一、总体情况

今年1—6月，全县信访总量218件人次，同比上升49.32％。来访110件128人次，同比上升168.29％；来信35件次，同比上升25％；网上投诉55件次，同比上升3.77％。到国家信访局信访量56件人次，同比上升60％；到省信访局信访量34件人次，同比下降22.73％；到市信访局信访量22件人次，同比上升100％；到县信访局信访量97件人次，同比上升73.21％。信访部门及时受理率100％，责任单位按期答复率100％，责任单位参评率98.65％，超期未评价1件，责任单位参评满意率98.63％，评价不满意件1件；到国家信访局求决类初次信访10件，同比下降30.77％；全系统求决类初次信访一次性化解率96.20％；积案化解专项工作第一、二批审核化解率为97.73％，第三批审核化解率66.67％；到国家信访局越级走访1人，同比2019年下降88.89％；到国家信访局来信重复率为81.25％。主要体现在以下四个方面：

1.持深入开展《信访工作条例》学习贯彻落实活动。一是深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，牢记职责使命，主动担当作为，着力化解突出问题，提高工作能力和水平，以最高标准、最严要求、最实举措推动《信访工作条例》落地生根；二是把学习贯彻《信访工作条例》作为重要政治任务，研究部署全县信访工作，高位推动信访工作，切实提高信访工作实效；三是牢记为民解难、为党分忧的政治责任，坚持党对信访工作的全面领导，切实增强做好新时代信访工作的责任感紧迫感。四是深入开展宣传宣教活动，统筹多方力量，开展学习《信访工作条例》实施一周年宣传宣讲活动，上半年共计开展各类宣传活动4次，发放宣传资料5000余份，接待咨询群众1000余人；五是坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持“以人为本、信访为民”工作理念，坚持“抓源头控增量、重化解减存量、实稳控防变量”工作思路，创新完善工作机制，激发基层治理效能，以创新实干推动信访工作，全县信访形势持续平稳向好。

2.全面加强信访工作基层基础建设。一是高度重视，健全组织机构。坚持“一把手”亲自抓，“三级书记”齐上阵，健全完善信访工作机制，全面推行“乡镇主导、以村为主、依靠群众、社会参与、多元化解”的基层信访治理模式，用心用情用力化解基层信访矛盾。发挥绩效考核、信访督查作用，修订完善我县信访考核办法、督查工作办法，健全信访联席会议制度，乡镇信访工作联席会议机制覆盖率达100%。制定《关于抓好信访积案化解工作的八条措施》，压紧压实信访积案化解领导包案责任和重点人员稳控属地责任。注重信访队伍建设和年轻干部能力培养，以3个月一批、每批2-3人的方式轮流选派新提拔干部或后备干部到县信访局进行岗位锻炼。二是加强协调，发挥职能作用。持续强化县社会矛盾纠纷调处化解中心（即“信访超市”）建设，抽调精干力量入驻，实行“10+N”联合接访机制，即信访量排名前10位的县直部门动态入驻，公安、法院、司法等相关单位派驻专职工作人员，一站式全过程服务信访群众。建立健全信访联席会议机制，建立县级每两个月、乡镇每个月召开一次信访联席会议制度，坚持以人为本、联合接访、联合会商、联合会办、共同分析、综合施策、合力化解，充分发挥信访工作联席会议统筹协调、整体推进、督促落实的职能作用，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。三是明确职权，严格落实责任。制定切实可行的工作程序，明确工作职责，健全工作制度，确保信访联席会议信息互通、密切配合、快速反应、形成合力。着力化解信访积案，压实“五包四亲”责任，深入开展大走访大摸排大化解专项行动，努力实现减存量控增量防变量。切实加强人员管控，坚持一人一案一策，严防脱管失控。坚持法治思维，严格按照“三到位一处理”原则扎实做好矛盾化解、思想疏导等工作。

3.持续推进治理重复信访、化解信访积案工作常态化长效化。严格落实领导包案化解和责任单位主体责任，按照《关于坚持和发展新时代“枫桥经验”全面提升县域信访治理水平的实施意见》《关于集中开展“我为群众办实事解难题”大走访大摸排大化解专项行动的实施方案》《关于抓好信访积案化解工作的八条措施》等文件，以“案结事了，事心双解”为标准，压实“五包四亲”（包调查、包落实、包协调、包稳控、包解决，亲自接访信访群众、亲自研究化解方案、亲自牵头协商交办、亲自督办责任落实）责任，按照“三到位一处理”要求和信访积案化解“八条”（诉求有理需解决、诉求无理需疏导、生活困难需帮扶、精神异常需鉴定、缠访闹访需打击、涉诉事项需引导、重点人员需稳控）原则，采取一案一策、挂图作战、倒排进度、对账销号等方式，加强分类指导，日常调度和督查督办，持续跟踪问效，确保化解质量。截至目前，中央、省、市交办重复信访事项和积案24件已化解15件，化解息访率62.5%。

4.扎实办理省委第十二巡视组信访交办件。我县把省委第十二巡视组信访交办件办理工作作为当前一项重要政治任务来抓。省委第十二巡视组共向我县交办信访件8批304件，（其中第1批32件、第2批105件，第3批69件、第4批37件、第5批16件、第6批14件、第7批17件、第8批14件）。截至目前，第1至5批交办件259件已全部办结，信访人满意248件、不满意11件，满意率95.75%。第6批14件交办件，6月2日已分解交办至相关责任领导和责任单位，正按照“三个重新”的要求有序办理，预计6月20日前可全部办结；第7、8批31件信访件已于6月19日交办至各责任县领导和责任单位，正在按照要求规范有序办理中。

二、存在的问题和不足

1.初信初访处理不到位。部分责任单位和乡镇对初信初访处理重视不够，对群众诉求推诿扯皮，久拖不决，原本简单的问题发展成复杂的问题。

2.解决信访问题办法不多、方法简单。部分责任单位和乡镇解决信访问题的能力不强，在信访问题的初始阶段未能得到有效解决，造成群众重复信访。

3.责任主体明确不到位。没有按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则落实乡镇及相关部门的主体责任，尤其是跨多个部门的信访事项，不愿牵头相互推诿，办理效率有待提高，办理质量有待加强，没有做到“事事有回音、件件有着落”，无法真正息访罢诉。

三、下步打算

1.狠抓源头治理“控增量”。以成功创建全国、全省信访工作“示范县”为契机，以抓全县信访工作示范乡镇为重点，扎实开展信访问题源头治理三年攻坚行动，继续坚持信访工作和基层社会治理大格局相融合，健全矛盾纠纷排查化解工作机制，多措并举推动乡镇信访联席会议机制实体运作，充分发挥信访工作联席会议机制作用，提升基层信访化解矛盾能力，最大限度实现“小事不出村、大事不出乡镇、矛盾不上交”。

2.狠抓积案化解“减存量”。进一步完善领导包案机制，集中精力治理重复信访、化解信访积案减存量，确保年底前中央第三批交办的信访事项按省信访联席办进度要求全部办结上报化解，对出现重复信访的积案当事人严格落实县级领导包案，组建攻坚专班，重新梳理诉求、核实情况，进行合理合法性评估，依法依规办理到位，确保重复信访率明显下降。

3.狠抓法治建设“防变量”。广泛宣传《信访工作条例》和法律法规，引导群众通过法律途径维护权益；按照《信访工作条例》规定，制定完善信访事项受理办理“流程图”、依法处理“责任图”和问题化解“时限图”，构建有效管用、运行高效的信访工作制度机制，并加大信访业务培训和指导检查力度，不断提高信访工作规范化水平。

4.狠抓考核奖惩“提质量”。精准对标对表，充分发挥考核“指挥棒”、“风向标”作用，强化考核结果运用，以考促干、鼓励先进，树立正确工作导向。加强信访工作督查，通过现场督查和实地督查相结合、信访督查和“三项建议”职责相衔接，提高督查实效，推动各项工作提质增效。