2024年芷江镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记在湖南考察时的重要讲话精神，认真落实党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求，团结和带领全镇广大干部群众，奋勇争先，圆满完成上半年各项目标任务，现将我镇上半年工作开展情况总结如下：

一、坚持稳住农业生产，加快特色产业发展

1.农业生产“稳”运行。2024年全镇预计水稻种植面积6.67万亩，玉米2.5万亩，大豆0.31万亩。镇农业技术人员包村到户开展技术指导农户种植生产750起，发布病虫防治意见8起，完成了38村5757户1.91万亩油菜的申报审核工作。五里牌村、竹坪铺村建立了两个千亩水稻示范片，带动粮食面积6000余亩。春耕备耕生产：芷江镇各村组织村民投工投劳，开展除草清淤、整修农田灌溉水渠。截至今年5月底共清理修缮水渠2000余米，提高了水渠灌溉排水能力，畅通了春耕生命线。耕地保护工作：今年上半年完成了芷江镇108个图斑的整改，整改面积597.83亩，整改完成率达到了96.8%。承诺耕种图斑面积1088.13亩，耕地耕种上报通过面积1082.28亩，5.85亩为非耕地上报，承诺耕种完成率99%。

2.特色产业“新”动能。借势怀化国际陆港建设，结合中国供销·芷江农产品集散中心项目和临空物流园项目，引导和鼓励辖区农业龙头企业建立生产基地和产业链条的完善：支持沙湾甜茶基地进一步完善基础设施建设，打造甜茶观光体验园和中医药研学基地，引进桂林三金制药等企业，推动甜茶精加工。积极推进蚂蝗塘村与楚骏汇生态农业发展有限公司合作种植中药材罗汉果100亩。运行沙湾村“农资集采+基地”服务模式，与深圳诺普信农化股份有限公司对接，建成生姜示范种植基地50亩。今年全镇发展烤烟1610亩，2024年烟烤量预计4830担。

二、坚持推动基层党建，牢抓村级集体经济

1.夯实“根子”，提升基层党建工作水平。完成2023年度村（社区）绩效考核工作。组织各部门对全镇40个行政村和13个城市社区的工作开展情况进行打分，综合评定出一类村（社区）13个、二类村（社区）39个、三类村（社区）1个。落实2023年度“双述双评”工作。2月27日，召开党组织书记抓基层党建工作述职评议暨2023年度年终工作总结大会，15名村（社区）党组织书记、乡村振兴第一书记进行口头述职，对13个绩效考核“一类”村（社区）进行表彰。健全村级“两委”班子队伍。上半年，调整社区书记5名，补选“两委”干部8名，进一步增强了班子的凝聚力和战斗力。

2.盘活“棋子”，建立“联村联创”产业联盟。以“支部联建”为抓手，着眼虫白蜡传统种植优势，按照“发挥资源优势、把握关键环节、共商共建共享”的原则，成功申报县涉农整合资金20万元，在原艾头坪政府院内建立虫白蜡初加工生产车间，吸纳艾头坪片区6个村加入集体经济产业联盟。截至目前，生产车间所需设备均已采购完毕，该项目建成后，预计年底6个村集体经济纯收入达1万元以上。

三、坚持开展治理创新，坚决守牢返贫底线

1.精细绘制“云地图”，创新开展“云治理”。2024年上半年我镇共采集人口信息 109187 条、小区440个、楼栋 3500 栋、房产53000套，实现了社区小区数据一门清。重点对辖区特殊群体进行摸排，精准掌握了具体数据（孤寡老人732名、留守儿童173名、失独家庭21名、重残762名、重病220名、事实无人抚养6名）。同时，依托网格化平台的点单派单功能和完整的数据体系，累计为居民提供服务2551次，真正做到了“让数据多跑路、让群众少跑腿”，实现了基层减负工作要求，并为基层治理提供数据支撑。

2.“一户一画像、一户一套餐”精准落实。全镇已“画像”档内脱贫户、已消除风险的监测户1718户5473人。其他农户19027户61872人。截至2024年6月底，已识别监测户：138户300人，已消除风险的监测户56户126人。完成脱贫劳动力数据更新2666人，农村劳动力转移输出167人，失业登记共计274人，困难人员资料审核共计159人。

四、坚持完善民生保障，细化落实社会事务

一是城乡低保“扩围增效”：2024年上半年享受农村低保对象共680户1244人，新增农村低保对象41户74人，发放保障金216.27万元；享受城市低保对象共725户1027人，新增城市低保对象14户25人，发放保障金268.07万元。二是特困供养“精准发放”：采取分散供养为主，开展特困供养对象普查。2024年上半年特困供养人员共212人（含新增5人），其中农村特困供养人员187人，发放特困供养金67.32万元；城市特困供养人员25人，发放特困供养金14.25万元。三是临时救助“纾难解困”：对因病、因残、因灾等各种特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家庭，给予非定期、非定量的临时救助，上半年帮助44户111人困难人群解决临时救助7.13万元。四是残疾人“落实保障”：对全镇符合政策规定的一、二级残疾人和三、四级残疾人1219人，发放残疾两项补贴共计91.1万元；完成全镇2152持证人残疾人信息动态更新及三代残疾证换发起步工作。五是退役军人“关爱援助”：上半年申请办理60岁农村籍退役军人补贴4人，申请办理特殊困难援助1人，申请办理优抚医疗救助34人。“春节”期间，走访慰问2023年度被评先为“四有”优秀士兵的现役军人家庭17家，发放慰问金0.85万元，为2023年9月入伍的13家现役军人家庭悬挂光荣之家牌。

五、坚持人居环境整治，全力优化营商环境

1.开展环境整治，为促进生态宜居“填充底色”。截至6月，我镇先后投入20余万元，清理了城边地区建筑垃圾和生活垃圾60余吨，拆除了破旧烂围栏和棚户30处；投入5万元统一采购塑料拦网遮挡破旧建筑、居民菜地等区域约5000米；拆除了县道、村组主干道沿线可视范围内的违法、违章的商业广告和污损的公益广告近2500幅；清理村组主干道杂草及路边沟渠共计20公里。上半年，我镇组织53个村（社区）党员干部、志愿者和群众开展常态化垃圾清扫活动累计200余次，投入资金5万余元，参与人数达1000人次。

2.优化营商环境，为助力产业兴旺“增添亮色”。全镇干部职工联合村组干部每月定期联系结对的个体工商户和企业，了解个体工商户和企业遇到的困难。每季度对企业和个体工商户进行入户走访，面对面沟通交流，了解其生产经营情况，能现场解决的问题现场解决，对不能现场解决的登记上报到县工商联。2024年上半年全镇完成对887户个体工商户及213户企业进行走访，了解当前企业经营情况，共收集问题线索80余条，帮助解决企业困难10件。

六、坚持加强安全生产，突出隐患治理工作

1.“扭”住治理环节，抓实隐患排查。人员密集场所：2024年芷江镇联合消防、公安等部门开展联合执法，对辖区内各社区及城中村的“九小场所”进行检查，发现消防隐患10个已整改到位，7个，剩余3家正在整改中。烟花爆竹及危化品：上半年开展危化企业督促检查9次，发现隐患4起，现场整改4起；烟花爆竹督促检查45次，发现隐患15起，现场整改15起；集中开展“打非治违”行动4次，排查各类场所80家，发现重大隐患1起，现场整改1起，打击非法经营4起，没收非法产品8件。工贸企业：结合复工复产工作，对辖区54家企业进行检查。其中，对5家企业存在特种作业工作人员操作不规范情况进行了现场整改，6家存在消防隐患的已整改到位，对7家人员密集场所企业各组织一次应急演练培训，确保全体工作人员的安全意识进一步提升。行业安全整治：积极配合省级环保督察，高质量高标准完成第十一批、第十二批问题交办，并排查镇属范围内汽修行业、家具行业棉絮加工行业、榨油坊、喷涂油漆行业等109户，消除环境安全隐患。

2.“卡”好安全责任，筑牢平安建设。交通执法：1-4月，组织镇交管站、农机站、安监站联合县交警，在麻缨塘、艾头坪集镇开展了8次赶集日农村道路交通安全守护联合执法行动，共查处违法违章车辆220台，与三轮车主签订了52份承诺保证书，对违法车辆进行暂扣整治；今年5-6月，全面推进农村道路最小单元治理，组织社区干部、村辅警、劝导员上路开展最小单元治理宣传工作。截至6月，与驾驶人、乘车人签订了475份承诺保证书；加强道路隐患治理，排查上报道路隐患9处（塌方2处，道路损坏1处，道路转角处反光镜损坏2处，路面树木坍塌4处），已完成整改销号7处，针对不能立即整改的隐患已全部设立警示标志，疏通应急便道，上报公路养护部门。森林防火：利用“村村响”、宣传车、微信群、贴标语、拉横幅、发宣传单、发放《禁火令》等多种形式，广泛深入集市、村组进行森林防火宣传并常态化，上半年共发放森林防灭火宣传资料2万余份，签订承诺书2万余份。在桃花溪村、柳树坪村、窑湾塘村、沙湾村、麻缨塘村等进入林区的交通要道、重要地段及其他重点公益林区悬挂森林防火宣传横幅和张贴森林防火知识标语。重点整改对痴呆重点人员的监护管理，落实了森防安全隐患整改措施，对其监护人强化监护责任，签订森林防火管护协议，落实监护人联系方式。汛前检查：加大山塘水库蓄水位排查。截至4月，各村疏通水浚47.7公里，汛前安全隐患排查19条问题均已整改到位，山洪灾害风险区调入调出15处，对2座骨干山塘、12座一般山塘、1座水泵站进行维修维护；今年4-5月份全面排查危险源1183处：水库17座，骨干山塘64座，山洪灾害易发区47处，地质灾害隐患点17处，切坡建房1030处，临坡临沟临崖8处。禁捕退捕：开展累计非法捕捞巡查66次，水上巡查17次，收缴违规渔具、网具37件。今年3月，联合镇执法队、河长办、镇人大代表在蟒塘溪库区开展禁捕退捕执法行动，共处理4起非法捕捞和违规养殖行为。

七、坚持党风廉政建设，推进法治服务升级

1.“严”字贯穿，在强化政治监督上持续用力。2024年以来，镇纪委对53个村（社区）就“三资清查”“民生资金”等涉及群众不正之风和腐败问题等重点领域持续跟踪督查10余次，并配合镇党委对不作为、慢作为、落实不力或对指出的问题不落实整改的行为予以严肃处理。联合党政办、党建办对镇属各部门、各村（社区）干部职工在班在岗等情况开展监督检查，共开展4次，对镇属各部门、53个村（社区）实现了全覆盖督查，通报2起7人次。 同时立案5人，处分5人，其中开除党籍2人，党内严重警告2人，延长预备期一年1人。

2.“实”字当头，在群众“急难愁盼”上落实落地。矛盾纠纷化解：组织排查会议6次，日常矛盾纠纷调解65件，调处成功53件，调处成功率82%。稳控特殊矛盾群体，劝返越级访人员10人，10批次。两会维稳工作：两会期间对我镇重点特殊人员群体进行摸底（“五包一”重点稳控对象85人），实行“五包一”制度，稳控重点人员，对可能发生的群体上访苗头提前介入，劝返5起越级访行为。反邪教工作：发放海报200余份，宣传册1000份，宣传单2000份。对天主教、基督教等重点宗教场所进行上门宣传和摸底，了解信徒状况，摸排人员线索。利剑护蕾工作：今年以来重点关注未成年人保护，防范未成年人性侵事件发生，走访重点人群225人，建立重点专班18人。反诈工作：开展境外涉诈人员劝返工作和境外涉诈高危人员核减工作，核实出入境人员63人，申请对滞留境外涉诈高危人员录入国家反诈大数据平台5人。禁毒工作：在册吸毒人员1065人，其中社区戒毒17人，社区康复59人，社会面88人，戒断700人，死亡86人，违协6人，关押在各场所109人。目前，高中低风险共有870人，其中高风险包括6人违协，7人有精神病；中风险有76人；低风险781人。对于去外地的社戒社康人员有8人，均已落实请假记录，本地共有196名吸毒人员参与了美沙酮药物维持治疗，目前在治的还有86人，脱失人员43人，社戒6人社康7人参与美沙酮药物维持治疗。今年以来，与县禁毒办、县禁毒协会一起在鼓楼广场开展“今冬明春”禁毒宣传活动，在春耕农忙时节组织各村、社区的辅警及禁毒社工开展禁种铲毒工作，积极在农村赶集日、社区开展禁毒宣传活动。政务服务：芷江镇政务服务中心按要求开展了“互联网+政务服务”和“好差评”制度，未出现被通报和业务办理超期被投诉或被“挂牌”情况。截至6月，省政务服务一体化平台事项管理系统事项梳理发布486个，继续调整完善办件事项共1272次。怀化市“互联网+政务服务”一体化平台办件录入3053件。

2024年下半年重点工作安排

芷江镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，聚焦“五大目标”，开展“六大创建”行动，立足于提速提质发展，统筹兼顾、重点突破，全力做好以下六个方面工作：

（一）稳住农业的基本盘，着力抓好耕地流出整治

牢牢守住全镇粮食播种面积10.46万亩、产量4.74万吨，发展高档优质稻1.2万亩0.58万吨，大力发展粮油3.74万亩，确保全镇今年1610亩4830担烤烟种植目标完成。全力完成我镇“永农”615.22亩图斑整改面积。

（二）巩固脱贫攻坚成果，深入实施乡村振兴“五大行动”

一是确保小河口村、下菜园村、邓家坪村、五里牌村等村6540亩高标准农田建设目标完成；二是镇农业技术人员包村到户实地开展桃花溪村油菜高产技术培训、蜈蚣坡村水稻集中育苗技术培训、白溪坪村再生稻育苗培训等多项技术指导。积极向县农业部门申请打造竹坪埔片优质稻标准化连片示范基地和制种基地；三是全力打响产业品牌，加大力度和投入推进艾头坪片区水蜜桃、黄桃和麻缨塘片区柑橘、香柚等农产品绿色认证，年内至少完成1-2绿色农产品认证；四是全力保障群众就业，对有劳动力的脱贫群众进行劳务输出、技能培训等。对弱劳力脱贫群众开设公益性岗位182人，稳定脱贫群众收入；五是对全镇垃圾产量、垃圾池破损程度进行全面摸排，及时维修垃圾池，优化5条垃圾清运线路，继续追加投入解决垃圾清运不及时、清运质量较差等情况，打造320国道、下菜园至中阳溪、社塘坪至桃花溪环境整治示范线。

（三）持续推进安全生产，强化消防安全隐患排查

继续联合消防、公安等部门对辖区内各社区及城中村的“九小场所”进行检查，结合啄木鸟行动开展消防安全宣传，定期巡查居民小区、老旧小区，加强电动自行车安全管理工作。今年下半年，我们将对辖区内354家从业人员3人以上生产经营单位及近100余家企业进行安全生产检查，确保从业人员安全意识进一步提升。计划组织镇村两级开展森林防灭火实战演练、防汛应急演练，着力提升应急队伍处置各类突发事件的能力。

（四）聚焦发力平安建设，未成年人保护不松劲

积极争创全市平安建设先进乡镇，深入推进“三源共治”，常态化开展扫黑除恶斗争和禁毒工作；积极践行“四下基层”；实行“五包一”制度，重点稳控对象85人，对可能发生的群体上访苗头提前介入，安排人力，化解矛盾纠纷在萌芽状态。开展利剑护蕾专项行动，重点关注未成年人保护，防范未成年人性侵事件发生，53个村（社区）针对14岁以下重点人群（家暴、留守、单亲、智障、重组等）开展全覆盖摸排、走访、宣传工作。

（五）全面提升治理效能，创新社会治理、完善自身建设

探索试点城中村、社区“三联三共”治理模式（即：党建联盟，支部共建；治理联动，平安共建；资源联用，经济共享），着力解决城中村与社区重复管理和空白管理痛点，打破社区只吃财政饭的难点。创新推行“积分制+”模式，在城中村、城边村试点推行积分进大型商超，制作实名制积分卡。切实履行党风廉政建设 “一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义官僚主义。镇纪委和办公室将进一步严明会风会纪，落实干部职工作风建设，严厉惩处“不作为、慢作为、乱作为”等不良现象。

（六）高效推进重点项目，做通思想工作、落实征拆任务

组建工作专班，联合县征拆办法治专班对我镇九大重点项目（中国供销农产品集散中心项目，中央公园二期、芷江一幼、东门路项目，御水华庭二期项目，芷东新区安置项目，受降纪念馆提质改造项目，和平度假村跨河大桥项目及附近公路提质改造项目，和平村星级酒店建设项目，桃花岛景区升级及周边人居环境提升项目，飞虎队抗战风情街项目）涉及征拆范围的群众面对面做通思想工作，提供政策支持，坚决落实县里下达的征拆任务，高效推进重点项目在我镇落地生根。