今年是建党100周，也是“十四五”规划实施的开局之年，全面做好信访工作、全力保障社会稳定具体有特别重要的政治意义。这半年来，县信访局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想和今年1月4日对信访工作的重要指示批示精神，认真落实中央、省委省政府、市委市政府和县委县政府决策部署，以做好建党100周年信访工作为主线，坚持抓重点、补短板、创特色、当标杆，围绕加强和改进信访基层治理、化解信访积案、压实工作责任、提升工作水平精准发力，切实维护群众合法权益，有效促进社会和谐稳定。

一、认真贯彻落实中央、省、市、县重要会议精神、重要文件、重大决策部署，及时认真完成上级领导重要指示批示和交办事项。为深入贯彻落实6月15日中央防范化解近期突出风险维护社会稳定视频会议、6月17日省委常委会议、6月17日全市庆祝建党100周年安保信访维稳工作调度会及市信访联席办、市维稳联席办相关文件精神，进一步防范化解突出风险，围绕“五个严防、一个确保”目标，全力以赴做好庆祝建党100周年安保信访维稳工作，为各项庆祝活动营造良好的社会环境，县信访联席会议办公室及时制定了《芷江侗族自治县庆祝建党100周年特护期信访维稳工作方案》：强化工作合力。实行建党100周年特护期信访维稳工作联席会议制度，县信访工作联席会议及其办公室、县维稳工作联席会议及其办公室联合组建庆祝建党100周年特护期县安保信访维稳工作联席会议及其办公室。强化值班值守。严格落实县、乡两级党政领导坐班接访、包案下访制度，县、乡确保每天有一名党政领导在信访接待场所坐班接访，做到随来随接、随接随处理，引导群众就地反映问题，最大限度将人员吸附在当地。强化重点管控。围绕重点人员群体、重点场所部位、重点行业单位、重点案件事件、队伍内部管理等5大类别进行“全覆盖、无盲区”摸排风险隐患。对重点上访人员，按照“三到位一处理”要求，落实包保工作措施，推动问题化解，做好人员稳控。强化信息报送。根据省联席办《关于建党100周年庆祝活动期间实行信访信息每日汇总报告制度的通知》精神，实行信访信息每日报告制度。做到“有事报情况，无事报平安”，重大紧急情况随时发现，随时报告。严格责任追究。将做好建党100周年安保信访维稳工作纳入今年平安建设和信访、维稳工作考核的重要内容。县委督查室、县政府督查室对各乡镇、责任单位的信息报送及人员稳控情况进行暗访督查，对责任不落实的进行通报。对不担当不尽责不作为甚至失职渎职的，严格按照《关于严格庆祝建党100周年安保信访维稳工作责任追究的通知》（芷平安联发〔2021〕1号）规定，严肃追责问责。

二、加强党的建设，履行全面从严治党主体责任等方面落实情况。

2021上半年，在县委的正确领导下，局党组认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以落实管党治党主体责任为抓手，深入推进全面从严治党工作。

（一）履行主体责任情况。局党组调试重视全面从严治党工作，认真贯彻落实中央、省、市、县关于全面从严治党的部署和要求，把管党治党工作与局中心工作同部署、同落实、同检查。年初，局党组召开专题会议，对全面从严治党工作进行安排部署，对局党组及班子成员落实全面从严治党主体责任进行了明确和分工，及时制定了《2021年党建工作计划》，尽早谋划党建工作。主要负责人以身作则，率先垂范，带头落实全面从严治党各项规定，做到全面从严治党工作逢会必讲。加强和规范了“三会一课”、主题党日等管理制度建设。

（二）党史学习教育。根据县委关于党史学习教育的统一部署，县信访局党组理论学习中心组和局机关党支部在“七一”前，分别围绕“学史明理”、“学史增信”、“学史崇德”、“学史力行”主题开展了四次专题学习。党组制定了专题学习方案，班子成员撰写了中心组发言材料或专题研讨材料，每名党员都做了学习记录、学习笔记。局党组和局机关支部结合党史学习教育赴上坪红军烈士纪念园、会同县粟裕同志纪念馆和粟裕同志故居开展了主题党日活动，邀请县委党校杨晓晖老师给局党组成员和局机关支部全体党员以《中国共产党的百年辉煌》为题作了一次专题宣讲报告。同时，局党组、局机关党支部和党员开展了“我为群众办实事”活动。

（三）巡察整改回头。2020年4月13日至6月18日，县委第五巡察组对县信访局党组进行了巡察。2021年4月25日至5月20日，信访局党组对巡察整改情况开展了自查自纠。巡察反馈意见中指出4大项38个问题；党组履行巡察整改主体责任，对巡察整改进行了“回头看”，加强组织领导、统筹协调，全面开展了整改工作，截至目前，共计38个问题已经整改完成，整改完成率100%。

（四）意识形态工作。局党组认真贯彻落实党中央和省、市、县关于意识形态工作的决策部署和要求，牢牢把握正确的政治方向当前信访工作实际，始终把意识形态工作摆在重要位置，全面落实意识形态工作责任制要求；把意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理的重要内容，纳入领导班子成员民主生活会和述职报告的重要内容。牢牢掌握意识形态的领导权、主动权，将意识形态工作纳入局党组学习的重要内容，及时传达学习党中央和上级党委关于意识形态工作的部署和精神，在思想上行动上同党中央保持高度一致。

（五）党风廉政建设工作。加强廉政建设，树立清正廉洁形象。2021年，紧扣廉政教育，稳固思想防线，认真组织开展加强党的政治建设，营造良好廉政环境。坚持每月组织党员学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于领导干部报告个人重大事项的规定》等党内规章制度，加强党员干部日常监督，筑牢拒腐防变的思想防线。按照有关规定，进一步完善了单位内部管理制度，保证了财物管理规范、干部职工不发生违纪违规行为。

三、上半年工作总结和下半年工作任务

（一）信访情况及形势分析。截止到6月底，县信访局共受理群众来信来访186批（件）次，其中来访64批209人次，来信25件，网信97件，网信占比52.1%。半年来，县信访局受理的热点信访问题主要是：退役军人问题、城建城管问题、社会救助问题、劳动保障问题、征地拆迁问题、农村农业问题和房地产办证问题等。总的来看，我县信访形势总体向好，平稳可控。

（二）重点人员稳控到位。5月25日下午召开全县庆祝建党100周年安保信访维稳视频会，对经排查梳理出来的涉访涉稳风险重点群体（12个）和重点人员（56名）进行了集中交办。一是抓好统筹，精心制定化解稳控工作方案。县信访联席办根据县委、县政府领导的指示要求，及时制定了化解稳控总体工作方案，就提高思想认识、明确目标任务、严格落实责任、强化督查问责等方面进行了明确和细化，为我县有力有序有效化解市委交办的涉访涉稳风险隐患问题打下坚实基础。二是及早行动，高位交办涉访涉稳风险隐患问题。5月25日下午，在全县庆祝建党100周年安保信访维稳视频会上，县委书记龚红果对包括市委交办我县的重点群体和重点人员进行了当面交办。并对21名包案县领导和20个责任单位提出了化解稳控工作的目标要求，确保庆祝建党100周年特护期重点人员不发生1人赴市到省进京上访、不发生涉访涉稳极端恶性事件、不发生因信访问题引发的负面舆情炒作，坚决做到不给北京添乱，不给省里抹黑，不给怀化丢脸。三是加强调度，全面落实化解稳控工作责任。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，全面落实了领导包案负责制，对交办的54名重点人员，20个责任单位严格按照“一人一专班”的要求，并实行“日见面、日报告”制度，务必做到盯死看牢，严防漏管失控，确保重点人员不发生一人赴市到省进京上访。目前，54名重点人员均处于有效稳控之中。

（三）基层基础建设不断强化。一是“三无”创建工作不断深化。继续深入推进“三无”县、乡（镇）和村（社区）创建，积极推广“党建引领、网络融合、以村为主”的做法，各乡镇及责任单位对重点问题细化化解责任，并逐一落实案领导和具体责任人，实行“一案一策”，专题进行研究，定期工作调度，及时有效推动问题就地解决。二是全面推行让群众“最多访一次”做法。进一步简化工作流程，缩短办理时限，严格落实首接首办责任制，最大限度提高办理效率。按照“一窗式受理、一站式接待、一揽子调处、一条龙服务”的要求，完善联合接访机制，整合资源力量，开展联合接访、联合调处和联合督办，推动问题及时就地化解。三是创新开展信访部门为民服务“五三五”工程。6月份开始，在县信访局开展为民服务“五三五”工程，即：“一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯热茶解渴，一趟走访解惑，一次关爱送暖”的工作方法；“三个真”，即：用真心解决群众困难，用真情温暖群众心灵，用真诚赢得群众信任；“五不让”，即：不让工作错误在我这里产生，不让信访信息在我这里延误，不让信访群众在我这里受到冷落，不让信访事项在我这里没有结果，不让党和政府的形象在我这里受到损害。“五三五”工程开展以来，信访干部逐渐成为一支“有坚定的政治立场、有深厚的人民情怀、有严谨的工作作风、有过硬的责任担当、有良好的职业操守”的队伍，为做好新时代信访工作提供了有力保障，信访部门也真正成为“人民满意的窗口”。

（四）“六步”提升化解质量。一是源头治访。建立健全县、乡、村、组四级信访工作网络，明确专人负责信访办理工作，做到来访必登、有访必接、初访必办、重访必交、未办必督，切实解决群众合理诉求，从源头上预防和化解信访问题。二是领导接访。建立常态化领导接访工作机制，县级领导轮流到县人民来访服务中心坐班接访，乡镇、单位领导干部随时接待群众来访，及时就地处理群众信访事项。上半年县级领导共坐班接访群众193批次251人次，现场答复解决问题84件，交（转）到相关职能部门办理109件。三是主动下访。坚持重心下沉、关口前移，全体县级领导和乡镇、单位主要负责人定期到一线当面听取群众诉求，做好答疑释惑和思想疏导。上半年县级领导下访约访群众215批次462人次，化解处理信访问题143件。四是打击非访。在坚持依法依规解决群众合理诉求的同时，对涉访违法行为坚决依法处理。对持刀上访人唐某某进行了刑事拘留训诫，树立了“依法信访受保护、违法闹访必追究”的正确导向。五是严格督访。加大对重复信访积案办理情况的督查督办，实行“一日一调度、一周一汇报、一月一销号”，加强跟踪督查问效，倒逼责任单位主动担当作为，有效推动积案化解。六是及时回访。信访积案办结后，县信访联席办第一时间进行回访核实，了解信访人满意情况，对不满意信访件及时组织“回头看”，督促责任单位限期整改，推动真办实结。

（五）下步工作任务。根据2021年中央、省、市信访工作的总体要求结合我县信访形势，下步重点做好以下三个方面的工作：一是继续集中精力抓好重复信访、化解信访积案专项工作。聚焦集中交办的重复信访事项，挂图作战，倒排进度，落实领导包案，加强分类指导、日常调度和督查督办，持续跟踪问效，确保化解质量。二是深入开展信访部门为民服务“五三五”工程。通过开展“五三五”，进一步提升信访部门服务质量，将县信访局建成人民满意、党和政府放心的窗口单位。三是进一步筑牢信访工作根基，扎实开展“三无”创建。2021年，在保持全国信访工作“三无”县的基础上，争取成功创建全省信访工作“三无”县。

四、集中治理重复信访、化解信访积案专项工作开展情况

全市集中治理重复信访、化解信访积案专项工作开展以来，我县始终坚持以人民为中心的发展思想，不断创新工作举措，健全完善工作机制，全力化解信访积案，切实维护群众合法权益，有力促进社会和谐稳定。截至6月底，中央信访联席办交办我县的34件信访积案已化解31件，化解率91.18%。一是加强组织领导。县委常委会、县政府常务会议先后5次专题听取专项工作汇报和研究有关信访积案化解工作。成立了由县委书记龚红果任组长的专项工作领导小组，出台了《关于切实做好集中治理重复信访、化解信访积案专项工作的通知》《关于进一步加强和规范领导干部接访下访工作的通知》等文件，加快推进信访积案化解工作，确保取得实效。二是强化工作调度。县信访联席会议充分发挥统筹协调、整体推进、督促落实作用，加强日常工作调度，加大会商研判力度，坚持每月召开一次信访工作专题会议，会商解决疑难复杂信访积案。县信访联席办对专项工作实行“一周一调度、一周一汇报、一月一通报”，坚持每周调度一次工作进展情况，每周向县委书记报告一次工作推进进展情况，每月进行一次综合汇总和情况通报。三是狠抓责任落实。收到信访积案交办件后，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，建立化解稳控责任清单，逐一明确包案县级领导、责任单位和责任人，第一时间向涉及的15名包案领导和21个责任单位进行了集中交办，各包案领导主动担当，靠前指挥，做到“三亲四包”，各责任单位严格履行主体责任，成立工作专班，切实做好问题化解、思想疏导和人员稳控工作。