一年来，在县委、县政府的正确领导下，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要讲话重要指示精神，严格落实党中央、国务院及省市县决策部署，聚焦“守底线、抓衔接、促振兴”主线，团结担当，实干为先，全力巩固拓展脱贫攻坚成果，加快推进我县乡村振兴全面发展。

一、全面加强党的领导，筑牢对党忠诚政治品格

一是压实党建主体责任。认真落实全面从严管党治党政治责任，把党的领导贯穿巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作的全过程全领域，做到党建工作和中心工作同谋划、同部署、同检查、同考核，全年专题研究党建、党风廉政建设和意识形态工作6次。二是持续加强思想理论武装。坚持将专题学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神作为党组会议、党组理论学习中心组、“三会一课”的第一议题,推动学习常态化制度化，引导党员干部持续用党的创新理论武装头脑，加强政治理论、法律法规、业务知识学习，组织党组理论学习中心组学习研讨13次、干部职工会10余次、主题党日活动12次。三是扎实开展教育活动。第二批教育开展以来，局党组深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照县委领导小组工作安排，牢牢把握总要求、根本任务和具体目标，紧密结合工作实际，精心谋划、周密部署，扎实推动走深走实。按要求分别以“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”专题开展集中学习讨论4次，全局党员干部进行了交流发言，班子成员带头讲专题党课4次，开展红色教育1次，学习身边榜样活动1次，常态长效开展在职党员“双报到”活动，对群众普遍关切的问题及时解疑释惑、回应诉求，累计开展“四下基层”活动3次，受理并解决信访事项3件9人次、现场解决问题4个。局领导班子结合日常督导检查工作，深入基层，通过实地走访、座谈交流等方式深入了解调查研究，积极解决基层急难愁盼问题，以实际行动作出示范。四是强化党风廉政建设。高度重视履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任制的落实工作，认真落实“三重一大”事项集体决策、集体警示教育谈话制度；常态化组织学习党规党纪、党风廉政建设相关文件、典型案例通报和违法行为警示案例。结合清廉芷江建设，组织各股室排查廉政风险点，逐项制定防范举措和监督检查路径，全体干部职工签订作风承诺书。今年以来，召开专题会议4次，观看廉政教育警示片2次，开展廉政专题党课2次，进一步增强党员干部廉洁从政意识。

二、紧盯责任落实，持续巩固拓展脱贫攻坚成果

一是构建全覆盖的“责任体系”。坚决落实“五级书记抓乡村振兴”工作要求，严格落实党委政府主抓巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的主体责任。继续实行县级领导包乡包村包户、乡镇和县直单位包村、县直单位干部包户、乡镇干部包村包户、驻村工作队和村干部包村包户的“九包”责任体系。二是构建全过程的“监督体系”。率先在全市开展“三湘护农”专项巡察，县纪委监委、“两办”督查室等不定期开展“四不两直”暗访、抽查和全覆盖督查，将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作考核纳入单位、乡镇绩效考核内容，针对性出台“三资”管理、产业发展、农村耕地保护等长效机制，举一反三全面整改。三是构建全方位的“帮扶体系”。优化轮换100支驻村工作队共276人开展驻村帮扶工作，安排全县4100名干部对全体脱贫户和监测户进行结对帮扶（联系）。做深做实社会帮扶，《汇聚社会力量激活乡村振兴内生动力》获省委政研室乡村振兴情况交流推介。

三、关注底线问题，常态化抓实抓好监测帮扶

一是做好“稳”字文章。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对10.2万户30余万农户全覆盖开展“一户一画像、一户一套餐”工作，确保应纳尽纳、应帮尽帮，无一人返贫致贫，坚决守住不发生规模性返贫底线。开展并完成了以土桥镇土桥社区和晓坪乡岩背村为试点村的脱贫人口收入信息监测统计制度调整国家试点县工作。二是做细“均”字文章。继续保障教育支出。教育支出年均增长20.38%，持续深化教育改革，成功加盟新教育实验，职业中专获评湖南省“楚怡”优质中职学校，教育工作5年内3次获省政府真抓实干督查激励。2023年发放幼儿园入园补贴1571人、义务教育生活补助7341人，269名各类适龄残疾儿童全部接受教育，实现五类学生资助全覆盖和“应助尽助”。大力实施“健康芷江”行动。健全以县级医院为龙头、乡镇卫生院为骨干、村卫生室为基础的三级医疗卫生服务体系，全县人均寿命超过76岁。防止返贫监测对象、低保对象、最低生活保障边缘家庭成员、特困人员、重度残疾人、脱贫人口全部参加了农村医保，1846人次享受大病保险，8123人次享受医疗救助，6582名四类慢病患者完成家庭医生签约服务。继续落实农村危房改造政策。全年对10户农户进行危房改造，对所有农房进行住房安全性鉴定。继续巩固饮水安全。维修养护饮水设施132处，新建水池11座，旱打深井58口，铺设管网10.8万余米，老旧水厂改造2处，规范农村集中供水价格，全县千人以上工程水费收取率达100%，千人以下工程水费收取率95%。三是做实“增”字文章。以纳入全国首批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县为抓手，以农民的工资性收入、经营性收入、财产性收入、政策性补贴四类收入为重点，多措并举扩宽就业渠道，2023年开发公益性岗位891个，护林员517人，农村劳动力就业达到23714人。

四、聚焦农户收入，多轮驱动拓宽群众发展“致富路”

一是发展壮大村集体经济。探索村集体经济多维联动消薄攻坚模式，出台《支持发展村级集体经济“消薄攻坚”行动十五条措施》《激励村干部担当作为八条措施》，探索打造“网红”村、全产业链托管、劳务派遣等方式发展村集体经济，芷江镇沙湾村“‘四抓四促’模式搭建稳定就业、放心用工平台”做法在全市村集体经济发展推进会上作典型经验交流。公坪镇顺溪铺村仓储物流经营模式入选湖南集体经济百村案例。二是落实联农带农机制。通过实施巩固脱贫产业项目、财政奖补项目，不断推进务工就业、代耕代种、技术服务、订单农业等联农带农机制，带动脱贫人口稳定增收，防范返贫致贫。2023年全县依托产业带动就近就业人口2.23万人，其中脱贫人口数7600人，农村创业人口2300人；“一特两辅”主导特色产业带动农民171549人（高山刺葡萄产业带动14752人、芷江鸭产业带动28143人、柑桔产业带动128654人），其中带动脱贫人口25623人。三是落实好过渡期小额贴息贷款政策。用好小额信贷、“富民贷”等金融帮扶政策，支持群众发展产业。截至当前，2023年新发放脱贫人口小额贷款267户1216.55万元。不断加大金融支持乡村振兴力度，出台全县“乡村振兴共享贷”实施方案，对205个村（居）进行评级授信9.48亿元，发放11个村的产业贷款3625万元。在全国首次完成生态资产融资贷款，在全省率先试点国家储备林项目建设融资，一期建设6.15万亩，成功融资4.5亿元，在全省率先发放基于水域经营权的生态资产融资贷款。四是着眼致富增收，多措并举拓展销售渠道。积极搭建生产技术指导信息平台、农产品销售信息平台、农民专业合作社及种植养殖大户手机信息或QQ群服务平台，及时、精准地提供农时农事、价格行情、农产品市场等方面的信息。支持企业建立网上销售平台，为农户提供产品销售信息，帮助脱贫户优质农产品出售。依托怀化国际陆港建设，积极融入RCEP，开通芷江至东盟专列，将芷江甜茶、虫白蜡、干米粉、茶粕等农特产品销往东盟国家。

五、汇聚人才动力，打造乡村振兴示范“风景线”

一是顶层设计强保障。建立“1+N”人才政策体系，创新实施“18条”人才新政，制定出台《加快推进乡村人才振兴工作方案》等一批政策文件，以最优的政策、最强的担当，全力破解乡村人才瓶颈制约，激活乡村人才振兴“一池春水”。二是多点出击促聚集。紧扣推动乡村振兴人才需要，加大人才招引力度，引进专项人才12人；“校企地”合作引进高校及科研院所专家团队3个20人；吸引16名青年人才返乡创业。三是分类培训提素质。扎实开展职业技能、创业、非遗传承等培训，630余人掌握“一技之长”；科技专家服务团深入乡村和田间地头培训3800余人次，培养出一大批“田秀才”“土专家”等实用人才；实施“农业产业带头人”培育工程，选拔34名特色产业人才进行重点培养；遴选9名“乡村之星”，以优秀农村人才示范引领作用带动群众发展致富；创建创新创业示范基地“怀青农场”2个，组织开展“创新创业大赛”，激活人才创造能力。四是文旅融合推动乡村振兴。引进上市公司利亚德集团，在㵲水河段推出“水上和之城·沉浸式水陆光影秀”，在桃花溪村打造“桃花溪露营基地”，着力打造湖南网红打卡地和浪漫旅游区，和平湖水陆光影夜游、唯楚酒庄观光园入选全国乡村旅游精品线路，芷江和平湖水上夜游入选湖南省夜间消费聚集示范区。在全县直接或间接从事旅游服务的农民近万人，带动芷江旅游井喷式爆发。

六、强化重点举措，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴

一是开展农村厕所革命。出台全县《2023年农村户用卫生厕所改（新）建工作实施方案》《农村户厕问题摸排整改再“回头看”工作方案》，成立全县农村问题厕所摸排整改工作领导小组，开展了7次全县专题培训、6次全面督查。加强问题厕所摸排整改，全县财政出资改厕共15591户，其中无问题户12662户，有问题户2929户。截至目前，全县共整改问题2452户，除去列入长期整改计划477户外，整改率为100%。三是全面完成农村户用卫生厕所新改建任务。在5个乡镇7个村完成新建户厕1084个，完成率100%。四是高质完成厕所信息采集录入。全县共采集和录入农村户厕92528户。二是加强衔接资金管理。建立2023年涉农资金项目库，共入库376个项目25.34亿元。统筹整合涉农资金项目，制定了2023年涉农整合资金项目计划273个14357.82万元，涉及14个行业部门，涵盖产业发展、农村基础建设、易地搬迁、就业、教育、水利、少数民族、危房改造、社会治理等多个领域。加强项目资产后期管护。对2021年以来完工验收的项目资产进行确权和移交，涉及项目205个5835万元。三是制定《芷江侗族自治县乡村建设行动实施方案》。结合省、市工作精神，向县直各单位和乡镇广泛征求意见，起草了我县乡村建设行动方案，将规划编制、乡村发展布局、实施数字乡村建设、农村社会事业发展、农村精神文明建设等17项专项建设，列出任务清单，明确建设目标，建立工作台账，细化工作措施。

七、2024年工作安排

1、坚持政治统领，强化思想引领。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习贯彻党的二十大精神，准确把握党的二十大确立的重大判断、重大战略、重大任务，健全议事协调、组织实施、督查考核等机制，紧紧围绕2023年底脱贫人口增收的目标要求，落实好“四个不摘”，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

2、聚焦脱贫群众增收，守住监测底线。一是紧扣群众增收这“一条主线”，深入实施脱贫人口持续增收三年行动计划，持续推动脱贫人口增收，确保完成年度目标，为三年目标的实现打好基础。二是抓牢防止返贫监测和帮扶“两个环节”，持续推动精准监测帮扶。在帮扶介入上抓早抓小，确保不出现整村、整乡规模性返贫。

3、继续开展好雨露计划和农村致富带头人培训。将对全县符合干雨露计划培训的“两后生”，按1500元/学期的标准进行补助；对有致富能力的，资助他们到省、市职业院校进行种养加技术培训。

4、抓实金融服务乡村振兴。继续做好小额信贷政策落实，帮助脱贫户发展产业，增加收入。

5、继续做好“两不愁三保障”和农村饮水安全。协调配合相关职能部门，对“两不愁三保障”和农村饮水安全等存在的短板和问题，立即进行整改落实到位，确保符合脱贫攻坚后评估的标准。

6、加强驻村帮扶工作队的业务指导和管理。定期开展业务培训和指导，提升驻村帮扶工作队的能力和素质。