2025年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和镇政协的监督支持下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和党的二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，锚定“三高四新”美好蓝图，深入落实“五新四城”战略，助力“三城一中心”建设和“三大盛会”活动，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，围绕项目建设、民生保障、安全生产等内容，团结带领全镇广大干部群众攻坚克难，担当作为，推动全镇经济持续稳步发展。

一、全力以赴抓项目、搞建设，经济发展实现新突破

一是农业生产平稳发展。2025年全镇完成粮食作物播种面积8.81万亩、大豆面积0.2万亩。2025年县里下达的油菜任务面积3.52万亩，实际种植面积约1.94万亩。上半年完成经济作物4.816万亩，其中柑桔面积2.94万亩；蔬菜面积0.78万亩；香、西瓜0.56万亩；莲藕面积0.05万余亩；马蹄约0.07万余亩；白蜡种植0.15万亩；烤烟0.2万亩；中药材种植面积0.13万余亩。完成五里牌村、竹坪铺村、洛家井村三个县粮食生产点的规划。在白溪坪、桥边等村开展油菜病虫害防治高产和柑桔优质生产培训6期，培训人数500多人次。

二是重点项目稳步推进。实行周调度，党政班子成员按照“分点到人”原则跟进项目，确保按时保质完成飞虎抗战风情街、和之城云树度假酒店、胜利大桥建设、抗战胜利受降旧址保护提升等文旅重点项目征拆工作，助力芷江县“三大盛会”活动。持续推进2024年实施巩固衔接项目18个，投入资金368.5万元，其中产业发展项目12个，乡村建设行动5个，易迁后扶项目1个，18个项目开工率达90%。

三是特色产业激发活力。引进技术种植烤烟1010亩、罗汉果100亩、生姜50亩，积极推进蚂蝗塘村、沙湾村等罗汉果种植、生姜示范种植基地项目。持续关注艾头坪片区“联村联创”虫白蜡初加工车间运行情况。主动对接烟草公司完善配套设施，在洛家井村新建烤烟基地1个、烤房68座，解决120余人务工问题。2024年全镇村集体经济30万以上村7个，10万-30万村18个，5万-10万村15个。

二、凝心聚力抓治理、促发展，乡村振兴注入新动力

    一是筑牢防返贫底线。织密监测网络。严格落实“三线并行”动态监测机制，组织村级网格员、驻村工作队开展全覆盖排查，通过“农户申报+干部排查+数据比对”发现风险线索28条。2025年一季度精准纳入监测对象10户24人。规范动态管理。对达到风险消除标准的41户85人监测对象，严格审核收入达标及“两不愁三保障”落实情况，规范开展村级评议和公示程序，确保退出结果群众认可。建立“一户一档”动态台账，定期回访已消除风险户，协调解决就业、医疗问题，杜绝“一退了之”。

    二是提升社会治理效能。创新治理模式。探索“党建引领+网格聚力+数字赋能”搬迁社区治理新路径，整合社区党支部、工作队和帮扶车间资源，引进帮扶车间4家，带动129名搬迁群众稳定就业。强化就业保障。建立搬迁群众就业台账，针对性开展技能培训2场次，落实“311”就业帮扶机制，对接企业和社会组织，为脱贫户提供就业信息和就业机会，确保有劳动能力家庭至少1人就业。

    三是巩固“3+1”成果。教育医疗兜底。2024年春秋两季发放雨露计划补助资金45.9万元，惠及学生156人。住房安全提质。实施危房改造4户、卫生厕所改造84户，竣工率、验收率均达100%，惠及两头田、麻缨塘等6个村。产业发展助收。通过“龙头企业+合作社+农户”模式，带动周边300余户群众参与甜茶加工、烤烟种植，户均增收2000元以上。

三、千方百计抓实事、解难题，民生福祉迎来新提升

一是民生保障更加有力。城乡低保：2025年上半年新增农村低保对象27户84人、城市低保对象13户18人，为享受城乡低保对象1309户2085人发放保障金478.644万元。特困供养：2025年上半年新增特困供养人员7人，为城乡特困供养人员214人发放特困供养金84.7万元。临时救助：帮助 80户 188人困难人群解决临时救助 13.62万元。残疾救助：对符合政策规定的1652残疾人员发放残疾两项补贴99.12万元。农机补贴：办理农机机具数量105台，受益户数103户，补贴总金额10.227万元。

二是就业渠道更加畅通。完成城乡劳动力转移输出320余人，就业登记210人，失业登记共计274人。免费为群众提供就业指导、政策咨询，发放宣传资料30000余份，张贴招聘信息320多份，为罗旧工业园春季输送就业人才130余人。完成脱贫劳动力数据更新2667余人，乡村公益性岗位续签协议128人。

三是人居环境更加宜居。投入人居环境整治资金5万元，组织1000余人在七里桥村老320国道、大垅坪村迎宾路沿线、海峡路沿线、小河口村以及各入城主干道重点区域，对破旧棚户、破烂围挡、房前屋后乱堆乱放、脏乱差区域进行集中整治，累计拆除违搭棚子70余处，清理主干道旁杂物80余处、白色垃圾20吨、牛皮癣100张，城区环境明显改善。

四、坚定不移抓治理、守底线，平安建设迈上新台阶

一是生态红线牢牢守住。耕地流出整改工作：县里下发耕地流出整改面积2183.1亩，我镇完成整改面积1594.29亩，整改率达73.03%。林长制工作：建成镇、村、组三级林长队伍，明确“一长四员”职责，划分42个管护网格，累计巡林5280次，解决问题32个。全镇活立木蓄积86.89万立方米，森林覆盖率61.64％。森林防火：制定应急预案，组建扑火队伍并演练。落实包干责任制，与44名生态护林员签订责任书和管护协议。上半年发生森林火警31次，均能现场扑灭。上级督办问题：配合上级环保督察，完成河长制“四乱问题”整治1处，完成猪场、鸡场、牛场等环境污染问题整治销号10处。组织秸秆禁烧巡查检查100次，督促整改焚烧秸秆问题20处。

二是安全生产成效明显。安全隐患摸排：对辖区“九小场所”、多业态混合场所、老旧集中连片居民小区进行摸排，发现隐患点23处，配置灭火器50个；按照“一单四制”要求排查整治重大安全隐患15处，一般隐患10处，完成市县交办函所涉任务11起；结合复工复产工作，对辖区内12家企业开展复工复产检查，组织97家生产经营单位开展“开工安全第一课”，协同排查、整改问题5个。结合“敲门行动”摸排重点人员574人，发放宣传资料4万余份，劝导群众熏烤腊肉19起。开展综合应急演练2次。开展农村道路安全守护行动，与乘车人签订了32份承诺保证书，排查严重道交通安全隐患50处，均已设立警示标志，并上报公路养护部门。全镇地质灾害隐患点21个、斜坡沟谷单元78个，定期开展突发应急的大型演练活动，及时与地灾点群众签订责任书，安装警示牌、张贴明白卡和更换转移路线牌。动物检疫工作：开展“两检”工作，累计检疫生猪3.02万头、牛0.2万头、羊0.42万只、家禽48.2万羽，对辖区25户养殖场安全生产问题进行排查，整改养殖场污水排放3户。禁捕退捕工作：开展“长江禁捕，打非断链”专项行动，累计非法捕捞巡查47次，水上巡查33次，收缴违规渔具、网具15件。打击“两违”工作：2025上半年收到建房申请53户，现已审批发证办结53宗。调处宅基地、土地纠纷11起，巡查在建房屋53次，验收37栋，现场踏勘53户。加强与县城管局、县国土部门、县公安部门联合执法，查办拆除9处违章建筑，有效地遏制违法违建现象的发生。

三是社会大局平稳有序。矛盾纠纷调解：通过怀化市市域社会治理信息化平台收集审核矛盾纠纷录入54条，化解50条。排查矛盾纠纷120件，调处成功95件，调处成功率79%，无民转刑发生。

五、坚持不懈履职责、强担当，自身建设取得新成效

一是政府服务效能稳步提升。开展乡镇履职事项清单梳理工作，要求全体干部职工需认真梳理近五年工作事项，最后形成清单初稿事项368项（含基本履职事项132项，配合事项109项，收回事项127项），凝练版事项639项，归纳版事项2007项，梳理版事项2546项，进一步明确权责边界，做到职责法定、边界明晰、合法合规。按要求开展“互联网+政务服务”和“好差评”制度，未出现被通报和业务办理超期被投诉或被“挂牌”情况。健全制约监督体系，加强对重点领域和关键环节的监督，适时修订了《芷江镇谈心谈话制度》《芷江镇公车管理办法》《芷江镇村级财务管理规定》等制度，确保权力在阳光下运行。

二是干部作风建设明显改善。以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，组织全镇干部职工、村（社区）干部、普通党员集中学习了中央八项规定及其实施细则精神，围绕“查、学、改”一体推进要求，将作风建设融入日常、抓在经常。镇纪委牵头开展廉政党课、警示教育等活动，抓好以案促改，进一步增强党员干部廉洁自律意识。镇党建办制定《芷江镇“亮身份、展作为，凝心聚力助‘三大盛会’”活动工作方案》，引导广大党员干部在“三大盛会”活动宣传、人居环境整治、矛盾纠纷化解、志愿服务等方面展现担当作为。截至目前，以院落会、座谈会形式向群众宣传芷江文旅资源30余次，参与人数达1200余人，群众知晓度大幅提升。

三是法治政府建设提质增效。严格执行“三重一大”集体决策制度，自觉接受人大监督和群众监督，确保党委决策的科学化、民主化、法治化。人民调解工作。加强人民调解工作，上半年调处纠纷271起，涉案金额182万元。半年内无越级上访、集体访，无“民转刑”事件发生。以“三八”妇女节、4.15国家安全日、法治宣传月为契机，深入集镇、学校等人员密集场所宣传《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国未成年人保护法》等内容，开展防性侵知识讲座3次，累计共发放资料8000份，群众法律意识进一步增强。

各位代表，回顾2025年上半年以来的工作，我们深切感受到，每一份成绩、每一个进步，都得益于县委、县政府和镇党委的坚强领导、科学决策，得益于镇人大、镇政协的有效监督、鼎力支持，得益于全镇广大干部群众的团结一心、艰苦奋斗！在此，我谨代表镇人民政府，向一直以来关心和支持芷江镇发展的各级领导、各位代表和各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作中仍存在一些不足，芷江镇发展还面临不少困难和挑战：一是产业发展重心不明确。产业布局不优，主导产业不明，特色产业和优势产业不突出；壮大集体经济的产业重心不明确；二是农村基础设施建设和人居环境与群众的期望还有差距。由于全镇涉村范围广、镇财政资金不足，导致在资金保障、项目申报上无法照顾到每一个村；三是干部作风建设仍需完善。在基层减负的新形势下，有的干部思想认识出现偏差，工作不主动、不积极，“等靠要”思想严重。对此，我们要坚持问题导向，拿出硬招、实招，全力以赴加以解决。

2025年下半年重点工作安排

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋划之年，更是芷江镇实现跨越式发展的关键之年。芷江镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和党的二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进、以进促稳，全面统筹发展和安全，奋力推动经济社会高质量发展迈出坚实步伐。

今年，芷江县即将举办“三大盛会”，作为芷江县的主城区，我们要树牢主人翁意识，积极响应县委、县政府号召，聚焦“办会兴城”目标，主动投身于“三大盛会”活动，以真干、实干、苦干、巧干的劲头，在经济社会高质量发展的道路上勇毅前行。

（一）着力激发经济活力。坚定不移地抓好项目建设，加大招商引资力度，积极引进一批投资规模大、带动能力强的优质项目。优化营商环境，为辖区企业提供全方位的服务和支持，促进项目早落地、早投产、早见效。扶持壮大农业龙头企业，发展农产品精深加工，延长农业产业链，提高农业附加值。

（二）着力推进乡村振兴。优化“三线并行”预警体系，强化数据共享和部门联动，确保监测对象识别精准率、帮扶措施覆盖率均达100%。开展“回头看”专项行动，对已消除风险户实施季度跟踪回访，重点解决因病因灾返贫问题。做强特色产业，推动甜茶“基地+科研+文旅+农户”全链条发展，实施虫白蜡产业标准化升级及艾头坪片区“联村联创”项目，打造区域产业标杆。加快推进农村人居环境整治，重点推进改厕、污水治理、垃圾处理等工程，打造美丽宜居乡村。

（三）着力增进民生福祉。构建更完善的保障体系，兜底民生底线，加强低保、特困、残疾人、妇女儿童等重点群体权益保障。加强镇卫生院和村卫生室的建设和管理，提高医疗服务的可及性和便利性。加强就业创业服务，加大职业技能培训力度，提高劳动者就业能力。探索开展群众性文体活动，通过举办文艺演出、体育赛事、文化下乡、节庆活动等，推进农村精神文明建设，不断丰富群众精神文化生活。

（四）着力维护安全稳定。积极践行“四下基层”，深入推进“三源共治”，常态化开展扫黑除恶斗争、禁毒工作。持续开展“利剑护蕾”专项行动，重点关注未成年人保护，防范未成年人性侵事件发生。坚决守住信访维稳底线，加强矛盾纠纷源头排查化解工作，对重点对象、重点信访等进行起底行动，建立“一人一方案、一案一对策”，切实将矛盾化解在村镇层面。坚决守住安全生产底线，下大气力对城区企业生产安全隐患、消防隐患等进行拉网式排查整治，加大对交通、工贸等领域打非治违的力度，全力防范遏制重大特大安全事故发生。

（五）着力强化政府建设。切实履行党风廉政建设 “一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对“四风”，严厉惩处“不作为、慢作为、乱作为”等不良现象。严控“三公”经费，把资源和财力用在推动发展、为民服务上。加强法治政府建设，严格规范公正文明执法，提高依法行政能力。加强干部队伍建设，提高干部素质和能力，为推动全镇经济社会发展提供坚强保障。