济社会发展各项工作，加快推进“一个中心、四个芷江”和“富饶美丽幸福新芷江”建设，将“融城、兴镇、富民”三篇文章做细做实，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。

（一）突重点，坚决贯彻落实党的十九大精神。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前最关键的政治任务，确保党的十九大精神在全镇落地生根、开花结果、汇聚实现新时代党的历史使命的强大正能量。层层动员部署传达学习，学深悟透党的十九大报告精神实质和核心要义，深刻理解和正确把握“八个明确”、“十四个坚持”的精髓要义和丰富内涵，用党的十九大精神武装头脑，清醒认识党面临的“四大考验”的长期性和复杂性、“四种危险”的尖锐性和严峻性，努力把党的创新理论成果转化为推动事业发展的强大动力。以开展“不忘初心、牢记使命”为契机，按照守初心、担使命、找差距、抓落实的总要求，积极宣传党的十九大精神，真抓实干、转变作风，引领各项工作迈向新高，为建设幸福美丽新芷江镇打下坚实基础。

（二）抓关键，坚决彻底打赢脱贫攻坚战。深入推进“四跟四走”，抓好“七大扶贫政策”的具体落实；积极联合县直相关部门加快实施“整村推进”工程，加大资金投入，完善基础设施、产业发展、社会事业发展；抓好产业扶贫，重点在贫困村发展柑橘、葡萄、荸荠、大棚蔬菜及常规养殖业；加快形成“一村一品”体系；通过“志智双扶”，激发贫困群众自我发展内生动力；严格军令状考核，明细考核标准，做到责任到人，组织到位，深入分析查找脱贫攻坚问题短板，落实脱贫减贫各项任务指标。坚决打赢脱贫攻坚战，确保2020年彻底摘掉全镇脱贫帽，顺利实现小康水平。

（三）夯基础，坚决统筹城乡区域发展。充分发挥政府职能作用，提高服务水平，努力营造良好的投资环境，鼓励具有民族特色的支柱产业、企业在芷江镇安家落户；抽调精干力量，全力支持配合县重点项目的施工，确保芷江镇辖区内的城市建设项目、怀芷快速干道、怀芷高速和农村基础设施等一批重大项目建设如期完工。加快城中村提质改造工程，完善好“路网电”等基础设施建设，不断加大改善民生力度，促进建档立卡贫困劳动力等各类就业群体就近就地就业，提供均等化的公共服务，开展好为民办实事和优抚救助工作。

（四）保质量，坚决抓实产业发展。做强做实旅游产业。打造一批具有侗族特色的文化产品，鼓励国道沿线大力发展餐饮、农家乐，培育多个具有本土特色的创业小区；开展丰富多彩的文化活动，配齐基层文化活动场所，增强群众社会文明意识。以全域旅游为契机，加快推进新农村建和“美丽乡村·幸福家园”建设，打造一批风格明显的少数民族村寨，逐步完善景区周边的基础设施建设。推进新型农业现代化建设。加快实施“三化”经营，鼓励和扶持成规模的农业产业，利用好专业协会和专业合作经济组织，努力搭建农业科技、市场信息配套服务平台。鼓励农副产品加工企业发展。鼓励现有企业做大做强，引进加工技术，延伸产业链条，提升农副产口增加值，用好“互联网+”平台，打响“芷江”品牌。

（五）抓落实，坚决深化改革关注民生。不折不扣落实中央、省、市、县的改革要求，持续推进“三去一降一补”、“放管服”改革、农业与农村综合改革等重点任务。努力完成好“规定动作”，做好“自选动作”，抓好“互联网+监督”、“互联网+信访”、集体林权制度改革等的推广，打通服务群众“最后一公里”。以改革为引擎，探索行政审批和便民服务新模式，让改革成果惠及企业和群众。

（六）保平安，坚决维护社会稳定。围绕“治本”目标，建立健全长效机制，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。以“平安创建”为抓手，落实“包保”责任体系，建立“123311”机制，以创建设“平安城关镇”为主题，深入开展平安机关、平安村社区、平安企业、平安家庭、平安示范户等活动，加强和创新社会治安综合治理工作，深入开展信访问题源头治理和信访积案清零；严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、安全生产必须管安全”的要求，持续加大安全生产隐患大排查大整治力度，确保不发生重特大事故和全镇社会政治大局和谐稳定。

（七）强队伍，坚决全面从严治党。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格执行中央八项规定，驰而不息地纠“四风”，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。加强对重点领域、关键环节和重要岗位的行政监察和审计监督，进一步完善惩治和预防腐败体系。坚持从严治政，坚决查处各类违法违纪案件，保持惩治腐败高压态势，牢固树立务实为民、清正廉洁的政府形象。