2021年芷江镇党委政府坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段，以只争朝夕的精神，砥砺奋进做好“五”字文章，团结和带领全镇广大干部群众，落实“三高四新”战略，全力推动芷江镇高质量跨越式发展，确保“十四五”开好局，用优异成绩庆祝建党100周年。上半年以来，我镇坚决贯彻落实上级重要部署。具体开展工作情况如下：

一、奋力抓好基层党建，全力迎接建党100周年

1.村支“两委”换届工作圆满结束。从2020年5月对村支“两委”班子换届摸底开始，直到2021年2月，圆满完成53个村（社区）“两委”班子换届选举工作。

在村（社区）“两委”换届过程中，全镇共有4625名党员参加了党组织换届选举，参选率达到90%；53个村（社区）均一次性选举成功，占比100%。共产生291名村（社区）两委成员。其中致富能手63名、退役军人39名；女性“两委”成员131名，占总数45.02%，其中女性主职数为15名，占村（社区）干部主职的28.3%；“两委”成员交叉任职的108人，占总数37.1%，53个村（社区）全部实现党组织书记、主任“一肩挑”；“两委”成员平均年龄为39.5岁，其中35岁及以下成员有114名，占比39.2%；大专及以上学历的成员共有141名，占比48.45%，其中35岁以下大专以上学历有82名，农村高学历优秀青年不断充实到村两委中。

2.镇党委换届工作顺利完成。在今年4月21日县委组织召开乡镇领导班子换届工作会议后，镇党委落实好换届筹备工作，制订镇党委换届选举工作方案，组织村（社区）召开了党委换届工作业务培训会2次，对全镇换届工作进行动员并进行了业务指导。全面完成53个村（社区）党代表推选工作，全镇共选举产生党代表107人。

3.建党100周年活动有序开展。今年是建党100周年，按照上级文件精神，镇党委在“七一”开展了一系列活动，一是完成“光荣在党50年”纪念章统计及发放工作，二是开展走访慰问。镇党委已安排走访慰问党员60名（含县里走访慰问32名）。三是组织新党员入党宣誓。6月28日在蜈蚣坡村无名烈士墓前组织66名新发展党员宣誓。四是开展典型表彰活动。镇党委在“七一”前夕举行了庆祝建党100周年表彰大会，会上表彰了99名优秀共产党员、60名优秀党务工作者和25个先进基层党组织，并在全镇集中宣传优秀典型的先进事迹。五是积极开展“我为群众办实事”实践活动。截至目前，芷江镇党委81个基层党组织全部参与活动，已认领实事237件，其中229件已办结；各基层党组织党员共589名参与活动，认领实事431件，其中426件已办结。

4.“一村一策”村集体经济不断推进。目前，全镇40个村集体经济收入来源主要为固定资产出租、山塘水库承包、集体土地承包等；村级集体经济年收入10万元以上的村有沙湾村、东门口村、下菜园村、合心村、社塘坪村、邓家坪村、小溪村等7个，年收入5-10万元的有高冲村、胡家头村、桃花溪村等8个，年收入5万元以下的村有蜈蚣坡村、塘家桥村、艾头坪村等25个。今年4月，因地制宜制定了“一村一策”集体经济方案，对适合村里发展的项目重点支持。

二、蓄力攻坚农业生产，高效推进特色产业

1.现代农业稳定发展：一是积极维护粮食生产。芷江镇2021上半年已落实粮食种植面积65839.12亩，指导病虫防治65839.12亩，发布病虫害防治消息3期，覆盖全镇农户；二是大力整治耕地抛荒。芷江镇3月份开展耕地抛荒排查，全镇实际抛荒8288.7亩，在芷江镇党委、政府的安排下，上半年已完成复耕粮食面积4665.779亩，复种水稻面积3684.048亩，复种其它面积362.7亩；三是重点跟进农业建设。截至今年上半年芷江镇已排查17个村，已申请1214户农户厕所进行改造。对2013年以来财政补肋资金修建厕所问题排查，共计排查150户，无一问题。

2.特色产业效益显著。芷江镇积极配合乐甜甜有限公司在芷江镇沙湾村打造350亩种植甜茶种苗种植基地，150亩科研基地（包括有水果园，花卉园，生产车间，科研场所）项目预计投入2000万元，目前已经投入500万元；推动绿叶农机在芷江镇五里牌村开展“小田改大田”项目，初步建成水稻规模化种植基地200余亩，并同步建成现代化育苗基地10余亩。同时，芷江镇重点打造虫白蜡产业名片，以荣华生态农业公司为依托，大力发展虫白蜡产业，目前全镇白蜡种植面积2万亩，已成为虫白蜡的主产区，芷江白蜡也已成为地域标志。

三、积极改善民生工作，扎实做好社会事务

1.防溺水工作稳步开展：芷江镇组织村支两委召开了全镇防溺水工作会议2次，部署防溺水危险区域分布排查与日常巡逻工作。芷江镇目前已完成防溺水安全地图。每个村组织每天2人以上，一日五巡，巡查责任人由村支两委与临近组长负责，每天下午六点半前上报巡查结果。芷江镇在㵲水河沿河两岸已做警示牌（铁质固定54处），山塘小溪两岸制作木质警示牌130处，全部已经安装到位。制作了“水深危险，禁止下河”小警示牌120个。同时利用村村响、村级电子显示屏加大宣传力度。

2.法治服务稳健推进：一是社区矫正工作：截至今年上半年芷江镇接收社区矫正对象22人，解除社区矫正对象20人，现在册的社区矫正对象41人，此外接收安置帮教对象30人；二是人民调解工作：排查纠纷12次，排查出纠纷172起。调解纠纷161起，其中重大纠纷5起，涉案金额121.8万元。没有一例民转刑案件发生；三是法治宣传工作：今年上半年已宣传法律5次，受教育面5000人，发放法治物品100份，解答法律咨询152人次。同时发放公共法律服务实体平台宣传册1200份，为法律顾问微信群推送信息700次。

3.计生政策扎实落地：芷江镇顺利完成53个村居计划生育协会换届选举工作。上半年已完成避孕药具发放1505人，完成优检268人，产筛924人，办理生育服务登记证310件。新增农村奖扶118人，新增特扶5人，春节计生协会走访芷江镇失独家庭4户，办理城镇独生子女父母奖励共计148人。

4.防汛工作常抓不懈：芷江镇原地质灾害点40处，今年新增小河口一处，共41处，防汛期间做好地质灾害点巡查工作，确保地质灾害点无隐患。同时芷江镇严格按照要求，抓好物资储备，开展全镇上型号水库及山塘检查，落实了全镇山塘责任人，巡查员，山洪灾害易发区点长制。落实了芷铜高速工程涉水工程防汛安全隐患问题清单。

5.占地建房坚决制止：截至今年上半年芷江镇已报批村民建房农用地转建设用地18宗，已获批4宗。办理设施农用地备案4宗。配合县局执法队和乡镇执法队制止违法行为5例及核查区域内村民建房违法占地建房图斑。同时调查乡村机耕道、设施农用地、村民建房占用基本农田调整补划工作，调处土地纠纷8例，按时完成上级交办的各项工作任务。

6.民生保障全面加强：芷江镇积极构建社会保障网，截至今年七月，新增低保户25户，41人；新增残疾人补贴：100人；新增高龄补贴213人。

四、持续维护社会安定，切实强化安全生产

1.安全生产深严细实：一是交通劝导执勤。春节期间芷江镇交管人员和县交警一中队在傍溪口开展联合执法，此外每周一、六在麻缨塘、塘家桥集市，逢五逢十在黄潭桥集市组织开展市场执勤和马路市场整治，同时利用中学节假日在竹坪铺学校组织开展执勤维护秩序。二是完善信息统计。更换各村劝导员、辅警的名单；组织村劝导员对全镇农村车辆、驾驶人信息进行摸底；对全镇面包车进行登记；对全镇未上牌摩托车进行摸底。还积极推广农村交通安全管理手机系统，每月统计排名，督促劝导员、辅警使用。三是村级公路养护。将全镇163.412公里农村公路和各村签订养护合同、责任书；督促养护员每月对养护路进行巡查和养护；排查上报危桥及农村公路安全防护设施。四是隐患排查治理。春节期间对辖区内小化工企业、烟花爆竹生产企业、客运企业进行排查，并通知相关部门对问题企业进行整改；每月排查上报道路隐患总计65处，调解中伟国际道路矛盾纠纷2次，制作发放隐患警示牌牌200块。特别是5月份暴雨灾害以来，排查上报46处隐患，组织村组对20处跨方和树木堵塞路段进行了保通作业，后续联系公路养护部门清理黄潭桥、王公坡、竹坪铺三处跨方1500方。五是加大安全宣传。今年上半年芷江镇已发放安全生产打非治违宣传册2000余份，张贴海报20余张，利用“村村响”每周播放安全防范工作音频。7月23日开展了芷江镇2021年危险化学品烟花爆竹安全知识培训会，同时联合镇里各部门和县交管中心在麻缨塘集市、塘家桥集市开展安全生产宣传月暨道路交通安全主题宣传活动，在艾头坪小学开展安全宣传进校园活动。

2.综治维稳真抓实干：镇政府始终坚持“稳定是第一责任”的思想，高度重视维稳工作。在责任落实体系上，制定了“包保”责任制，信访工作责任追究制等各项制度。加强对重点对象、重点部位、重点领域的管控力度，根据“依法、及时、妥善、就地”解决和疏导教育相结合的原则，将排查出的“不稳定因素”进行耐心疏导和劝解，确保了全镇社会大局和谐稳定。

当前芷江镇涉军维稳工作集中体现在如何解决城镇退役士兵安置遗留问题。最新数据显示：全县2003年至2010年享受一次性经济补偿安置退役士兵共180人，我镇涉及城镇退役士兵安置遗留问题人员为62人，11人为重点人员，其中杨晓玲、袁小安、邓长英、邓剑等人于2021年5月15日进京上访被劝返，彭湖欲进京在铜仁机场被劝返，仇磊欲进京在芷江机场被劝返。建党100周年特护期期间没有发生群体性赴省进京上访现象。

五、科学部署疫苗接种，严抓落实疫情防控。

面对仍旧紧张的国际疫情形势，芷江镇严格按照上级工作要求，落实疫情防控及疫苗接种工作，经过近半年的工作探索及实践，疫苗接种工作截至2021年7月26日，芷江镇常住人口数13万，目标任务人数10万，第一剂新冠疫苗接种率已达常住目标人数的61.79%。具体工作情况进行如下：

1.统一思想，打造队伍。组建以镇党委书记为组长，镇长、分管领导为副组长，其他党政班子成员、村（社区）书记为成员的疫苗接种领导工作小组，采用日会商模式统筹协调全镇疫苗接种工作；组建由乡镇领导、乡镇干部为成员的疫苗接种督导巡查组，采用日督导模式严格落实各村（社区）疫苗接种工作。

2.精细管理，筑牢防线。驻村（村）领导、驻村（社区）干部、村（社区）干部、村民组长（楼栋长）四级网格化管理，明确职能分工，压实岗位职责，党政领导分片包点，靠前指挥，确保疫苗接种工作科学精准、稳定高效开展。

3.科学部署，狠抓落实。对镇里下发至各村的未接种名单，首先和各组组长进行核对，区分出在家里和在外面务工的人员。接着针对在外面务工的人员，再区分为两类，一类是未接种的，安排专人及时跟踪，劝导就近接种，村里负责收集接种证明，建立台账。另一类是已接种的，想尽办法添加微信，线上发送证明，同样由村里负责收集，完善台账。

下步计划：

夯基础列计划，迎难而上落实好下一步。

1.抓党建，坚决筑牢基层战斗堡垒。镇党委加强对各基层党组织的管理，加强对党员队伍的教育管理，各支部扎实开展“三会一课”制度，落实好党员主题党日活动，党员通过致富带富、结对帮扶、无职党员设岗定责等行动，主动显身份、亮身份。同时结合“一村一品”建设，增加产业示范点收入，对示范效应好、带动力强的项目重点支持；结合资源开发，盘活增加村级集体资源收入，支持集体参与未利用土地、森林、山场、荒滩、水面等资源的开发利用；结合对村支“两委”的学习培训，拓宽村干部们的发展思路，积累好方法、好思路。

2.强队伍，坚决落实全面从严治党。学习贯彻习近平总书记在湖南考察调研时重要讲话指示精神，严格执行中央八项规定，驰而不息地纠“四风”，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。同时强化政府班子责任担当，积极引导乡镇干部主动作为，切实解决难点问题和遗留问题。

3.找关键，坚决抓好乡村振兴战略。巩固拓展脱贫攻坚成果，坚持分类指导、分批实施，继续选派驻村第一书记开展乡村振兴重点帮扶，健全防止反贫困监测帮扶机制，及时帮扶，防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫。同时推进“一村一品”山地精细农业发展，抓好柑桔、芷江鸭、高山刺葡萄、甜茶、虫白蜡农业“五朵金花”，推进农业农村现代化。

4.打基础，坚决统筹城乡区域发展。充分发挥政府职能作用，提高服务水平，努力营造良好的投资环境，鼓励具有民族特色的支柱产业、企业在芷江镇安家落户。抽调精干力量，全力支持配合县重点项目的施工，确保重大项目建设如期完工。

5.强落实，坚决深化改革关注民生。持续推进“三去一降一补”、“放管服”改革、农业与农村综合改革等重点任务。努力完成好“规定动作”，做好“自选动作”，抓好“互联网+监督”、“互联网+信访”，打通服务群众“最后一公里”。

6.兴产业，坚决打好提质增效攻坚战。以全域旅游为契机，加快推进新农村建和“美丽乡村·幸福家园”建设。同时加快实施“三化”经营，扶持成规模的农业产业，鼓励现有企业做大做强，引进加工技术，延伸产业链条，提升农副产口增加值，用好“互联网+”平台，打响“芷江”品牌。