2025年，我局在县委、县政府的正确领导下，以奋力打造“三城一中心”为总体目标，紧盯年初制定的各项工作目标任务，主动适应高质量发展对城市管理工作的新要求，不断强化职能、提升服务,坚持把党的政治建设摆在首位,坚持以“小切口实现大变化”,持续打造“为民城管”品牌，努力提高城市安全运行水平，为城市管理事业的高质量发展提供了坚强的保障。同时因在“三大盛会”筹办工作中表现突出，被县委、县政府表彰奖励,记集体三等功。现将有关情况如下：

一、工作情况

（一）旗帜鲜明坚定政治立场。切实提高政治站位，带头忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把旗帜鲜明讲政治的根本要求落到实处。

1.深学细悟提升政治站位。严格落实党组会议“第一议题”制度，把传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央重大决策部署作为党组会议“第一议题”，深入学习贯彻习近平总书记关于党的理论和路线方针政策、党和国家事业发展全局的重要讲话、重要指示批示精神，及时跟进学习习近平总书记在中央重要会议、重要活动上的重要讲话精神。全年开展“第一议题”学习12次，理论学习中心组学习12次，专题研究全面从严治党工作2次，党组织书记上党课2次，全员集中学习12次。通过学习，教育引导广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。

2.严格落实意识形态工作责任制。一是强化主体责任，落实意识形态工作全面领导。城管执法局始终坚持党管意识形态，将意识形态工作纳入党组重要议事日程，按照“政治统领，党建引领”的要求，紧抓意识形态，成立以党组书记为第一责任人，其他班子成员履行“一岗双责”的领导小组，形成党组统管、书记主抓、分管领导负责、局属各部门负责人具体实施的良好工作局面。二是强化制度建设，筑牢意识形态领域阵地建设。制定完善《信息审核发布制度》，严格按照“三审三校”要求，规范信息发布流程，坚持“谁主办、谁负责、谁主管、谁负责”原则，做好信息报审发布工作，确保信息发布内容准确，表述规范。三是强化宣传思想工作。围绕城市管理工作，加强主题宣传、成就宣传、典型宣传，深度挖掘城管执法工作中的特色亮点，总结经验，利用信息晒成果、促落实，用生动鲜活的语言和形式，讲好新时代城管故事。每季度定期分析研判城管系统意识形态领域情况，对一些苗头性问题努力做到早预见、早发现、早处理，牢牢掌握舆论主动权。

3.凝心聚力做好新时代统战工作。一是组织领导到位。成立统战工作领导小组，形成了主要领导抓，分管领导牵头抓，办公室具体负责的统战工作体系，通过摸清重点人员基本情况，建立统战台账，整合统战资源，充分发挥统战工作优势。二是教育引导到位。认真贯彻落实了省、市、县统战工作安排部署，做好干部群众的思想教育工作，常态化推进好意识形态工作，对局内的不稳定因素进行定期排查、及时化解，全局无一人参与邪教组织等，风清气正、和谐稳定的良好态势逐渐形成。三是联系沟通到位。充分发挥统战服务全局的作用，通过微信、电话等方式，进一步拓宽与社会各界人士的沟通和联系交往，深入开展“找上门、听诉求、办实事”平安建设活动，切实畅通利益诉求表达渠道，有力推动相关工作的开展。

（二）务实笃行服务全县中心大局。积极响应县委、县政府决策部署，以奋发作为的争先意识、开拓创新的攻坚意识，全力推进城市管理领域重点工作。

1.“法治城管”建设迈上新台阶。加强城管执法队伍规范化建设，严格规范执法人员的着装仪容、执法程序和文明用语，树立良好的城管执法形象，打造高素质、专业化的城管执法队伍。进一步强化执法人员证件管理，严格落实行政执法人员持证上岗制度。2025年全局在编执法人员共计98人，全员参加了行政执法证考试，目前持证人员总数达到88人。

2.圆满完成重大活动保障任务。在2025年“三大盛会”举办期间，我局以“干净整洁、文明有序”为目标，聚焦城市精细化管理,对标对表省文省卫创建标准，常态化开展城区市容市貌管理，投入800余万元完善市政设施建设，增加环卫清扫人员和设备，系统提升城市功能品质，为活动营造了一个“干净整洁、文明有序”的良好市容环境，得到了与会省市领导、各方嘉宾、广大媒体的充分肯定。

3.高质高效推进绩效考核工作。一是全力配合垃圾焚烧发电工作。按照全市垃圾焚烧区域统筹要求，我县已累计向水宽乡垃圾焚烧发电厂运输生活垃圾18000余吨，圆满完成市委、市政府、市城管局交办的工作任务。二是持续开展生活垃圾分类工作。我县已先后建成生活垃圾分类示范小区1个。同时，我局引进了第三方企业，建设生活垃圾智能分类收集系统，计划2026年12月底前，在全县建设完成2个智能生活垃圾分类收集点，并配套安装相关辅助设施，确保按期完成绩效考核任务。

4.坚决守牢安全生产底线。一是抓好城市运行安全管理。认真发挥区城市运行安全生产专业委员会办公室作用，每个季度组织城市运行领域安全生产风险排查，严格整改城市基础设施、户外广告、道路桥梁、通讯杆线等方面风险隐患点20余处，整改率达90%以上。二是全力整治环保问题。针对省生态环保督察组反馈垃圾填埋场问题，及时制定整改措施并按时整改到位。三是加强专职消防队的队伍建设，对队员进行消防安全培训，熟悉消防器材，今年进行大型消防演练2次，每天进行日常消防训练，随时备战，接大小出警4次，参与土桥高速公路危化车辆事故处理，接消防大队指派联动出警6次。四是加强对风雨桥商户，索子街的商户、住户，和平广场夜市及商户进行灭火器使用培训，整顿、整改有消防安全隐患的商户3户。对风雨桥、索子街的商户、住户集中进行防火宣传及培训，配合消防大队对索子街商户加装联网烟感报警器。五是对原有的安消一体化监控系统进行升级改造，更换防火监控系统、损坏摄像头、商户联网报警烟感器，购置消防灭火器、水带等消防器材。六是对我县环卫行业（道路清扫保洁作业、垃圾中转站作业、垃圾收运处理作业、生活垃圾填埋场、环卫车辆运行安全等）园林、广告、路灯亮化行业进行安全生产大排查、大整改，确保我县环卫、园林、广告行业各项工作安全稳定运行。七是向监管企业派驻安全督导员，督促落实各项安全措施。八是加大对行业部门监管企业的安全生产检查，定期对湖南中湘美好物业、餐厨处置、平强渣土、顺安渣土、代岱公司、和平广电等企业安全生产检查，重点查阅每辆车的保险、证件、车容车貌、驾驶员资质、日常生产台账，发现问题，马上指出，限时整改，杜绝了各类安全隐患，确保了全年无较大安全事故的发生。

5.全力以赴做好项目申报。我局2025年争资争项工作取得重大进展，成功申报河东片区防洪排涝系统治理工程项目，争取中央预算内资金1.2亿元；芷江县环卫设施设备更新改造项目，芷江县城镇垃圾分拣中心建设项目，芷江机场南片区排水防涝系统管理工程等项目正在申报中。

6.乡村振兴工作成效显著。我局2025年共安排帮扶干部120名，帮扶牛牯坪乡（青叶树、界牌村、牛牯坪村）和岩桥镇（岩桥社区、巽公坡、黄栗坳、水路田、石板溪），联系脱贫户共480户。一是派驻乡村振兴工作队。今年县城管执法局共选派9名干部，分别安排在我县6个乡镇7个村。其中：牛牯坪乡牛牯坪村2人（吴海华、姜平）、桃花林村1人（谭成峰），岩桥镇黄栗坳村1人（刘良平），冷水溪大军田村1人（杨磊），芷江镇黄公坡村1人（肖竹），罗旧镇火麻坪村1人（杨学军）。碧涌镇碧河村2名（余忠斌、龙小林），吴海华为牛牯坪村第一书记，其余同志为各自驻村队队员，明确了驻村工作的要求和任务。二是开展联系村驻村工作队走访工作。今年单位领导开展10余次驻村工作队走访（含夜访）工作，掌握驻村帮扶工作开展情况，帮助解决工作生活中遇到的问题和困难。三是为了迎接巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接国家检查，我局联系的牛牯坪乡界牌村、青叶树村，派驻牛牯坪村驻村工作队先后接受了省市县督察组的检查，按上级要求完善相关资料，消除预警，做好帮扶对象工作，提高群众满意度。四是开展包村脱贫户、监测户医保征收工作，我局不仅全部完成负责包村的（牛牯坪乡青叶树村、界牌村联系的202户）脱贫户680人医保征缴工作, 也全部完成岩桥镇联系包保脱贫户的医保征缴工作。

（三）“绣花针”功夫提升城市功能品质。

1.创建成果不断巩固。以巩固省文、省卫创建成果为目标，常态化开展城区市容市貌管理，在文化旅游活动、春节、五一等重要时间节点加大管理力度，整治各类违法违规行为，保障市容环境卫生。开展中高考护考、大型户外广告安全隐患排查等专项行动，集中整治了市场及其周边环境卫生，有效维护了城市容貌整洁。今年以来，劝导规范流动摊贩3000余处，清理临时摊群点271处，清理乱堆乱倒200余处，铲除路边违规种菜2处；审批户外广告15处、门头店招25处，规范店招20处，拆除楼顶、大型落地等类型广告8个，清理破损广告15处、“牛皮癣”5000余处；联合公安交管部门强化城区停车秩序治理，联合查处违停车辆1500余辆。

2.环境卫生有力提升。一是指导芷江文化旅游发展有限公司按照购买服务合同认真履约，收集和处置台账清晰，对城区410家餐饮店的餐厨垃圾进行了收集，全年收集处置餐厨垃圾3600吨。二是督导湖南中湘美好物业管理有限公司芷江项目部按照购买卖服务延期合同要求，对城区服务范围面积实施清扫保洁，加大对城区道路的清扫、冲洗和洒水降尘等机械化作业力度，对城区24座公厕按等级实施了专人维护管理，确保公厕清洁卫生，城区公厕卫生质量不断得到提高；完善垃圾清运制度，对城区6个垃圾中转站、71口勾臂箱实行定时、定点、定量清运，确保城区点、站不堆积垃圾，每天150余吨的生活垃圾得到日产日清，确保了城区街道干净整洁有序。截至12月底，我县全年垃圾转运量（怀化市生活垃圾焚烧发电厂）可达3.67万吨，中转设施及车辆均保持高效、稳定运行。通过强化分类收运与资源化处理，预计全年生活垃圾资源化利用率可达60%以上，减量化、资源化成效显著。结合民生需求与安全标准，年内已完成2座公共厕所的改造升级工作，提升了设施服务水平与安全性。三是按照“水陆同步、区域保洁”的原则，深圳德纯公司按合同正常开展河道保洁工作，全年打捞河面漂浮物、清理河堤两侧生活垃圾、涨洪水滞留垃圾共计约67吨，确保和平湖段河道整洁干净。四是加大收费力度，对在我县环卫服务区内的产生垃圾的机关、社会团体、企事业单位、个体经营户、宾馆、盈利性医院等做到应收尽收，一年来收取垃圾处理费90万余元。五是我县安排的垃圾分类专项资金用于生活垃圾分类宣传教育工作，并采购分发分类垃圾桶300余个，夯实了宣传与分类投放的硬件基础。

3.违建行为源头治理。秉持 “严控新增、逐步消化存量” 原则，通过日常巡查与线索举报相结合的方式，强化违建巡查监管，全年共拆除各类违法违章搭建65处6700平方米；东门口七组周安华违法用地违法建房用于违法丧葬活动。经县人民政府批准，于2025年4月30日，我局联合民政、自然资源、司法、镇政府等12个部门共计出动150余人，对周安华违法建筑进行强制拆除，并对违法用地进行破除。有力遏制了违法建设势头。

4.污染防治成效显著。一是深入城区建筑工地宣讲建筑垃圾管理相关规定，要求出具建筑垃圾处置方案；二是督促建筑工地设置2.5米高的围墙并进行美化；三是督促各工地出入口进行30公分以上厚度硬化，设置洗车槽和冲洗平台及沉淀池等配套设施，做到出场车辆清洗干净，保证了净车出场。四是认真贯彻落实芷江侗族自治县2025年大气污染防治特护期工作方案的精神，确保扬尘污染防治工作有效落实。在特护期及重要时间节点（中元节、春节）利用雾炮车巡回喷洒降低扬尘；开展道路运输扬尘联合整治，对所有未经覆盖运输渣土的车辆及运输途中抛、漏、撒污染路面现象进行严管重罚。五是攻坚克难全面清理整治存量垃圾，环境面貌显著提升。2025年6月以来，协助完成新店坪镇新田村（5733.7吨）、水宽乡庆湾村（2221.94吨）、芷江镇唐家桥村（450吨）三处生活垃圾堆放场的存量清理，累计清除历史积存生活垃圾8405.64吨，有效解决了长期存在的环境顽疾。水域垃圾应急清运：2025年6月，积极应对贵州省暴雨导致的跨省垃圾下泄滞留问题，协助蟒塘溪电站应急清运垃圾55车次约330余吨，保障了水域环境与电站运行安全。六是建筑垃圾规范治理与专项整治：渣土管理部门持续推进建筑垃圾规范化管理，年均处置量约1.4万吨。重点包括：完成芷江镇两头田村建筑垃圾临时消纳场整改，清运积存建筑垃圾2000余吨；2025年启动建筑垃圾“百日攻坚战”以来，已从城区及城乡结合部清理处置建筑垃圾450余吨，城乡环境秩序得到有效提升。2025年6月16日生态环境部《关于对2025年长江经济带“清废行动”疑似问题(第二批)进行交办的函》(执法转[2025]27号文件)，怀化市生态环境保护委员会办公室于2025年8月22日下达《关于芷江县建筑垃圾填埋场存在环境风险隐患的督办函》，我县高度重视，立即组织人员现场核实，结合现场实际制定整改方案。现已完成整改，于2025年9月30日前由县城投公司负责完成场地平整建设、钢架棚修建及建筑垃圾筛分设备采购安装（费用约185万元），2025年10月1日至11月30日由县城管局负责建筑垃圾筛分、转运等相关工作；筛分建筑装修垃圾3.5万余方，其中建筑装修垃圾2.8万方因无破碎机，筛分出来后运至场内的堰塞湖填埋，生活垃圾占比约20%，0.7万余方，筛分后运往垃圾焚烧发电厂焚烧发电（费用约164.56万元）。

5.城市管理提档升级。中心园林股负责建城区20万㎡左右绿地和13196棵行道树及各类乔木的日常养护以及城区8969个路灯光源的维护管理工作。根据县委、县政府“三大盛会”工作的安排部署，从1月份开始陆续实施绿化带绿篱补植，已完成15036平方米的绿化带绿篱补植；完成城区零星枯死绿化树补植；完成体育中心、清江路、迎宾路、舞水路、解放东路机场段的桂花树修剪；完成高速北至机场路的三遍打草和修剪樟木树；完成海峡大道绿岛、检察院对面绿岛及红绿灯四周绿化提质。东门公园荷塘及绿化提质、舞水左岸补植、树池篦子等工作，舞水左岸补植已全部完成。对原320国道（二桥至受降纪念馆）、南北大街、明山路段（前进路至天后宫路）等路段的乔木开展修枝、剪枝工作。健全路灯及夜景亮化设施巡查检修快速反应机制，主次干道亮灯率及设施完好率均保持在95%以上。对城区景观亮化及路灯进行日常维护，同时加强巡查，做到及时发现及时处理。景观亮化维修累计更换各类光源、（灯头、灯条、射灯等）共计1.8万个，各类配件约（变压器、数码管、时控等）约5000个，各类线路（网线、电缆等）1.3万米。投入资金18万元完成体育中心南侧道路安装路灯32盏；投入资金约13万元对和平大桥开展提质改造，对24盏路灯进行更换；投入资金15万元对幸福岛开展亮化提质改造，安装太阳能景观灯55盏。

（四）持之以恒推进全面从严治党。始终把落实全面从严治党主体责任作为一项重要政治任务来抓实抓好，为城管执法工作提供了有力的政治保证和纪律保障。

1.严守党纪党规。局党组领导班子以身作则，始终坚持勤政廉政、廉洁自律，为党员干部作表率，带头学习《廉政准则》和领导干部廉洁自律各项规定，自觉遵守各项规章制度，积极参加党内民主生活会。平时注意从自身做起，从小事做起，严以律己，严管干部，不在基层“吃、拿、卡、要”，并虚心听取群众的意见和建议；在干部管理上，认真落实“廉政谈话”制度，适时与党员干部职工进行廉政谈话，对干部中出现的苗头性、倾向性问题超前警示，及时谈话诫勉，随时提醒党员干部职工筑牢思想防线。

2.严格规章制度。根据政策调整变化，在原有制度上基础上，对《单位考勤制度》《财务管理》《保密制度》等制度进行修改完善。同时紧密联系城市管理工作实际，突出重点岗位和关键环节，采取群众提、领导点、自身查等方式，认真开展了“找风险、补短板、严防控”廉政风险排查活动，对排查出的财务管理不够规范、内部管理制度不够完善、重点岗位需要加强监管风险点进行分析预警。 在重要涉密业务中要求保密工作机构进行保密管理和监督，及时组织、指导、协调开展好本单位的重大事项中的保密工作，建立健全了相关保密规章制度。在涉密会议和涉密活动前制定有保密工作预案，明确专人负责每次会议和活动中的保密工作，按照保密要求对参加人员范围进行了严格控制，并提出明确的保密要求，会议结束时做到了及时清场，重要会议文件印制、分发、清退、销毁等环节符合保密要求。对信息的发布、上网和新闻报道都严格规范的保密审查程序。

3.强化统计监督职责。坚决深入贯彻落实习近平总书记关于统计工作特别是关于防治统计造假的重要指示批示精神，坚决扛牢防范和惩治统计造假弄虚作假政治责任。进一步加强统计数据监督，严防出现统计数据造假，目前未发现一起城管执法领域数据造假事件。

（五）强基固本夯实组织和干部队伍建设。坚决夯实基层战斗堡垒，着力造就忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，坚决反对一切不担当、不作为的躺平行为。

1.压实党建责任体系。更新落实全面从严治党主体责任清单，印发年度任务安排，明确各责任主体落实全面从严治党主体责任。加强党建监督考核，建立每季度党建检查通报制度，围绕党的“五化”建设内容，重点检查各党支部落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话等情况。坚持每半年召开1次专题党组会，听取各部门负责人落全面从严治党主体责任、党风廉政建设“一岗双责”和意识形态工作汇报，严格督导考核压实基层党建责任。

2.夯实基层战斗堡垒。推进支部标准化规范化建设，坚持把打基础、强规范作为固本之基，突出政治功能，及时调整支部设置，规范开展党支部换届选举，严肃做好发展党员工作。加强党务干部选用配备和教育培养，组织开展党务知识培训，切实提升党务干部履职能力和党务工作规范化水平。

3.打造过硬干部队伍。强化干部培养，统筹用好事业单位职级并行“通道”，2025年8级职员职级晋升14人；7级职员职级晋升1人。注重加强干部教育培训，制定年度培训学习计划，注重加强干部职工思想淬炼、政治历练、专业训练、实践锻炼，有针对性地选派干部到吃劲岗位和乡村振兴岗位挥洒汗水、贡献智慧、增长才干，扎实推进学习型机关建设。

（六）政府化债情况。我局2025年纳入清理范围的拖欠企业欠款款总额2337.29万元已全额偿清。具体构成如下：涉及三个大项目、涉及拖欠企业21 家，账款总额2337.29万元，其中工程建设款：19.99 万元； 服务类费用：2317.3 万元。我局财务部门全面落实县委、政府、县财政局、商务科技信息化局关于拖欠企业账款清偿工作的相关要求，建立了拖欠企业账款“6.30”台账“一拖欠一档案”。在中华人民共和国财政部检测平台和全面摸底化解支撑系统上完整上传每个项目的合同、审计报告、验收证明、资金来源证明、会议纪要及每笔还款的支付凭证等佐证材料。

二、存在问题

1. 小区乱种乱养现象依旧存在。尽管前期对小区内的乱种乱养现象进行了集中整治，并取得了一定成效，但部分群众法律意识淡薄，扒翻种植、种菜、散养家禽及宠物狗、违规搭建棚舍与笼圈养家禽及宠物的现象仍然屡见不鲜。

2. 污染管理亟待加强。城区的废旧物资回收店严重影响市容环境。例如，么家坪、和平路等地的废旧物资回收店，导致当地市容脏乱差，严重影响市容市貌，群众意见较大。同时，由于我县没有统一的汽贸城，汽车修理行业分布极为分散，机油等污染物污染路面、破旧轮胎占道摆放的现象较为突出。

3. 城市管理执法手段单一。由于城市管理领域尚无一部完整系统的实体法律，对于城区河道洗涤行为，缺乏相关强制措施，缺乏可操作性，也没有保障执法实效性的手段，只能采取撵、扣等接触性、矛盾性较多的行政手段，极大地影响了城市管理工作的开展。

三、下一步工作打算

1.坚持城市管理精细化。认真贯彻习近平同志“城市管理要像绣花一样精细”的发展理念，持续开展占道经营、广告宣传、渣土扬尘、餐饮油烟、烟花爆竹等专项治理，加大对违章行为查处力度，并强化部门协作，加强对保洁服务外包单位的监管考核，进一步提升市容市貌管理工作水平，持续巩固省级文明城市创建成果，着力打造旅游城市靓丽名片。

2.坚持巡查执法常态化。始终坚持城管工作在路上、在街面、在市场的工作重心，着力加强日常巡查力度，确保全局70%以上的力量部署在相应管控点上，继续发挥吃苦耐劳的城管精神，坚持节假日不休息，重要活动全员上岗、夜间执法常态长效。通过自觉提升城管队员的辛苦指数换取城市环境的洁净指数和人民的幸福指数。

3.坚持争资争项主动化。牢固树立过紧日子思想，持续压减局机关一般性开支，把有限资金投入到市容市貌提升、市政设施维护等工作中去，全力实施好生活垃圾分类和处理设施更新这一超长期国债项目。同时，在今年争资争项取得突破的基础上，继续加大力度，针对国家政策的支持导向和我县城市运营维护的实际，找准结合点、打好组合拳，苦干加巧干，积极向省、市、区发改和主管部门汇报，重点包装好建筑垃圾分类与配套设施建设项目、新能源路灯改造项目，并配合住建申报地下综合管廊等项目。争取2026年获得上级四类资金5000万元以上，进一步弥补我县城市建设短板弱项。

4. 加快市政设施建设进度。按照县委、县政府“四十周年县庆”规划，抓紧时间，确保12月底全面完成市政零星工程。

5.加强细化园林提质工作。按照会议路线，细致规划园林绿化提质工作，认真勘察现场，进行查漏补缺并及时补充。

6. 加强园林日常养护工作。今年补植面积大且新增绿化多，尤其要加强病虫害防治，避免苗木因病虫害遭受不可逆转的损害，影响我县城市形象。要加强养护力度，确保养护效果，特别是花种子的养护工作。

7. 加强户外广告管理。一是对全城户外广告和招牌进行统一管理，统一办理户外广告设置许可证，特别是门头招牌必须规范设置；二是对存在安全隐患的户外广告和招牌进行整改或拆除；三是对未办理审批手续的广告必须完善审批手续。

8. 全面开展市容市貌整治工作。一是开展占道经营专项整治，规范经营秩序，合理设置流动摊点；二是采取联动机制，开展违规搭建整治，全面拆除七里桥、风情街、桃花岛周边等地的违章建筑；三是联合交警、交通等部门大力开展交通秩序整治；四是全面开展城市“牛皮癣”清理工作。