芷江侗族自治县退役军人事务局

2020 年 工 作 总 结

2020年以来，退役军人事务局在县委县政府的坚强领导和怀化市退役军人事务局的精心指导下，认真贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作重要论述和省、市、县有关要求，坚持落实政策与处理历史遗留并重，坚持体系建设与管理服务并举，各项工作有力有序有效开展。现将工作总结如下：

一、抓班子带队伍，从严落实党组主体责任

一是加强组织领导，发挥党组引领作用。局党组高度重视，成立以党组书记负总责，党组成员抓具体落实的管理机制，做到谁专办、谁负责，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，形成党政齐抓共管、全面从严治党的工作机制。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，推动局机关党的建设高质量发展。

二是坚持理论学习，深化教育成果。局党组通过理论学习中心组、“三会一课”每周定期认真学习习近平总书记系列重要指示、党的十九届五中全会精神，开展以蒙汉为榜样的“以傍促学”教育，以曾佑光、姚小烽案为镜鉴的“以案示警、以案促改”教育，加强全体党员干部的党性教育，锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格，巩固和深化教育成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，形成人人有责，个个出力的良好工作氛围。

三是强化提质升级，抓好党支部“五化”建设。局党支部今年召开了“不忘初心、牢记使命”总结大会、“双述双评”会议、支部委员补选会议、庆祝中国共产党建党99周年大会、专题组织生活会、学习教育会和“光影铸魂”观影讨论会，学习习近平总书记考察湖南重要指示精神和党规党纪6次，党组书记兼支部书记上了3次党课。通过开展党员进社区，“寻初心、守初心、践初心”，稻谷抢收、助农采柑橘，“知党恩、听党话、感党恩、跟党走”等一系列主题党日活动，增强了党支部的凝聚力。

四是正面宣传引导，把握意识形态主动权。局党组加强对党员干部的意识形态教育引导，坚定党员干部的政治站位，提高政治意识，守好政治规矩，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，牢牢把握意识形态的主动权，深入贯彻落实中央、省、市重要精神和决策部署，制定了《意识形态突发网络舆情处置应急预案》。通过综合评比，评选出我局优秀党员，推进党员创先争优；我县举行首届优秀退役军人、优秀拥军人物评选表彰活动；在芷江机场、高铁高速路口等制作宣传广告牌9块，悬挂宣传横幅30幅；利用网络、媒体进行宣传报道信息共30篇，强化了行业意识形态宣传。

五是加强疫情防控，做好“六稳”、“六保” 工作。疫情发生以来，局党组高度重视疫情防控工作，严格按照上级文件和疫情防控要求，认真落实各项疫情防控工作。通过工作群、手机短信向芷江县广大退役军人和服务工作者发送倡议书，号召他们积极行动，有序参与；完成包保46户115余人，记录行人和车辆信息1216次，体温测量1850余人，进行“一人一户一专班”上门服务；4月30日局党支部携手华兴油业党支部，在罗旧工业园开展了以“复工复产、共同抗疫”为主题的支部党日活动。

六是积极攻坚克难，扎实开展脱贫攻坚工作。我局今年新分联系贫困村1个，新店坪镇园溪口村；联系非贫困村2个，新店坪镇新田村和新京桥村；工作人员方敏派驻在牛牯坪乡丁家坪村；共有12名干部职工结对6个乡镇8个村共46户155名贫困人口。局党组深入开展抓党建促脱贫攻坚，投入扶贫资金5万余元，抓好“四支队伍集村部”和“三回三看三落实”工作，党员领导干部带头做好脱贫攻坚和扶贫领域问题清零，实现全面脱贫任务，巩固我县脱贫成果。

二、定制度立规矩，从细强化监督责任

我局认真抓好党风廉政建设工作主体责任落实的安排部署，完善落实党风廉政建设和反腐败任务工作制度，明确班子成员责任。同时，将党风廉政建设和反腐败工作纳入党组宣传教育和干部培训工作计划，做到逢会必讲党风廉政。

一是制定了机关管理制度，严格请销假制及报备工作制度，实行指纹打卡考勤制度，谈心谈话制度，做到了按制度办事，靠制度管人，把作风建设融进日常工作和各项制度建设管理中。二是认真落实中央八项规定精神和正风肃纪要求，查找四风方面的问题，防止四风反弹回潮，我局没有发现问题线索和被投诉情况。三是坚持每季度组织开展督查检查一次，重点对项目建设的微腐败问题、不作为问题进行监督检查，并建立问题台账和整改台账，发现问题及时整改，红脸出汗成为常态，咬耳扯袖贯穿日常。

三、以服务保障为抓手，各项工作有序开展

（一）以精神引领为导向，双拥共建开花结果

1、双拥宣传全时段。为配合怀化市争创第八次全国双拥模范城，我局深度挖掘和大力推介我县双拥工作，会同县委宣传部共计投入资金10多万元，在高铁站、受降纪念馆、怀芷和沪昆高速公路入城口等多处设置固定户外宣传阵地。城区内电子显示屏、楼宇广告屏全天候、全时段进行双拥宣传，同时，利用电视台、广播、网站等主流新闻媒体，广泛宣传双拥工作，双拥氛围日渐浓厚，为全域双拥贡献了芷江力量。

2、走访慰问全覆盖。根据县委退役军人事务工作领导小组会议要求，我县参照周边县市做法,对全县重点优抚对象分层次、按类别进行全覆盖走访慰问。春节、八一期间，“五大家”主要领导分别带队走访慰问驻芷部队官兵和烈军属，送去节日祝福的同时更彰显了拥军情怀。今年是中国人民志愿军抗美援朝入朝作战70周年，为深入贯彻习近平总书记的讲话精神，传承发扬伟大的抗美援朝精神，对符合条件的入朝作战人员发放纪念章和慰问金。

3、“双优”评选全方位。为弘扬新风正气，我县组织开展了首届优秀退役军人、优秀拥军人物的评选表彰活动。经过网络投票、综合评定、社会公示等环节，最终评选出首届“优秀退役军人”10名、“优秀拥军人物”5名。通过此次双优评选，发现优秀、争当优秀、学习优秀的正能量广泛传播，崇军、拥军、爱军的氛围更加浓厚。

4、拥军优待全身心。今年以来，我局积极与芷江万和房地产开发有限公司联系，让我县多名有购房计划的退役军人享受到了购房优惠活动。4月份，以新增和平医院为优抚医疗定点机构为契机，推动和平医院为部分优抚对象开展免费体检活动。该院推行的“四提供、五优先、六减免”等举措受到全社会的广泛赞誉，多名重点优抚对象进行了免费体检。另外，自6月份以来，通过购买服务的方式，为在乡复员老军人、1-6级伤残军人、烈军属开展送医、送诊、送健康、送服务的“四送”活动，上门进行身体检查，送去医疗药品，建立健康档案，并长期跟踪、定期服务。

（二）以服务保障为基础，体系建设以点带面

1、创建“三组四员”服务管理模式，推进退役军人保障体系建设。围绕“五有”要求，今年投入108万元用于服务保障体系建设。以新店坪镇、新京桥村为试点，在全县范围内探索创新“三组四员”退役军人管理服务模式。“三组四员”即：在新京桥村的退役军人中成立“经济发展组”、“互帮互助组”、“群防群治组”三个组，经济发展组下设：专业养殖员、交通运输员、劳务输出员、农林生产员；互帮互助组下设：情况收集员、助力脱贫员、重病义护员、临终关怀员；群防群治组下设：纠纷调解员、政策宣传员、应急处置员、村规监督员。服务站内的公示墙上设置英烈谱、功勋榜、退役军人风采等功能区块，增强了退役军人的自豪感、荣誉感和归属感。建立和完善了联系帮扶退役军人的长效机制，促进“双带双促”作用发挥，引导退役军人带头参与乡村振兴，脱贫攻坚，在“双带双促”中争排头，打先锋，比贡献，从而让退役军人在“人生第二战场”找到了合适位置，重新焕发激情，实现自身价值。此项管理服务模式在6月1日的《怀化日报》上刊载，被省退役军人服务中心作为典型经验推介。9月17日，全市服务保障体系建设经验交流会在芷江举行。

2、建立“三联四到户”的工作格局，彰显机制全领导带的作用发挥。今年以来，我县退役军人事务部门充分调研，大胆探索，逐步形成“三联四到户”的网格化工作格局。三联指：县领导联乡；乡镇党政班子、县直部门联村；乡镇驻村干部、村支两委成员联户。四到户指：对重点关爱对象医疗服务到户、困难解决到户、走访慰问到户、临终关怀到户；对重点培育对象创业扶持到户、就业培训到户、政策宣传到户、过程跟踪到户；对重点关注对象优抚落实到户、思想转化到户、动向掌握到户、联动防控到户。充分发挥县、乡、村（社区）三级服务保障体系指导作用，为民把好事做实、实事做细、细事做美。

（三）以优抚关爱为重点，落实政策不打折扣

1、提前谋划，移交安置工作阳光公开。一是今年共有23名符合岗位安置的退役士兵得到了妥善安置。在安置过程中，退役军人事务局提前谋划，积极和组织、财政、编办、人社等部门对接，做到了安置方案公开、量化评分公开、安置岗位公开、考试成绩公开、排序选岗公开的“五公开”，做到了依法依规、程序规范、过程公开、结果满意。二是妥善做好退役士兵接收工作。我单位积极做好退役士兵信息采集录入及档案接收工作，做到人数实、底数清，目前已经接收2020年秋季自主就业退役士兵66人，复员干部1人，军转干部2人。10月份举办的集中报到和就业创业政策宣讲会，得到了退役士兵一致好评。三是保证应发资金按时发放到位。根据《湖南省财政厅关于下达自主就业退役士兵省级一次性经济补助资金的通知》（湘财预﹝2020﹞237号），按照标准、在规定时间内发放2019年秋冬季自主就业退役士兵一次性经济补助金。

2、积极引导，就业创业工作多管齐下。一是今年来，组织全县退役人员积极参与招聘会，设立退役军人政策咨询窗口，共接待政策咨询300余人。二是我局积极联系工业园以及其他民营企业，建立退役军人岗位招聘长效机制。今年成功输送两名退役军人到正向科技有限公司；推荐5名退役军人在职业中专工作；推荐2名退役军人就职于中国人民财产保险公司。三是以材林国际文武学校为载体，着力打造退役军人特色培训基地，形成了“三特四专五确保”的退役军人就业培训模式，累计培训退役军人60余人次，全部实现稳定就业。四是6月5日-11日，通过购买服务的方式，免费为参考全县事业单位的退役军人进行辅导培训。进一步提高了退役军人参考的应试能力，拓展了知识面，提升了知识量，提供公平、公正、公开的竞争机会和共同学习的机会。五是建立健全我县基层退役军人信息库和能人需求，全面掌握退役军人职业技能、岗位需求等情况。

3、落实政策，优抚发放工作及时足额。一是县财政优先保证优抚经费按时足额发放到位。二是严格按照上级文件精神，评残评烈、参战人员、带病回乡、60周岁以上农村籍退役士兵等人员的认定工作依法有序开展。

4、协调配合，社保接续有条不紊开展。根据省市要求，对我县以政府安排工作方式退出现役士兵的社保、医保进行补缴。在社保接续专班成员单位的大力支持下，在规定的时间节点，完成审核工作，完成率达到98.7%。并对已经上交个人申请的人员，及时在补缴受理系统中完成征缴工作。

5、疏导化解，全力做好矛盾攻坚化解。一是我局工作人员耐心细致做好优抚对象及家属的思想稳定工作，及时将矛盾化解在萌芽状态，对重点退役人员采取下访入户的方法，到家中进行政策宣传、思想沟通。二是城镇退役士兵安置遗留问题一直是“难点”和“堵点”，今年以来，我局一方面向县领导汇报，正面回应；另一方面借鉴疫情防控“一人一户一专班”工作制度，成立化解城镇退役士兵安置遗留问题工作专班，采取由一名县领导牵头、若干名相关部门人员组成“一人一专班”，着力做好政策宣传、思想转化、安置金领取、就业创业等具体工作，积极稳妥推进城镇退役士兵安置遗留问题化解。

6、强化举措，狠抓退役军人工作落实。为落实中共中央下发《关于加强新时代退役军人工作的意见》（中发〔2019〕30号），召开退役军人事务工作领导小组联席会议，研究解决退役军人事务工作。今年拿出5名全额事业编岗位面向40周岁以下，高中及以上学历的退役军人进行招考，1名公务员岗位面向服现役5年以上的大学生士兵招考。下一步将积极推荐优秀退役军人进村支两委班子、人大代表、政协委员等。

7、弘扬先烈，逐步维修烈士纪念设施。今年以来，在各项资金压力空前紧张的情况下，累计下拨资金66万元，用于搬迁禾梨坳烈士陵园和维修洞下场烈士陵园、冷水溪烈士陵园、大树坳烈士陵园、新田村烈士陵园、上坪村烈士陵园，目前以上烈士陵园的搬迁、修缮工作都已经完成，爱国主义教育基地的作用发挥将在当地大大彰显。

四、存在问题及原因

退役军人事务局成立以来，我县的退役军人事务工作既有量的变化，也有质的飞跃。在体系建设、困难救助、处理遗留、社保接续、走访慰问等一系列工作中，落实了政策、推介了典型、获得了好评。但与上级的要求、群众的期待还有差距，主要表现在以下几个方面：

（一）优待抚恤落地生根，但褒扬宣传仍需加大力度

自今年以来，重点优抚对象的两节走访慰问实现了全覆盖，但在优秀典型人物宣传推介、双拥工作机制、烈士纪念设施修缮保护、弘扬英烈精神等方面有待于进一步加大工作力度。

（二）服务对象用心用情，但管理教育仍需多措并举

退役军人事务局成立以来，有条不紊开展社保接续、高职扩招、技能培训、移交安置、优抚保障、走访慰问、光荣牌悬挂等一系列服务工作，做到了不厌其烦、和风细雨，但离春风化雨的效果还存差距，期待上级出台相关方面强制性、规范性政策或文件。

（三）困难帮扶用足政策，但权益维护仍需耐心细致

退役军人事务局成立以来，各个年代的退役人员对“娘家”满怀憧憬，纷纷前来咨询政策、表达诉求。在具体的退役军人事务工作中，部门支持、部门联动的力度还需进一步加强。

五、下一步工作打算

（一）服务保障体系提升。进一步理顺工作机制、强化服务意识、整合社会力量、丰富形式内容，为退役军人提供更加规范、更有针对性的服务。

（二）上坪烈士陵园提质。为将上坪烈士陵园打造成全市爱国主义教育基地，预计投资1500万元对其进行提质改造。

（三）办公地址新地搬迁。为完善和规范退役军人事务工作，我局计划明年完成搬迁，搬迁地址为光荣福利院前院。

（四）135工程争先创优。深入贯彻落实县委争先创优135工程，统筹协调，主动作为，勇于争当优秀和标杆。