2020年芷江镇人民政府坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记在湖南考察重要讲话精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，团结和带领全镇广大干部群众，攻坚克难，全力推进，圆满完成了本年度各项目标任务，实现“十三五”平稳发展目标。2020年完成区域生产总值102.17亿元，财政总收入3.13亿元，社会固定资产投资62.56亿元，社会消费品零售总额42.95亿元。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达26975元、10102元，相比2019年分别增长6.4%、7.1%。

一、抓生产控疫情，念的是稳定发展的经

（一）现代农业：一是种植业稳中求进。我镇已成为县菜篮子工程主要蔬菜供给基地：2020年全镇种植蔬菜面积达12000余亩。2020年全镇粮食作物种植面积104900亩，总产量31450吨，其中早粮面积41900亩，优质稻推广41300亩，标准油稻轮作示范面积8000亩。全年培养种植大户34户，共计种植面积4300亩。发展经济作物48280亩，总产量251825万公斤。二是养殖业以保促稳。2020年出栏牲猪2.2万头、牛0.12万头、羊1.2万只、家禽鸡55万羽、鸭61万羽、鹅2万羽。积极开展动物防疫工作，对大型养殖场进行消毒等工作，今年打击私屠滥宰点3家，销毁疑似疫病生猪19头，并做无害化处理。完成猪口蹄疫、猪瘟、高致病性蓝耳病免疫2.2万头，牛0.12万头，羊1.2万只，小反刍兽疫0.8万只，鸡禽流感、新城疫55万羽，鸭禽流感61万羽，鹅禽流感2万羽。畜禽免疫率均达到应免的100%。三是重点跟进农业基础建设。截止2020年底，高标准农田建设：已完成面积2.5万亩，共计投资4031万元；厕所改造工程：已改造1150户，共计投资287.5万元；耕地抛荒工作：已核查抛荒耕地330亩，复耕复种率达到了100%全覆盖；落实粮食补贴政策：已对57300亩，15694户的耕地地力与稻谷进行了补贴；农机购置补贴工作：已办理申报农机购置补贴机具400余台，补贴金额达50余万元；购买农业保险：截至今年底，已覆盖全镇48290亩农作物。

（二）特色产业：一是抓好重点工业项目。 芷江镇沙湾村绿色生态博览园产业项目，包括：花卉苗木及甜茶交易中心、民俗村、生态观光体验园，其中花卉苗木及甜茶交易中心，结合乐甜甜有限公司打造350亩种植甜茶种苗种植基地，150亩科研基地（包括有水果园，花卉园，生产车间，科研场所）项目预计投入2000万元，目前已经投入500万元。2020年绿叶农机在芷江镇五里牌村推动了“小田改大田”项目，初步建成水稻规模化种植基地200余亩，并同步建成现代化育苗基地10余亩。二是做强镇村旅游品牌。将小河口、四方园、小溪、中阳溪、洛家井等村重点打造成全国旅游名村。积极推进旅游市场化建设，有序开展四方园休闲观光园项目。在七里桥、三里坪、下菜园、柳树坪、窑湾塘等村，大力实施“三化”工程，深化打造“和平名城”品牌。三是柑桔产业振兴。2020年全镇振兴柑桔面积4669亩，其中核心示范片1745亩，改良品种2400亩。今年柑桔总产量1.56万吨，其中贫困户产量0.176万吨，截至11月底已销售0.81万吨。

（三）疫情防控：一是开展精准摸排，严防境外输入。截至今年底，全镇电话民调摸排19294户，走访摸排7153户，其中湖北、常德、岳阳旅居史人员摸排893户，邵阳旅居史人员摸排78户。专班管控户数（湖北、岳阳、常德、青岛）447户，1067人。滞留湖北返芷人员已全部通过高铁、飞机、大巴等交通方式返芷。二是实行分类管控，压实防治工作。疫情防控期间实行“口袋战术”：设置7S单位值守卡点135个，社区劝导点199个，劝导工作人员达到1259人。截至今年底，全镇返芷来芷人员信息登记及健康监测1553户，2691人。解除医学留观285户，910人。疫区返芷人员均已过抗体筛查并接受健康监测。截至今年底，已对简办白事的家属发放口罩2100个，84消毒液100瓶及消毒片、中药皂等生活消毒物资。三是积极宣传引导，加大关爱力度。截至今年底，全镇发放疫情防控宣传资料59894份，宣传横幅1400余条，出动宣传车10余次，12个社区电子显示屏全天24小时滚动播放疫情宣传标语，广泛宣传疫情防控各项规定和防护知识，并积极引导民众摒弃对疫区返芷人员的歧视，加大返芷人员关爱力度。

二、提质量真脱贫，搭的是稳定发展的桥

全镇贫困人口1742户5678人，截至2019年实现脱贫人口1654户5490人，2020年脱贫88户188人，贫困发生率降至0%。一是边缘户监测户管理。全镇边缘户39户83人，脱贫监测户39户94人。我镇已建立“一人一策一专班”台账，并通过产业、就业、综合保障等多种措施提供收入，截止到2020年11月已有38户83人取消边缘风险，30户81人取消返贫风险，取消监测。二是落实贫困户民生保障。2020年全镇建档立卡贫困户1742户进行了住房鉴定并张贴了住房鉴定等级卡。全镇2020年已完成7户危房改造和30户破旧房屋修缮和功能完善。在黄潭桥村完善饮水安全工程，解决黄潭桥村一个组27户饮水问题，处理扶贫信访舆情6个。三是抓好政府扶贫小额信贷。全镇2020年已发放贷款130户636万元，政府小额贷款贴息282次，合计22.9万元。 四是开展产业扶贫培训。2020年已培训贫困户1674人次，培训新型农民种植505人次。

三、扩就业惠民生，用的是稳定发展的招

（一）稳岗就业：全镇2020年完成农村劳动力转移输出2885人，已为罗旧工业园输送就业人才300余人。截止2020年底稳岗就业90人，办理农民工创业小额贷款50人次，申报交通补贴300余人，提供扶贫特岗74人，公益性岗位96人。同时积极帮助农民工就业，免费发放1000余份宣传资料，张贴发放招聘信息1200多份。

（二）民生保障：一是低保工作。截止2020年底已对全镇663户，1252人农村低保户和1013户，1393人的城镇低保户提供了必要的社会救助，已发放各类资金共121万元。二是特困供养。农村特困供养人员204人，城市特困供养人员13人，采取分散供养为主，全年共发放特困供养人员生活补助金132万元，并发放棉被213床，衣物651件。三是临时救助和残疾补贴。2020年全镇共计救助147户419人，发放救助金25.83万元。全镇符合政策规定的一至四级残疾人共计1082人，全年发放残疾两项补贴1091520元。四是救灾救济。2020年全镇累计受灾农户5081户20324人，田地受灾总面积986公顷，成灾面积653公顷，绝收面积333公顷；造成经济损失3846万元。以上均及时核报，并发放救灾救济粮1700公斤，发放救济棉被100床。五是基层民主政治建设。圆满完成基层组织村支部书记、村主任“一肩挑”工作。已修订全镇40个行政村的《村规民约》和13个社区居委会的《居民公约》。

（三）禁捕退捕：经镇党委、政府及县直相关部门的共同努力下，禁捕退捕工作取得了阶段性的成效，辖区内重点水域只留下3艘船舶负责清运垃圾，其余“三无”船舶均已上岸拆解，网箱、栏网全部拆除。具体开展情况： 一是渔民退捕。截止2020年底，已对全镇24个村（社区），共计341户416艘船进行了建档立卡和“三对一”包保工作，其中渔船拆解244户299艘，补贴资金共计86.98万元，标识登记97户117艘，专业渔民49户，持证农民6户。二是网箱栏网整治。我镇已请用民工280人，租用船只62艘，对网箱栏网进行集中整治，清运垃圾120余车，共收缴网具140户，7180公斤。三是巡查执法。整治过程中，镇执法大队联合公安部门打击两起非法捕捞行为，缴获台网及附属设施2套，鱼52斤。

（四）人口普查：镇党委政府和镇、村、组全体人员勠力同心，经过绘图、划分普查小区、选定两员、摸底入户和短表输机，人口普查工作已取得实质性成效，全镇598名普查员、95名指导员在598个普查小区已圆满完成摸底和登记工作，正进入普查最后阶段编码工作。

四、抓安全保平安，通的是稳定发展的渠

一是交通问题顽瘴痼疾整治。截止2020年底，我镇共计在隐患路段设立警示牌98处，汛期疏通塌方路面72处，维修严重镂空、破损的道路13处，发现非法营运车辆33台并全部整改到位，同时向当地媒体提供交通问题顽瘴痼疾集中整治宣传素材32条，发放宣传资料2000余份，每个村（社区）至少设立1块宣传橱窗，每个重点路口至少悬挂1幅宣传横幅。二是农村马路市场安全隐患专项整治。今年我镇对麻缨塘、黄潭桥、艾头坪3个市场在赶集时段进行了临时交通管制，同时投入49.5万元修建了麻缨塘新市场，并对原艾头坪粮站进行水泥硬化，杜绝了以路为市、占道经营现象，马路市场道路交通隐患得到全面治理。三是安全生产工作。坚持安全生产周例会制度，在全镇党政干部职工、村（居）两委干部中广泛动员，印发各类宣传资料20000余份，安全生产家喻户晓；精心组织开展2020年“安全生产月”活动，确保全镇社会大局和谐稳定。四是综治维稳工作。今年我镇共调处327起纠纷，涉案金额达630余万元，重点排查扶贫安置区矛盾纠纷，共计排查56次。全年累计接受社区矫正对象47名，解矫34名，同时安置刑释人员63名，开展了“情暖高墙，关爱孩子”服刑子女的帮教活动。充分发挥村级纪检员作用，主动发现上报问题线索13次，全年共处理信访举报件线索12起，初核了结6起（另外6起正在初核中）；今年共立案6起，结案5起，其中，扶贫领域立案4起，结案3起。

五、抓环境促改革，走的是稳定发展的路

一是城乡人居环境整治。重点加强村容村貌的治理、文明新风的倡导，以卫生文明评比和“美丽乡村·幸福家园”建设为载体，全力开展国卫复审“7S”行动，突出重点和难点，加大城乡环境治理，将我镇农村人居环境整治三年行动落到实处。二是党支部“五化”建设。今年我镇撤销供销社、湘机铸造、造纸厂等3个支部，共建成小溪村、飞虎路社区等2个全市党建示范点，6个全县党建示范点，10个先锋支部；突出解决阵地建设不达标问题，么家坪、黄甲街、凯旋路等3个社区办公场地得以改善；东门口、桃花溪等7个村便民服务中心进行改建；高冲村后进基层党组织顺利转化。三是发展“一村一策”村集体经济。成功申报了2020年省扶持壮大村级集体经济项目——邓家坪村红卫电站发电机组改造；积极推动小溪村黑水虻养殖车间项目的落地生根。四是农村宅基地工作。2020年成立了芷江镇农村宅基地管理与改革工作领导小组和农村宅基地联审联办工作机构，制定了芷江镇农村宅基地工作实施方案。芷江镇辖区内村组有协管员、信息员545人。组织镇、村、组干部进行新农宅业务培训，培训人数500余人次。截至2020年底，全镇共申请建房62宗，现已组织国土、规划等部门初审、定桩放线43户。定期组织力量各村巡查，杜绝占用基本农田建房。五是农村乱占耕地建房信息采集。2020年已完成摸排点1042处，完成率100%，其中住宅类880处，公共管理服务类28处，产业类134处。

2021年工作打算

  2021年是我国现代化进程中具有特殊重要性的一年。    今年我镇工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，以只争朝夕的精神，砥砺奋进做好“五”字文章。巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，全面落实打造“三个高地”、担当“四新”使命，确保“十四五”开好局，逐步推进2035年远景目标，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。围绕上述目标任务，2021年重点抓好以下五个方面的工作：

1.强队伍，坚决落实全面从严治党。学习贯彻习近平总书记在湖南考察调研时重要讲话指示精神，严格执行中央八项规定，驰而不息地纠“四风”，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。同时强化政府班子责任担当，积极引导乡镇干部主动作为，切实解决难点问题和遗留问题。

2.找关键，坚决抓好乡村振兴战略。巩固拓展脱贫攻坚成果，坚持分类指导、分批实施，继续选派驻村第一书记开展乡村振兴重点帮扶，健全防止反贫困监测帮扶机制，及时帮扶，防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫。同时推进“一村一品”山地精细农业发展，抓好柑桔、芷江鸭、高山刺葡萄、甜茶、虫白蜡农业“五朵金花”，推进农业农村现代化。

3.打基础，坚决统筹城乡区域发展。充分发挥政府职能作用，提高服务水平，努力营造良好的投资环境，鼓励具有民族特色的支柱产业、企业在芷江镇安家落户。抽调精干力量，全力支持配合县重点项目的施工，确保重大项目建设如期完工。

4.抓落实，坚决深化改革关注民生。持续推进“三去一降一补”、“放管服”改革、农业与农村综合改革等重点任务。努力完成好“规定动作”，做好“自选动作”，抓好“互联网+监督”、“互联网+信访”，打通服务群众“最后一公里”。

5.兴产业，坚决打好提质增效攻坚战。以全域旅游为契机，加快推进新农村和“美丽乡村·幸福家园”建设。同时加快实施“三化”经营，扶持成规模的农业产业，鼓励现有企业做大做强，引进加工技术，延伸产业链条，提升农副产口增加值，用好“互联网+”平台，打响“芷江”品牌。