芷江侗族自治县城市管理和综合执法局

2021年工作总结及2022年工作计划

2021年，我局在县委、县政府的领导和市城市管理和综合执法局的指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 围绕创建全国文明城市、巩固国家卫生城市等中心工作，全面开展市容环境综合整治，大力推进市政基础设施建设，城市管理总体水平有所提升，城市管理队伍的凝聚力、战斗力不断增强。现将2021年工作总结及2022年工作计划报告如下: 

一、工作开展情况

（一）全面加强党的建设，带队治队厉行法治

局党组认真组织开展党史学习教育，全面把握学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行总要求。“七一”前，组织党员开展重温入党誓词等主题党日活动2次，支部书记上党课24人次、领学文件13个，党员自学1300余人次、自学文件23个；围绕城市管理和综合执法领域群众急难愁盼的问题精心策划一批力所能及的好事实事。

（二）听从号令齐装满员，坚决打赢疫情防控

在县委疫情防控指挥部和局领导小组统一指挥和调度下，做好统筹协调工作，确保组织领导到位。积极组织单位全体干部职工按县里新冠疫苗接种进度安排实施接种，做到应接尽接；并严格落实疫情防控期间出省报备制度。持续做好城区环境卫生保洁、市容秩序管理，以及垃圾转运站、垃圾场、公园、广场等重点场所和环卫作业设施设备的消毒工作，全力打好疫情防控主动仗。

（三）实施城市精细化管理，城市面貌呈现新亮点

一是对主城区餐饮、水果店进行升级改造，取缔太阳伞采用安装空调卷帘及玻璃门，按照每家商户补贴500的标准升级改造23家门店；二是2021年8月16日至24日组织全局干部职工1000余人次开展“中元节禁止燃放烟花爆竹及区域性祭祀活动整治工作”，规范市民祭祀行为，巩固禁燃限放成果，营造整洁有序、安宁和谐的生活环境；三是对城乡接合部、320国道沿线周边市容环境进行综合整治，重点对乱披乱挂、乱搭建、乱倒垃圾、破旧房屋等市容乱象开展整治。截至目前，共清理建筑垃圾死角183处，生活垃圾352处。四是9月5日组织全局干部职工200余人、出动执勤车辆8台，对河西步步前超市门口“早市”进行集中整治，全部劝导搬迁至河西和平综合农贸市场内经营，同时安排市容中队采取通宵轮流值守的方式，防止“死灰复燃”。

（四）加强安全管理，确保城市安全运行

对照城市道路交通顽瘴痼疾整改问题清单，逐一落实整改，现已全部整改到位。对存在安全隐患的道路进行了维修，设置安全护栏等设施。成立了车辆违停中队，对城区人行道和背街小巷违停车辆进行抄牌处罚，规范了车辆有序停放，确保了交通畅通。

（五）扎实开展“两违”整治，助力“三项清零”工作部署。

截至目前，我局拆违中心工作人员累计依法查处拆除违法建筑共180余处，总面积约1.3万平方米，将64处违建遏制在萌芽状态，总面积约6750.5㎡。“两违”工作实现了去除存量、遏制增量，出土就铲，消除在萌芽状态，确保了重点项目稳步推进。

（六）开展垃圾分类和“五清五无”专项整治，城市人居环境明显改善。

1.今年我县的目标任务是实现县直单位及其他公共机构生活垃圾分类全覆盖；目前已完成县直各单位及示范小区的建设。

2.自“五清五无”专项整治工作开展以来，累计清理广告、横幅、标语、店招1900余块，清理乱搭乱建4000余平方米、补植绿化带3000余平方米，清理乱堆乱放，废弃杂物300余车200余吨；清洁河道两岸，打捞河道垃圾20余船60余吨；规范整治乱停乱放车辆2100余台；清新城市形象，规范出店随意摆放花盆530处，清理绿化带乱种花草蔬菜93处；劝导市民遛狗不牵绳、遛狗随地大小便等不文明行为268起，抓捕流浪狗164只。

二、存在的问题

一年来，我局在城市管理和综合执法工作上虽然取得了新成就、实现了新突破，但仍然面临着一些困难和问题。

（一）城市运行经费缺口较大。因城市管理是一项系统形象工程，只具有社会效应，本身不产生经济效益，工作效果好坏，与政府投入多少关系很大。市政设施、景点景区、风貌改造及城市亮化等方面的维修维护经费绝大部分未纳入年初预算，都需要通过临时打报告申请资金，阻碍了城市管理工作的有序开展，造成工作十分被动。

（二）城管队伍建设亟待加强。随着城市的发展，城市管理职能和管理区域不断扩大，管理标准越来越高，行政执法队伍和专业技术人员与城市发展要求不相匹配，远远不能满足要求，成了制约城市管理发展的瓶颈，因而亟待按比例增加执法、管理、技术人员，充实城市管理工作力量。                     

（三）综合执法职能职责界限不清。由于城市管理法律法规还不完善，市县一级机构改革尚未完成，职能职责划转还未到位，在执法实践中依然存在执法边界不清，部门相互“推诿”、“扯皮”、“踢皮球”现象。如城市油烟污染问题，在实际执法中对城市油烟污染程度的认定、如何整改、整改是否达到排放标准等这属于环保部门职责范畴，城管部门即没有法定职责，也没有相关专业人员、机构和设备。

（四）城市基础设施建设严重滞后。一是需修建建筑垃圾无害化资源再利用处理场。目前，我县的建筑垃圾都只进行了简单的收集和填埋，没有进行无害化处理和资源化再利用。为规范建筑垃圾处理，避免造成二次污染，节约公共空间资源，急需修建筑垃圾无害化处理和再生资源再利用消纳场。二是城区垃圾中转站及配套设施不足，急需新建公厕。我县虽然创建成功了全国卫生县城和全省文明城市，但根据城市发展需要垃圾中转站及配套设施严重不足，公厕数量远远不够，达不到创建《全国文明城市》的要求，急需完善。三是需科学合理规划修建四大市场。随着城市建设的发展，城区面积扩大，人口增多，市场数量及容积早已不能满足人民群众的需求，需科学合理规划修建废品收购市场、木材加工市场、农产品交易批发市场、停车场建设。

三、2022工作计划

（一）主要目标

1.在城区全面开展启生活垃圾分类工作。

2.开展老城区污水管廊的项目规划、资料收集等前期工作。

3.抓好占道经营、出店经营、门头牌匾、门前三包、人行道车辆停放、小广告等城市管理的顽疾治理，力求管理的精细化。

(二)任务及重点

1.垃圾分类工作。严格落实省、市要求，坚决执行定时定点投放制度，积极开展撤桶并点工作，督导员现场督导、分类运输转运车车辆合理配置到位，提高小区居民参与率和投放准确率，探索垃圾分类工作新亮点。

2.推进城区污水管廊项目建设。由于我县地下排水管网缺陷较多，污水渗漏现象严重，老城区大部分管网年久失修，管道破裂、错口、塌陷等缺陷较多，污水直接渗入地下水系，沿河干管渗漏现场尤为严重，进而造成污水处理厂进水浓度非常低。为此我局将力争尽早落实项目资金，尽快启动污水管廊项目建设工作。

3.强化日常执法管理。持续开展市容市貌集中整治行动,依法依规,严管重罚,持续发力,着力解决流动贩、占道经营、乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、渣土车抛活、损坏市政设施等问题善城市环境,促进城市更新,为创建国家文明城市奠定坚实基础。

4.持续整治乱停乱放。加大人行道机动车辆乱停乱放查处力度,与公安交警联动互动,实施贴单处罚,对违规停放机动车辆,依法实施拖车处罚。加强人行道非机动车停放管理,规范停放秩序。 

5.加大城市运行安全执法监管力度。严格落实城市运行安全三年行动方案,强化宣传,积极开展燃气、市政设施、公园广场等运行安全专项执法检查,确保城市领域运行安全。