2023年，芷江镇按照中央、省、市，特别是县委、县政府重要决策部署，以实施乡村振兴战略为总揽，着力在“三抓”产业、争资争项、推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、守护绿水青山、保障改善民生、抓牢基层党建上下功夫、出实招，努力为实施“三高四新”战略、推进“五新四城”战略、打造“三城一中心”作出贡献。

上半年以来，芷江镇在县委、县政府的坚强领导下，按照“基础工作抓规范，重点工作求突破，亮点工作抓示范，底线工作保安全”的工作思路，实干担当，创新争先，整体经济社会发展稳中有进，持续向好。现将落实情况报告如下：

一、总体情况

（一）坚持农业生产，巩固粮食安全

1.农业生产情况：2023年上半年全镇完成粮食作物播种面积10.4万亩，其中稻谷面积6.54万亩；优质稻面积5.5万亩，其中高档优质稻1.2万亩。旱粮面积3.9万亩，其中玉米面积2.9万亩。经济作物48550亩：其中柑桔面积26500亩，主要品种黄金贡柚、阳光一号，柑桔品改面积1160亩。蔬菜面积8200亩，预计产量达2200万公斤，产值达8000多万元。香瓜、西瓜750亩，预计年产185万公斤，创产值720万元；此外，已种植莲藕75亩，马蹄520亩，白蜡种植2100亩，烤烟970亩。

2.粮食安全生产：截至2023年上半年芷江镇培养种粮大户32户，面积5373.1亩，安排镇属各部门做好春播粮种采购宣传工作，将优良杂优粮种资料向群众进行推广，对购种有困难的农户协助做好金融信贷服务。镇农技站共计举办农业生产技术现场培训60余次，指导农户种植生产1050起，发布病虫防治意见12起，发动群众6580余人次，进行抗旱自救，帮助农民解决粮食生产中的实际困难，确保农业生产服务到位。

3.发展特色产业：为形成良好的发展格局，我镇特意出台了《关于进一步明确2023年烤烟生产奖补政策的通知》，在文件中对于烤烟组、烟农、行政村明确了奖补办法，稳定原有种植户，大力发展新种植户，不断推动烟草产业规模化发展。截至目前，我镇已累计完成烤烟种植970余亩，在洛家井村已建设69个烤棚，干烟出产量可达到8.3万斤以上。

（二）坚持党建引领，深化社区治理

坚持党建引领，实行网格精细管理，全面推行社区网格化管理模式：选派党员干部或群众担任楼栋长，精细织密社区“网格党支部＋楼栋党小组＋党员群众”的党群共治模式，形成以社区党支部为核心、网格党小组为主体、党员个人为前端的网格化新格局。20分钟内便能完成镇党委、政府、社区办、社区、二级网格、三级网格的五级联动。目前全镇采取13个社区分两批推进平台建设的工作方式稳步开展。由飞虎路社区、黄甲街社区、鼓楼社区、北街社区、学园社区、海峡路社区6个社区作为第一批试点社区率先进入图层绘制阶段，界时实现信息可视化，每家每户详细情况清晰可见，精准动态监测预测预警水平。迎宾路社区、凯旋路社区、南街社区、东街社区、么家坪社区、前街社区、和平路社区7个社区紧跟脚步推进平台建设。

（三）坚持保障民生，落实社会事务

低保工作：已对全镇653户1200人农村低保户和893户1229人的城镇低保户进行专项整治。特困供养：截至今年上半年农村特困供养人员183人，城市特困供养人员16人，以上人员生活补助金已落实到位。残疾补贴：已完成全镇2193人残疾人信息动态更新。落实完成0-6岁残疾儿童康复24人，对全镇1700残疾人发放残疾两项补贴共计115.425万元。特殊群体健康保障：孕产妇免费产前筛查、新生儿先天性心脏病免费筛查和农村适龄妇女及城镇低保适龄妇女“两癌”免费检查，均已超额完成。农村“三路”建设：芷江镇小溪村两岸精致农业示范园—环园道路已改造完毕。新增蓄水能力：对全镇四座水库共计5.62万方建设均已全部完成。改造城镇老旧小区23个项目，既有住宅加装电梯10台均已完成。

（四）坚持乡村振兴，守牢返贫底线

我镇积极探索，对农户实施“一户一画像”，把基本情况“画清”、把收支细节“画透”、把主要困难“画准”，逐户分析研判，实现应纳尽纳；对监测帮扶做到缺什么补什么，帮扶工作既有真金白银、又有真情实感，确保应帮尽帮。建立以干部入户摸排为主，自主申报、群众反馈、数据比对等多种途径相结合的工作机制，把易返贫致贫疑似对象不落一户、不漏一人的找出来。部署后续工作监督机制，跟进各个村画像工作开展情况。截至今年6月底，全镇已开展“一户一画像”以及“画像”集中排查等两次排查，排查档内脱贫户、监测对象1775户5646人。排查农户19040户61966人，其中“十类”重点人员901户。拟纳入监测对象脱贫不稳定户2户9人，突发严重困难户1户3人，边缘易致贫户1户2人。

（五）坚持群众满意，强化“三源共治”

我镇按照“发案少、秩序好、诉讼量下降、人民群众满意”工作目标，聚焦群众“急难愁盼”问题和基层社会治理难点堵点痛点，始终把矛盾纠纷排查调处放在重要位置，有力、有序、有效推进“三源共治”：深入开展“我为群众办实事解难题”大走访大排查大化解工作，每月召开信访联席会议，认真分析各村（居）矛盾纠纷主要类型，做到有的放矢。就各村(社区)人民调解委员会成员也进行了具体分工，做到职责分明，使得各成员从根本上认识到矛盾纠纷排查调处的重要性。在开展矛盾纠纷调解工作中，本镇建立有各村（社区）调委会，学习、会议及时记录，矛盾、纠纷及时排查登记，重大情况及时报告，调解纠纷及时归档。截至今年6月，全镇共排查矛盾纠纷106件，调处105件，调处成功率为80.7%。

（六）坚持安全生产，加强隐患治理

目前我镇派遣干部职工及7S单位对辖区1428家企业全部进行了派驻督导，通过督导员制度的推行，进一步加强对企业安全生产的监管和管理。今年以来已排查各类隐患48起，其中部门检查隐患37起，村社区上报隐患8起，上级交办隐患3起，除上级交办隐患还有1起尚未整改完毕，移交隐患1起外，其余已全部整改到位。

二、存在的问题

（一）点多面广，工作开展难度加大。芷江镇区域面积广，与七个乡镇相邻（岩桥、晓坪、土桥、洞下场、三道坑、牛牯坪、罗旧），又属城关镇，城市建设征地拆迁信访遗留问题和矛盾纠纷多，工作开展难度、压力大。

（二）经费保障压力巨大，工作开展保障不足。因财政实行全口径预算，政府所有开支全部纳入统一管理，可支配的财力、物力十分有限，实际工作开展产生的费用远远大于财政预算，如在城乡环境治理方面，其整治费用远超财政预算，很大程度上影响了芷江镇工作的正常开展。

三、下一步打算

（一）扎实推进基层党建工作。继续加强对各基层党组织的管理，加强对党员队伍的教育管理，指导各党支部扎实开展“三会一课”制度，落实好党员主题党日活动，党员通过系列行动，主动显身份、亮身份。进一步巩固集体经济“消薄攻坚”工作成果，拓宽村级增收路径。

（二）扎实推进规划编制工作。全面完成村庄规划编制后续工作，进一步优化原艾头坪片、麻缨塘片、竹坪埔片区老集镇规划，合理规避耕地红线、生态保护红线、城镇开发边界线，为项目建设、村民建房、发展村集体经济预留空间、打好基础。此外，加强村级三资管理，梳理盘活政府闲置资产资源。

（三）扎实推进产业发展。努力推动一二三产业融合，吸纳一批龙头企业落地。全力支持甜茶产业项目做实做强，实现基地+科研+文旅+农户的融合模式，带动全县甜茶全产业链发展；重点推动虫白蜡产业标准化规模化升级，以荣华生态农业公司为依托，大力发展虫白蜡产业；扶持唯楚、春之蓝等企业长稳发展，拉长产业链条。

（四）扎实推进乡村振兴战略。巩固拓展脱贫攻坚成果，坚持分类指导、分批实施，加强驻村第一书记开展乡村振兴重点帮扶，健全防止返贫困监测帮扶机制，及时帮扶，防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫。

（五）扎实推进环境保护。一是落实“河长制”。积极申报中央、省预算内资金项目，加大舞水河、杨溪流域治理。二是落实“林长制”。积极谋划我镇国储林项目建设，配合县直相关部门加大对城镇休闲公园的建设。三是落实农村人居环境整治五年提升行动。积极打造新一批农村人居环境整治“美丽庭院”、示范院落、“示范村”建设，全力争创农村人居环境示范乡镇。

（六）全力以赴保底线工作。一是全力以赴保信访维稳。有效推进“三源共治”，继续深入开展“我为群众办实事解难题”大走访大排查大化解工作，不断完善我镇信访维稳工作方案及各项制度，保障经费的投入，落实责任，细化到人。二是全力以赴保安全生产工作。进一步健全安全生产监管体系，扎实开展安全生产宣传活动，根据季节变化，研判风险点、薄弱环节，开展安全问题自查，找隐患，堵漏洞，促整改。三是全力以赴保真抓实干和绩效考核相关指标的完成。严格贯彻落实省、市、县下达到我镇重点民生实事项目并制定我镇重点民生实事项目工作方案。