芷江侗族自治县信访局2025年度

法治政府建设工作报告

2025年，县信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，贯彻落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》和中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》部署安排，深入贯彻实施《信访工作条例》，全面推进信访工作法治化，扎实开展法治政府建设各项工作，推动全县信访态势持续平稳向好，有效履行了信访部门落实法治政府建设的有关职责。

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持政治引领，筑牢思想根基。严格落实“第一议题”制度，将党的二十大和二十届历次全会精神、习近平法治思想纳入党组会议、理论学习中心组学习内容，认真学原文、悟原理、谈体会，不断提高党员干部的政治判断力、政治领悟力和政治执行力，强化法治观念，牢牢树立严格依法办事的工作理念，不断提高信访工作法治化水平。坚持学用结合、知行合一，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想、关于社会工作的重要论述和党中央决策部署，确保全县信访工作始终沿着正确方向前进。

（二）强化宣传教育，树牢法治观念。一是组织开展业务培训。组织全县乡镇及县直单位参与信访工作法治化专题培训，全面打通信访工作法治化“线路图”，规范信访事项登记受理，常态化开展信访业务规范化建设评查，不断提升信访事项办理质效。二是强化干部学法用法。领导班子成员带头尊法学法守法用法，通过个人自学、集中学习，认真学习《信访工作条例》《中华人民共和国民法典》等多部法律法规，提高信访工作队伍法治思维和依法办事能力。三是开展专题普法活动。常态化开展《信访工作条例》宣传，在群众接待场所张贴依法依规信访“路线图”和“导引图”，摆放《信访法治化工作指南》等相关资料供来访群众取阅，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。

（三）深入推进信访工作法治化。严格落实诉访分离制度，做好信访事项登记、甄别、受理和依法分离、精准转交办工作。加强调解和解工作，积极引导通过人民调解、行政调解、司法调解等方式化解信访矛盾。做实复查复核工作，积极引导群众按照信访工作法治化“路线图”要求，在规定期限内提出复查复核申请。依法履行信访工作“三项建议”职责，发出《督办函》7份、《改进工作建议函》6份、《提醒函》11份，对因决策失误、行政失当、作风失范，侵害群众合法权益，引发信访问题，造成严重后果的，严肃倒查问责。

二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况 

我局主要负责人将法治政府建设放在全局工作重要位置，认真积极履行推进法治建设第一责任人职责。一是把法治建设纳入年度信访工作要点，定期听取法治政府建设工作情况汇报，局党组会议、局务会议等研究信访法治化有关议题5次，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，及时研判、解决有关重大问题。二是发挥党组“领头雁”作用，鼓励干部职工自主学法，认真落实学法考试制度，以实际行动带动全局尊法学法守法用法，全局干部职工运用法治思维和法治方式开展信访工作的能力和水平显著提高。三是带领全局干部职工，坚持以人民为中心的理念，统筹推进信访法治化建设和信访重点工作，依据《信访工作条例》狠抓矛盾化解、规范信访秩序，为法治政府建设做出了应有贡献。

三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2025年度，县信访局推进法治政府建设工作虽取得了一定成效，但也存在一些问题，主要表现在以下三个方面：一是重复访越级访双升，治理效能待提升。今年我县申诉求决类初次信访件281次，发生初次信访平均量6.42%；信访程序办结后不服率12.50%，两项指标的同步增长，凸显出当前矛盾化解在末端处置与源头吸附环节的双重压力。二是信访办理规范化，与法治要求有差距。部分承办单位工作人员对依法分类处理信访诉求不够精准，导致适用程序错误、受理办理不规范等问题多发。今年以来，信访事项复查办公室已办结复查申请7件，其中6件因适用程序错误、调查事实不清等问题被撤销。三是违法信访处置不足，法治刚性震慑不够。今年以来到京涉访人员数量仍居高不下，部分重点人员多次购票进京，以闹求解决、以访谋私利、无理缠访闹访等乱象依然多发。分析原因，主要有以下三个方面：一是责任落实不够到位。部分单位行政行为不当，如征地拆迁、行政执法、行政审批中存在程序瑕疵、补偿不到位、执法过度等问题。基层干部推诿扯皮、敷衍塞责，不作为、慢作为、乱作为，甚至存在腐败行为，激化群众不满。部分乡镇及职能部门，对群众诉求不重视、处理不及时，调处过程中不善于跟群众见面沟通，文来文去，工作缺乏温度，导致干群关系不融洽，小问题经长期发酵变为大问题。二是工作机制不够完善。职能部门对信访工作法治化内容学习不够深入全面，落实诉访分离、依法分类还不够准确高效，涉法涉诉信访事项协调办理、上下联动形成工作合力方面需持续加强。三是宣传教育不够深入。群众的法律意识相对淡薄，“信访不信法”“信上不信下”“小闹小解决、大闹大解决”的意识依然存在。部分群众不清楚具体诉求应该具体通过哪些途径解决，如土地权属纠纷、劳资纠纷、农村集体成员权益分配等应当通过法定途径解决的事项，均涌入信访渠道反映。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

2026年是“十五五”规划开端之年，县信访局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届四中全会精神，认真贯彻落实党中央和省、市、县委关于法治建设工作的决策部署，进一步加强和改进法治建设工作，为信访工作高质量发展提供坚强的思想保证和精神动力，为维护社会稳定、促进社会和谐作出更大的贡献。

一是强化源头治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，严格落实“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”机制，聚焦初信初访办理质效，压实首接首办责任链条，推动领导干部常态化接访下访、到村入户面对面调处，全力将信访群众吸附在县域、矛盾化解在基层，从源头减少信访增量。持续深化“重初访、清积案、护稳定”专项行动，精准推进越级访综合治理，筑牢信访工作第一道防线。

二是规范受理办理。深入贯彻《信访工作条例》，严格对标法治化建设要求，做到信访事项应录尽录，明确“受理部门抓程序推进、办理部门抓实质解决”的责任分工，全面规范受理、办理、答复全流程。加强对各相关单位的业务指导与精准赋能，针对薄弱环节、短板事项动态调整优化工作举措。常态化开展信访业务评查，对办理过程中发现的“四应四不”问题及时督办提醒、限期整改，持续提升信访工作规范化、专业化水平。

三是压实工作责任。做实做细“领导包案、专班推进”工作机制，对信访积案、上级督办件实行“一案一策”精准破题，紧扣诉求根源聚力攻坚，确保靶向发力、高效推进。强化跨部门协同联动，整合信访、司法、属地等多方力量，着力破解责任悬空、协同不畅等堵点难题，推动“骨头案”“钉子案”实质性化解。建立“案结事了、跟踪回访”闭环机制，既依法依规解“法结”，又用心用情化“心结”，严防积案反弹，切实筑牢信访工作责任防线。

四是加大打击力度。全面摸排高风险信访人员，严格按照“三到位一处理”要求落细落实各项管控措施。对纳入重点管理的信访人员，公安、信访部门与属地强化信息共享、预警联动和协同处置，确保接劝返等工作及时高效。压实责任单位主体责任，督促其常态化做好证据收集固定工作，确保“查处有依据、处置有把握”；联合公安等部门从严查处以闹求决、无理缠访闹访等扰乱信访秩序的违法行为，形成有力震慑，维护正常信访秩序与社会和谐稳定。