2023年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，认真落实省委、市委、县委工作要求，团结带领广大干部群众，踔厉奋发、笃行不怠，圆满完成了各项目标任务。全年生产总值预计（下同）107.32亿元，财政总收入3.81亿元，社会固定资产投资66.73亿元，社会消费品零售总额46.57亿元。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达29907元、11661元，同比增长3.7%、4.5%。

一年来，我们着力调优结构，实现了三产融合提量增效。一是传统产业稳步增进。牢守粮食安全底线和耕地红线，扎实推行“田长制”，开展“非农化”、“非粮化”和“月清三地”专项整治，对抛荒版图650个进行了全面摸排核实，完成整治问题图斑34个，完成耕地抛荒治理和耕地恢复530亩，粮食作物播种面积10.46万亩。大力发展经济作物，柑桔29500亩、蔬菜面积8000亩，产值8000余万元。二是特色产业快步推进。引进乐甜甜茶科技有限公司投资3000万元，在沙湾村建设508亩甜茶公园，并引进桂林三金制药等企业，推动甜茶精加工。蚂蟥塘村与楚骏汇生态农业发展有限公司合作种植中药材罗汉果100亩。发展烤烟960亩，在洛家井村新建烤烟基地1个、烤房68座年烟烤量预计2120担。三是文旅产业阔步前进。引进县文旅公司投资1672万元开发、建设桃花溪露营基地，先后建设了13.4平方米游客服务中心、沙滩排球区、集会广场、酒吧餐厅、帐篷民宿区等，今年共接待游客3万余人次，收入77.1万元。

一年来，我们奋力巩固成果，实现了乡村振兴提档增速。一是巩固脱贫成果有成效。开展“一户一画像、一户一套餐”排查行动已“画像”档内脱贫户、已消除风险的监测户1713户5525人。档外“八类”重点人员40户78人。其他农户19040户61966人。持续发力脱贫群众增收入，对有劳动力的脱贫群众进行劳务输出、技能培训等；对弱劳力脱贫群众开设公益性岗位182人，发放工资136.1万元。二是壮大集体经济有亮点。桃花溪村、两头田村成功申报省级财政专项扶持资金100万元，以“飞地抱团”入股县城投公司桃花岛露营项目。桃花溪村成立劳务公司，对接桃花岛露营基地运行用工需求。沙湾村以“农资集采+基地”服务模式，与深圳诺普信农化股份有限公司对接，建成生姜示范种植基地50亩。王公坡村采取“支部管总，党员护段”模式，通过管护自来水管道增加集体经济收入。预计今年年底，全镇村集体经济30万以上村可达7个，10-30万村18个，5-10万村15个。三是建设和美乡村有特色。大力实施农村人居环境整治提升“十大行动”，先后投入30万元，建成竹篱笆墙风景线3000米，菜地塑料拦网约5000米。拆除了县道、村组主干道沿线污损广告近2000幅，清理杂草及路边沟渠50余公里。组织干部、党员、志愿者和群众累计开展常态化的垃圾清扫活动100余次，群众参与人数达1000余人次。扎实开展“厕所革命”，摸排厕所3095处，270户问题厕所现已全部整改到位，297户新建卫生厕所已全部完工验收。沙湾村被评为湖南省美丽乡村示范村。

一年来，我们聚力“两山”理念，实现了生态文明提质增色。一是打好“蓝天”保卫战。加强大气环境质量监管，联合县生态环境局开展企业废气排放专项整治，处理相关问题10余起。联合县城管开展城区渣土扬尘整治。扎实开展秸秆垃圾禁烧工作，张贴禁止焚烧秸秆、垃圾宣传标语10余幅、宣传海报200余张；成立30人的巡查专班开展日常宣传劝导工作；中元节期间配合城管部门共出动78名镇、村（社区）两级干部开展禁燃工作。二是打好“碧水”保卫战。严格落实河长制，扎实开展巡河护河2268人次，发现问题43起，处置43起；坚定推进“长江流域重点水域十年禁渔”，深入河湖开展禁捕退捕常态化巡查205次，打击非法捕捞45次，办理案件3起，处罚7人，罚款2200元，收缴违规渔具、网具108件。配合县城管局进行城市污水管网改造，柳树坪、七里桥、下菜园等村生活污水得到有效治理。三是打好“净土”保卫战。深化农业生产废弃物资源化利用，畜禽粪污资源化利用率达75%；积极第三次全国土壤普查，对212个点位取土样化验，15个剖面。开展重金属土壤污染整治，对大垅坪村重金属污染45亩地禁止种植水稻，发放补贴2.2481万元。完成11户农户施肥定点监测和区域施肥情况调查。四是打好“森林”保卫战。积极落实林长制责任，充分发挥“一长四员”作用，深入开展公益生态林面积核查，共核查5743公顷公益林，核减972公顷；加强森林防灭火宣传，发放森林防灭火宣传资料2万余份，签订承诺书2万余份；全面开展枯死木清理，共清理枯死木蓄积3365立方米，阻碍了森林病虫害的传播。

一年来，我们倾力群众福祉，实现了民生保障提级增标。一是大力支持教育，让群众心安。持续抓好学生“防流控辍”、心理健康教育、校园周边环境整治、校园欺凌、防溺水、校车安全防范等重点工作，共开展6次。严格落实安全副校长制度，共配备安全副校长17名， 为学生上安全教育课5堂次。积极支持学校教学，为芷江三中、芷江特殊教育学校、麻缨塘小学、麻缨塘中学，竹坪铺小学，竹坪铺中学、艾头坪小学、芷师中学、芷江第二幼儿园、三里坪小学、芙蓉学校、河西小学等学校拨付教育经费6万元；帮助学校解决教学、安全保障等难题12件次。二是守护卫生健康，让群众身安。落实医疗保障，收缴医保74907人，全年享受医疗报销560人次，报销金额177万元。落实“关爱新生命”公益项目，为6名贫困婴幼儿提供了全额奶粉资助服务，落实“关爱新生命“公益项目，为6名贫困婴幼儿提供了全额奶粉资助服务，享受价值4.32万元144桶奶粉。加强计划生育特殊家政策落实，奖扶计生家庭2609人，计生特扶家庭132人，手术后遗症对象10人，办理城镇独生子女父母奖励1599人。走访慰问特困失独家庭73人，发放慰问金7.3万元。三是保障社会服务，让群众事安。用心保障惠民政策落地，共发放923.96万元确保低保、特困、残疾人、其他低收入人群基本生活；积极救助因病、因灾等困难户88户，发放临时救助金15.25万元；落实群众耕地地力补贴746.9万元、粮食价格补贴196.56万元、农机购置补贴32.985万元及农业综合保险1827.43万元。用情保障群众用水，投入6万元打抗旱井6口；发动群众对金厂坪、双溪冲水库罐区和五一坝罐区水渠21.5千米进行通淤疏浚；帮助群众免费开通抗旱电表595块；组织镇村两级运送群众生活用水40顿。用力保障群众就业，完成农村劳动力转移输出322余人，城镇劳动力转移输出172余人，就业登记共计575余人，就业创业证发放共计157余人，失业登记共计670人。

一年来，我们全力创新举措，实现了社会治理提能增力。一是平安建设保稳定。扎实做好信访维稳，有效完成了重要时间节点信访稳定工作，配合做好了重要领导考察芷江期间信访安保维80余次。扎实做好矛盾源头调解，组织开展20次矛盾纠纷排查会议，排查矛盾纠纷53件，调处44件，调处成功率为83%，无民转刑发生。扎实做好禁毒工作，对登记在册吸毒人员人1059人进行信息复核更新，积极完成了一月一走访、半年一毛检工作；配合县禁毒办完成了省禁毒委抽检工作。扎实做好综治民调、扫黑除恶、反电诈、610、铁护等工作。二是安全生产守底线。深入安全隐患大排查，强力推进打非治违专项行动，检查人员密集场所及“多合一”重点门店159 家，发现并整改消防隐患5处；对麻缨塘、黄潭桥、塘家桥集镇26家餐饮店铺进行了燃气专项排查整治，发现并整改问题17家，处罚2家，捣毁非法销售窝点1家。开展危化企业督促检查31次、烟花爆竹督促检查178次，集中开展烟花爆竹“打非治违”行动2次，排查各类场所200余家，发现重大隐患40起、整改重大隐患40起，发现一般隐患15起，整改15起，打击非法经营行为9起。对辖区内的工贸企业从业人员3人以上生产经营单位354家进行了调查摸底，发现并整改重大隐患21起。开展农村道路交通“百日行动”，联合联合执法14次，共查处违法违章车辆812台。加强应急能力建设，常态化应急响应预警，开展森林防灭火、防汛抗旱等应急演练5次；代表芷江县参加首届全市乡镇应急能力比武，获得第二名。扎实开展自建房隐患排查，整治CD级经营性自建危房17栋。三是乡村治理创特色。推进数字赋能乡村治理，以海峡路社区为试点，开发“智慧社区”管理平台，探索建立政府、社区、企业、居民四方联动的治理体系，被评为全省基层治理创新实验单位。在沙湾村、学坪村、麻缨塘村、窑湾塘村建立了“数字乡村”智能监控平台。

一年来，我们努力纪法并重，实现了自身建设提温增压。一是坚持依法行政。深入推进法治政府建设，切实落实重大决策和行政执法“三项制度”和政务公开制度，加强执法人员专业培训，不断提升执法能力水平，被评为全省法治政府建设示范地区（单位）。二是主动接受监督。自觉接受人大法律监督，接受人大代表安全生产一法一条例一规定执法检查，发现并整改问题17条；接受政协民主监督，支持镇政协委员工作室联合开展气态环境专项民主监督履职活动，回复群众诉求36件。三是严格自身管理。加强干部管理和作风建设，开展乡村振兴领域、安全生产、值班值守等专项督查20余次，通报5起，通报25人次。

回顾一年的工作，大家有付出，也有收获；有辛劳，更有感动!感动来自于县委、县人大、县政府、县政协和各级领导的关心厚爱，来自于全体人大代表和驻芷江镇政协委员务实有用的建言献策，来自于全镇干部凝心聚力的实干苦干，来自于县政府办、县受降纪念馆、团县委、县市场监管局、县一中、县审计局、县气象局、县就业服务中心、农商行、新华书店、供电公司、自来水公司、公安局交管中心、招商投资中心、农发行、文化遗产中心等16家后盾单位的大力支持，来自于全镇广大群众和各界的理解、参与和奉献。在此，我谨代表镇人民政府，向所有关心支持芷江镇发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也应清醒认识到存在的不足：一是产业布局不优，主导产业不明，特色产业和优势产业不突出，壮大集体经济的任务仍然十分艰巨。二是创新治理不够，不稳因素较多，综合治理和守住底线的压力仍然十分巨大。三是民生改善不足，服务和保障民生手段不多，补足基础设施短板的事务仍然十分繁重。问题就是方向，我们要高度重视、积极作为，在今后的工作中努力予以解决。

2024年工作目标任务

2024年，是全面贯彻党的二十大精神关键之年。2024年工作的总体要求和目标任务是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以省委“三高四新”战略、市委“五新四城”战略和县委“三城一中心”为引领，聚焦“五大目标”（日常工作高效运转、底线工作严防死守、重点工作创先争优、特色工作立标打样、干部管理严管厚爱），开展“六大创建”（创建全国乡村治理示范乡镇、全省美丽乡村示范乡镇、全省民族团结进步示范乡镇、全省林长制工作先进乡镇、全市乡村振兴工作示范乡镇、全市平安建设先进乡镇），打造脱贫地区乡村振兴新样本先行地，全力推动芷江镇高质量跨越式发展。

围绕上述目标任务，我们重点实施“五大提升行动”：

1.实施党建引领提升行动。党建引领是做好一切工作的基石，政府各项工作的推进需要强有力的基层组织和党员干部队伍保障。一是加强组织建设。按照“五化”，全面加强党支部标准化规范化建设，推行支部分类联建，对全镇53个村（社区）按照资源类型、产业现状、党建工作水平等情况进行分类，灵活采取“强强联手”、“以强带弱”等模式开展支部联建活动。建立“党建观察员”制度，在各村（社区）支部选取10名业务素质好的组织委员担任“党建观察员”，对各联建支部运行情况进行监督。二是加强队伍建设。加强村社区干部学习教育，定期开展乡村振兴、基层治理、信访维稳、产业发展等不同主题培训教育。加强村社区后备干部储备，建立新任村干部和后备干部“导师帮带制”。建立镇党委委员联系后备干部和青年党员和青年入党积极分子制度，注重选苗育苗。三是加强人才建设。推行“乡贤回归”工程，引回一批在外能人、退休人员参与乡村振兴，聘任其担任乡村振兴工作指导员、产业发展科技员等。摸底一批本籍在高校任职人员，联系与高校共建一批乡村振兴实践基地，引进外来人才投身乡村振兴。发挥各级电商带头人培训作用，年内培育至少5名新农人直播带货，解决农产品销售难题。

2.实施产业发展提升行动。坚持把“联村连片、飞地抱团”作为产业发展提升和壮大村集体经济的重要目标和手段，紧抓不放。一是稳定农业产业。牢牢守住全镇粮食播种面积10.46万亩、产量4.74万吨，发展高档优质稻1.2万亩0.58万吨；大力发展粮油3.74万亩。大力推进高标准农田建设，完成小河口村、下菜园村、邓家坪村、五里牌村等村高标准农田建设6540亩。积极向上级农业部门申请打造竹坪埔片优质稻标准化连片示范基地和制种基地。大力发展畜禽养殖，联合县农业农村局在白溪坪、小溪、洛家井、中阳溪、邓家坪等村打造以芷江鸭为主、生猪为辅的畜禽养殖农业内部融合与循环经济区，确保生猪出栏4万头、芷江鸭120万羽。二是提标优质产业。在沙湾探索“企业下单、村建基地、村民使用”的新型“订单农业”，发展生姜50亩、白萝卜50亩。推进农产品溯源体系建设，全力打响产业品牌，加大力度和投入推进艾头坪片区水蜜桃、黄桃和麻缨塘片区柑橘、香柚等农产品绿色认证，年内至少完成1-2绿色农产品认证。大力发展烤烟产业，研究出台鼓励发展烤烟产业具体措施，计划发展烤烟1000亩，在洛家井新建和完善烤烟棚6580平方米、增加设备68台。三是擦亮特色产业。积极推进乡村旅游和农旅融合发展，依托桃花岛优势，在桃花溪村大力发展民宿、农业研学等项目；支持沙湾甜茶基地进一步完善基础设施建设，打造甜茶观光体验园和中医药研学基地；新开发垅口五郎溪流域夏日亲子水上乐园，争取项目资金完成一期鱼鳞改建、二期水美景观改造和露营基地。四是增值绿色产业。争创全省林长制工作先进乡镇，严格落实林长制，切实有效保护发展森林资源，大力发展林下经济，唱响“侗乡八月雪”名片，进一步完善虫白蜡配套设施建设，新发展虫白蜡200亩。鼓励群众发展罗汉果、黄精、钩藤、百合等中药材产业。

3.实施乡村建设提升行动。坚持民有所需、我有所为导向，尽力而为、量力而行，补短板、强弱项。一是加强村庄规划编制管理。逐步推进村庄规划编制工作，为村庄发展打下基础。规范农村住房建设管理，加强对农村自建房的巡查、验收；联合县城管局对城区乱搭乱建开展专项整治，加强对农村违规建房、空心房、CD级危房和经营性自建房的综合监管和治理。二是加快基础设施短板补齐。加快蚂蝗塘、畅风坳、桃花溪等村自来水管道建设并通水；争取将沙湾村、小溪村部分小组纳入自来水建设范畴。加大农村道路提质改造，硬化农村公路、产业路铺砂2.8公里。加强农田水利设施建设，维修清淤水渠5.2公里。三是加力城乡社会服务质量。加强对农村留守妇女、儿童和老人的关心关爱，积极开展关爱服务活动。加大低保、残疾人、五保、低收入人民群众生活保障力度，积极争取残疾儿童康复救助指标。加快养老服务项目建设进度，完成150个养老床位的中心敬老院建设并投入运营。四是加紧农村人居环境整治。加大艾头坪县道沿线村、麻缨塘沿线村、柳树坪至窑湾塘沿线和下菜园至四方园沿线的环境整治提升，打造320国道、下菜园至中阳溪、社塘坪至桃花溪环境整治示范线。加大“厕所革命”力度，分片分村推进农村卫生厕所建设，完成卫生厕所991户。

4.实施治理效能提升行动。以创建全国乡村治理示范乡镇为抓手，强化基础、创新措施。一是夯实“四治”建设。开展自治强基建设，加强村级事务“三公开”和村级重大事项决策“四议两公开”制度落实；建立院落自治议事制度，定期召开群众院落议事会。开展法治保障建设，大力推进法治宣传进村入户，培育一批以村干部、人民调解员为重点的“法治带头人”，评选一批学法用法守法示范户。开展德治润心建设，加大社会主义核心价值观宣传教育，扎实文明村创建工作，年内创建省级文明村1个、市级文明村2个和一批县级文明村。开展智治赋能建设，进一步完善村社区“智慧+网格”建设。二是扎实平安建设。积极争创全市平安建设先进乡镇，深入推进“三源共治”，常态化开展扫黑除恶斗争，大力开展禁毒工作；积极践行“四下基层”；切实做好安全生产、道路交通、消防等领域隐患排查整治。三是做实创新建设。探索试点城中村、社区“三联三共”治理模式（即：党建联盟，支部共建；治理联动，平安共建；资源联用，经济共享），着力解决城中村与社区重复管理和空白管理痛点，打破社区只吃财政饭的难点。创新推行“积分制+”模式，在城中村、城边村试点推行积分进大型商超，制作实名制积分卡。

5.实施自身建设提升行动。芷江镇地理位置特殊、各级关注特多、工作任务特重，更需要全镇镇村两级干部讲政治、重大局、敢担当、守底线，全力建设群众满意的人民政府。一是锤炼过硬政治。始终用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步坚定理想信念，补足精神之钙，对党绝对忠诚，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是锤炼过硬作风。切实履行党风廉政建设 “一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义官僚主义。进一步严明会风会纪，狠抓干部职工作风建设，严厉惩处“不作为、慢作为、乱作为”等不良现象。三是锤炼过硬效能。严格依法行政，坚持运用法治思维和法治方式推动改革发展、化解矛盾，理清政府权力清单、责任清单和负面清单，严格依照法定权限和程序行使权力，严格落实首问责任制、一次告知制、限时办结制，真正实现群众办事“最多跑一次”。对重点工作， 用“清单管理、倒排工期、台账销号”办法解决问题、提高效能。