2023年是县委、县人民政府全面实施“三城一中心”战略目标的重要一年。今年城市管理工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，全面落实省、市、县党代会和两会精神，以奋力打造“三城一中心”为总体目标，重点抓好党的建设、绩效考核、争项争资、招商引资、重点项目、乡村振兴、精细化管理、安全生产、城市更新几件要事，按照1月11日县委誓师大会考核目标要求，抓住一切发展机遇，利用一切有利条件，调动一切积极因素，担当作为抓履职，守正创新求发展，不断提升城市管理服务水平。现将2023年上半年工作情况汇报如下

一、主要工作及成效

（一）结合“两创”活动，城市管理水平实现新提升

我局紧密结合创建“国家文明县城”“国家卫生县城及国家卫生城镇复审”等活动，切实抓好城市市容市貌精细化管理，城市建设管理水平全面提升。

1.扎实推进创建活动宣传。今年来，为使创建活动深入人心，我局采用印发宣传手册、悬挂宣传横幅、设置宣传专栏等多种方式对文明创建活动进行广泛宣传，印发宣传手册15000余份，设点发放宣传资料20000余份，出动宣传车200多台次，悬挂宣传横幅29幅，设置宣传专栏12个、温馨提示牌180块。通过大力宣传，讲文明成为每一个市民的自觉行为，同时也增强了他们的责任心和荣誉感。

 2.切实完善城市基础设施。截至目前，我局共投入资金500余万元，清理改造县城区100余个雨水井及1300多米污水管道；修复破损道路1800多平方米，零星修复人行道板更换井盖等370多处；清理损坏护栏1000余米；完成城区排水管道雨水污水井清理和修缮风雨桥等。并投入10万元对县城区的公厕进行了全面维修，优化了公厕环境，完善了公厕功能。

 3.不断强化园林绿化管护。围绕“两创”工作，加大园林绿化管护资金投入。截至目前，全县建成区绿地面积已达275万平方米，建成绿化覆盖面积321.3万平方米，建成区绿化覆盖率37.80%，建成区人均公共绿地面积22.4平方米，已达到“两创”工作标准。

4.继续加强城市污染防治。一是严格渣土运输管理。督促落实建筑工地“四有”保洁措施，严格渣土运输车辆管理。严厉查处污染道路的车辆、车辆未覆盖、砂砾石滴撒漏等现象，联合交警、运管等部门开展专项联合整治行动。截至目前共处罚车辆40余台。二是加强和平湖的管理。严格落实河长制，每年投入资金27.98万元，用于维护河道清洁卫生。为了控制舞水河县城区段河道死角的漂浮物及回水地的垃圾，又投入4万元设置拦漂浮筒。河道漂浮物打捞治理工作效果明显，为和平湖被评为国家水利风景区创造了有利条件。三是强化垃圾场的管理。制定完善垃圾场管理制度，聘请人员实行24小时值班。同时加强生活垃圾处理场的日常管理工作，每年投入资金60余万元，开展灭蚊除臭及垃圾填埋覆盖工作，有效解决生活垃圾填埋场脏、乱、差问题，逐步提升了全县城乡生活垃圾治理和人居环境质量水平。

（二）实施城市精细化管理，城市面貌呈现新亮点

按照县委、县政府创建工作部署，以“无乱披乱挂，无乱泼乱倒，无出店经营、占道经营，无乱停乱放”为目标，我局创新工作思路，找准切入点，整管结合，攻坚克难，扎实推进城市精细化管理，城市面貌呈现新亮点。今年来，我局制定市容市貌集中整治工作方案，并于2月份开展了集中整治行动。成立整治和值守工作领导小组，调动全局工作人员，实行领导包片队员包路段，对县城区内的流动摊贩、占道经营、车辆乱停乱放、户外广告、违章搭建、渣土扬尘等影响市容市貌的现象开展综合整治，纠正和处理各类违法违章共4000多起，其中纠正临街乱吊乱挂现象160多起，拆除主次干道乱搭棚亭100余个，纠正和处理占道经营2000多起，纠正和处理人行道上违章停放车辆1300多辆次，查处乱张贴400余张，清除“牛皮癣”1200余平方米，确保了市容市貌秩序整洁和城市建设规范有序。通过集中整治行动，彻底治理了东街、西街、南街、北街、小北街、飞虎路、沿河路等主要路段存在的“六乱”现象，特别是下马路、中心市场得到了有效改善。2023年1至5月行政执法共立案16起，行政处罚13起，其中规划执法立案4起，处罚4起；市容执法立案4起，处罚3起；渣土执法立案6起，处罚4起；市政执法立案2起，处罚2起。

（三）强化城市安全管理，各项运行安全稳定

1.加强城市桥梁安全管理。为了加强城市桥梁监督和管理，成立了城管局桥梁安全管理领导小组，明确了责任部门、责任人员，制定了安全管理制度，定期进行巡查，逐一做好巡查台账，同时建立了桥梁档案，制定了城市桥梁养护维修中长期规划，确保城市桥梁安全正常运行。

2.开展城市道路交通顽瘴痼疾整治。对照城市道路交通顽瘴痼疾整改问题清单，逐一落实整改，现已全部整改到位。对存在安全隐患的道路进行了维修，设置安全护栏等设施。成立了车辆违停中队，对城区人行道和背街小巷违停车辆进行抄牌处罚，规范了车辆有序停放，确保了交通畅通。

3.加强路灯亮化灯的管理维护。组织路灯办工作人员加强巡查力度，对路灯、亮化灯及时维护维修，县城路灯、亮化灯亮灯率达到100%，为创建美丽亮丽幸福芷江提供保障。

二、存在的问题

（一）城市运行经费缺口较大。因城市管理是一项系统工程、形象工程，政府投入较大。我局除了公用经费，没有任何收入来源，公用经费交了职工的各类扣款及行政运行工作经费后已所剩无几。市政设施、景点景区、风貌改造及城市亮化等方面的维修维护经费绝大部分未纳入年初预算，都需要通过临时打报告申请资金，阻碍了城市管理工作的有序开展，造成工作十分被动。

（二）城管队伍建设亟待加强。我局现有下属单位自成立以来，均未增加人员编制，现有人员年龄偏大，新增人员均为公益性岗位，人员素质参差不齐，流动性较大，不利于工作开展。园林、绿化、市政建设等专业技术人员更为紧缺。随着城市的发展，城市管理职能和管理区域不断扩大，管理标准越来越高，行政执法队伍和专业技术人员与城市发展要求不相匹配，远远不能满足要求，成了制约城市管理发展的瓶颈，因而亟待按比例增加执法、管理、技术人员，充实城市管理工作力量。                     

（三）城市基础设施建设严重滞后。一是需修建建筑垃圾无害化资源再利用处理场。目前，我县的建筑垃圾都只进行了简单的收集和填埋，没有进行无害化处理和资源化再利用。为了解决我县建筑垃圾消纳工作，规范建筑垃圾处理，避免造成二次污染，节约公共空间资源，急需修建筑垃圾无害化处理和再生资源再利用消纳场。二是城区垃圾中转站及配套设施不足，急需新建公厕。我县虽然创建成功了全国卫生县城和全省文明城市，但根据城市发展需要垃圾中转站及配套设施严重不足，公厕数量远远不够，达不到创建全域旅游示范县的要求，急需完善。三是需科学合理规划修建四大市场。随着城市建设的发展，城区面积扩大，人口增多，市场数量及容积早已不能满足人民群众的需求，需科学合理规划修建废品收购市场、木材加工市场、农产品交易批发市场、停车场建设。

三、下步工作打算

（一）致力打造精细城管，不断提升城市精细化管理水平

1.精细完善城市管理标准。加强城市管理各行业标准研究，结合芷江实际，从精细处入手，进一步完善城市容貌管理标准、环境卫生管理标准、园林绿化管理标准、市政设施管理标准、户外广告和牌匾标识设置标准等，提升行业标准化管理水平。

2.精细治理市容秩序。一是积极推动生活垃圾分类。根据统一部署，在县城区启动生活垃圾分类试点工作。二是持续推进市容秩序专项整治。以贯彻落实《怀化市城市市容和环境卫生管理条例》为抓手，坚持高标准、严要求持续抓好对城市乱象的整治，努力实现城市市容秩序更加干净、整治、有序。三突出抓好户外广告整治。适应城区户外广告经营体制改革要求，进一步抓好大型户外广告的清理拆除工作，落实户外广告招牌规范化设置要求。

3.精细抓好城市管理作业。一是加强市政设施维护。下足绣花功夫，加强城市道路、桥梁、路灯、管线日常维护作业，着力开展城市桥梁定期检测和维修改造。二是加强园林绿化管护。加强对园林绿化建设项目的设计和施工组织管理，力造园林绿化精品。三是提升保洁标准。提高机械清扫率和保洁密度，加强对果皮箱、道路隔离护栏的精细化保洁。

(二)致力打造民生城管，切实推进重点项目建设与管理

1.扎实开展“创建”活动。完成南北大道街、飞虎路等主次干道绿化提质改造，对照国家卫生城市标准，大力推动垃圾中转站和公厕新建和改造工作。

2.切实推进城区污水管廊项目建设。由于我县地下排水管网缺陷较多，污水渗漏现象严重，老城区大部分管网年久失修，管道破裂、错口、塌陷等缺陷较多，污水直接渗入地下水系，沿河干管渗漏现场尤为严重，进而造成污水处理厂进水浓度非常低。目前已开展老城区城区污水管廊的项目规划、资料收集、招投标等前期工作，尽快启动污水管廊项目建设工作。