根据《中国共产党党组工作条例》及《中共芷江侗族自治县委办公室关于进一步加强和规范向县委请示报告的通知》文件要求，2023年我局在县委正确领导下，圆满完成了2023年度各项工作任务。现将有关情况报告如下：

一、中央、省、市、县重要会议、重要文件、重大决策部署贯彻落实情况，上级领导重要指示批示和交办事项贯彻落实情况。

我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实党中央决策部署和省委、市委、县委工作安排；认真贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于信访工作重要指示批示精神，以全面贯彻落实《信访工作条例》为契机，积极探索新时代“枫桥经验”芷江路径，大力开展信访矛盾多元一站式化解，扎实推进信访源头治理；积极践行“浦江经验”，深入开展领导干部“四下基层”活动，组织县级领导到乡镇公开接访下访，化解基层信访矛盾。不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，进一步规范信访事项处理程序，优化工作流程，做到依法按政策解决信访问题、维护群众合法权益。中央信访联席办专项行动交办第一、二、三批信访积案共50件，省委书记交办重点信访事项4件，均已全部办结上报，办结率100%、审核化解率100%。

二、加强党的建设，履行全面从严治党主体责任等方面贯彻落实情况

我局深入学习贯彻习近平总书记从严治党重要论述，深刻认识全面从严治党的重大意义，准确把握全面从严治党的基本要求和重点任务，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移维护党中央权威和集中统一领导，持续推进全面从严治党。严格履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，始终把落实党风廉政建设责任制作为重大政治任务，全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治，要把纪律建设摆在更加突出位置，坚持纪严于法、纪在法前，建立健全完善单位内部制度，定期开展加强纪律警示教育，用纪律管住全体党员干部，进一步筑牢拒腐防变思想道德防线。

三、2023年工作总结和2024年工作计划

（一）、2023年工作总结

1.信访数据。截至11月30日，全县信访总量696件人次，同比上升258.76％。从信访形式看，来访532件621人次，同比上升560.64％；来信63件次，同比上升50％；网上投诉101件次，同比上升16.09％。从信访层级看，到国家信访局信访量99件次，同比上升57.14％；到省信访局信访量44件次，同比下降29.03％；到市信访局信访量18件次，同比上升20％；到县信访局信访量528件次，同比上升877.78％。从信访领域看，主要集中在民政与应急、农业农村、劳动和社会保障、城乡建设、自然资源、政法工作、纪检监察、卫生健康、军队事务等领域，分别占全县信访总量的37.64％、19.10％、11.35％、10.48％、8.90％、5.45％、3.44％、2.58％、1.58%。

2.考核指标。信访部门及时受理率100％，责任单位按期答复率100％，责任单位参评率99.42％，超期未评价1件，责任单位参评满意率99.41％，评价不满意件1件；到国家信访局求决类初次信访12件，同比下降45.45％；全系统求决类初次信访一次性化解率97.26％；积案化解专项工作第一、二批审核化解率为96％，专项工作第三批审核化解率为100%；到国家信访局越级走访3人，同比2019年下降57％；到国家信访局网信重复率为45％。

3.信访工作示范县创建情况。根据湖南省信访局《关于印发〈湖南省2023年信访工作示范县市区创建实施方案〉的通知》（湘信发〔2023〕16号）文件精神，对照考核指标和评定标准。截至12月10日，我县暂符合信访工作示范创建条件，全省综合排名第23名，全市综合排名第3名，已与市信访局对接，市信访局同意上报省信访局；10月19日、10月30日、12月7日、12月14日赴省、国家局汇报对接我县信访工作示范创建工作；11月2日，利用国家信访局来我县进行贯彻落实《信访工作条例》专项检查的有利时机，向陪同检查的省政府副秘书长、省信访局党组书记、局长陈雪楚专题汇报了我县今年信访工作开展情况，请求省信访局将我县“信访工作示范县”创建纳入省政府真抓实干督查激励范围。下一步，我局将紧盯考核指标，主攻短板弱项，强化协调调度，夯实工作指标，持续推动我县信访工作“提质增效、进位争先”，力争成功创建“全省信访工作示范县”。

（二）主要工作做法

1.加强党的领导，扛牢政治责任。一是高位统筹。深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，把信访工作作为厚植党的执政基础、维护社会和谐稳定的重要工作，纳入县委、县政府重要议事日程，纳入绩效考核和领导班子、领导干部考核内容，县委常委会、县政府常务会定期研究部署信访工作，今年召开3次全县性会议部署安排，组织4次专项督查推动落实。二是领导带头。县委、县政府主要领导带头包大案难案，县委书记挂帅亲自担任“治重化积”专项工作领导小组组长，带头解决疑难复杂问题。同时，对国家、省、市交办我县的信访积案，全部实行县级领导包案，按照“三到位一处理”的原则做好化解工作。三是部门联动。针对部分信访积案案情复杂、化解难度大、遗留时间长、缺乏政策支持的情况，充分发挥县信访工作联席会议作用，采取“每月一议”“一事一议”的模式，召集包案领导、责任部门、配合单位进行讨论研究督办，推动信访积案化解工作扎实有效开展。全县18个乡镇均已建立信访联席会议工作机制，打通信访工作的“最后一公里”。

2.强化机制创新，提升工作水平。一是推行“接诉即办”机制。全面落实首办责任制，大力推行初信初访接诉即办、疑难事项追踪督办，提高初信初访受理办理效率。2023年，全县信访考核各项业务指标明显提升，信访事项及时受理率、按期办结率、群众满意度、群众参评率走在全市前列，截至12月我县在全市综合排名第三。二是落实信访积案攻坚机制。以问题清单化、清单责任化、责任具体化为抓手、坚持减存与控增并重，以“事要解决”为核心，治标与治本并重，聚焦问题、对症下药、精准发力，大力开展积案化解攻坚行动。同时，持续开展“我为群众办实事解难题”大走访大摸排大化解专项行动，提升基层化解矛盾、解决问题的能力和水平，做到诉求合理的解决一批、诉求无理教育转化一批、生活困难的帮扶救助一批、行为违法依法处理一批，推动信访问题“清仓见底”。中央信访联席办专项行动交办第一、二、三批信访积案共50件，已全部办结上报，办结率100%、审核化解率100%。开展积案攻坚以来，彭祖香、李光毓、杨序灿、李光远等一批久拖不决、久访不息的信访积案得到有效化解。三是强化责任机制。健全落实“三级书记抓信访”工作机制，以“万无一失、一失万无”的负责态度抓实抓细信访工作，切实把为民解难、为党分忧的政治责任扛在肩上、把“人民信访为人民”的工作理念落到实处。县信访联席会议先后制定出台了《关于集中开展“为民解难、为党分优”大走访大摸排大化解专项行动实施方案》转发《关于印发大力推行信访工作接诉即办强化源头治理的七条措施的通知》《关于切实做好领导干部下沉接访、带案约访推动化解信访问题的通知》《芷江侗族自治县创建全国、全省信访工作示范县实施方案》《芷江侗族自治县贯彻落实信访工作条例责任分工方案》等相关机制文件，明确了责任分工、目标任务，为我县信访工作提质增效、争先创优提供制度保障。

3.加强基层治理，助力提质增效。一是扎实推进“三无”县和“人民满意窗口”创建。全力抓好“三无”县、乡镇和村（社区）创建，提高“三无”创建的覆盖面和达标率，不断健全和完善信访矛盾纠纷定期排查、多元化解机制，深入开展“人民满意窗口”创建活动，进一步提升服务群众的能力，切实把矛盾问题化解在基层和属地。二是坚持和发展新时代“枫桥经验”，学习推广“浦江经验”。坚持深入群众经常化，做实做细信访工作，牢牢把握开展“变群众上访为领导下访”从源头上预防和减少信访矛盾，实现小事不出村（社区）、大事不出乡镇、难事不出县、矛盾不上交、人员不上行。进一步完善党员领导干部定期接访、约访、下访长效机制，深入践行“四下基层”工作制度，学习探索“浦江经验”芷江路径，面对面听取诉求，实打实解决问题，心贴心服务群众，千方百计为群众排忧解难，确保问题在基层解决，人员不上行。三是不断加强基层矛盾化解队伍建设。组织乡镇“六办三中心一大队”各方面人员组建乡镇行政调解队伍、“乡贤”“五老”村级疏导员队伍，提升综合调解能力，促进问题化解。

4.强化法治引领，推进信访工作法治化。一是规范信访事项办理。全面推进访诉分离、分类处理、依法逐级走访等工作，完善访调对接、律师参与信访矛盾化解等工作机制，以法治思维和法治方式做好信访工作，不断推动信访工作依法规范运行、群众诉求依法理性表达、合法权益依法有效维护，切实提高信访业务规范化水平。二是强化业务培训和宣传引导。坚持每年对各乡镇、县直各单位分管领导和信访专干采取集中培训、跟班学习和一对一指导等方式开展信访业务培训，不断提高了基层信访工作人员做好群众、信访工作的能力和水平。大力开展以《信访工作条例》为重点的信访法律法规宣传活动，教育引导群众依法理性表达诉求和依法维护合法权益。三是抓好越级访治理。认真开展赴省进京越级访专项治理，强化排查预警，强化人员稳控，强化联动处置，对涉访违法行为进行依法处理，进一步规范信访秩序。由于源头防控措施得力，各个特护期实现无人赴省进京访，取得了“6个零”（零聚集、零非访、零滋事、零炒作、零事故、零违纪）的良好效果。

 

（三）2024年工作打算

1.狠抓源头治理，控制信访增量。以全国、全省信访工作“示范县”为标准，以抓全县信访工作示范乡镇为重点，扎实开展信访问题源头治理三年攻坚行动，继续坚持信访工作和基层社会治理大格局相融合，健全矛盾纠纷排查化解工作机制，多措并举推动乡镇信访联席会议机制实体运作，充分发挥信访工作联席会议机制作用，提升基层信访化解矛盾能力，最大限度实现“小事不出村、大事不出乡镇、矛盾不上交”。

2.狠抓积案化解，消减信访存量。进一步完善领导包案机制，集中精力治理重复信访、化解信访积案减存量，确保年底前中央第三批交办的信访事项按省信访联席办进度要求全部办结上报化解，对出现重复信访的积案当事人严格落实县级领导包案，组建攻坚专班，重新梳理诉求、核实情况，进行合理合法性评估，依法依规办理到位，确保重复信访率明显下降。

3.狠抓法治建设，防范信访变量。深入贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，落实中央全面依法治国委员会2023年重点专项工作任务，深入推进信访工作法治化；要重点掌握熟悉信访法治化工作指南和“路线图”、分领域依法依规处理信访事项“导引图”及说明。要深刻认识信访法治化“路线图”是保护群众合法权益的“为民图”，是干部履职的“责任图”，是按时完成的“时限图”。要将推广使用信访法治化工作指南和“路线图”作为贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，深入推进信访工作法治化的重要举措，增强责任感和使命感。要结合中央、省、市文件精神统筹做好本县《信访法治化工作指南》、“路线图”和分领域“导引图”及说明等材料的印发、推广、宣传、使用工作，组织做好有关材料的印制、张贴、使用等工作，确保各级政法机关会同党委和政府信访部门单位、依法维护好信访秩序。

4.狠抓考核奖惩，提高工作质量。精准对标对表，充分发挥考核“指挥棒”“风向标”作用，强化考核结果运用，以考促干、鼓励先进，树立正确工作导向。完善县级领导干部定期接访、约访、下访长效机制；大力发挥县乡信访工作联席会议和社会矛盾纠纷调处化解中心作用，统筹基层社会治理资源力量，强化信访问题源头防治，提升信访工作治理水平；持续抓好信访基础业务规范化建设，推动信访事项及时高效规范办理；强化干部队伍建设，坚持人民信访为人民，树立信访干部良好形象。

四、重大专项工作开展情况

1.省委巡视组移交信访件办理情况。2023年9月19日以来，我县先后收到省委第十巡视组信访交办件区六批次442件（第一批100件、第二批43件、第三批64件、第四批54件、第五批86件、第六批95件）。按信访形式分类，受理来信来电201件，（其中码上巡视19件），接待来访241批次409人次；按问题分类，涉及民生类142件，政法类108件，纪检监察类32件，其他类160件，其中7件不属我县管辖范围，已由县信访联席办转交相关县市区办理，我县实际应办理435件。截至目前，第一至六批信访交办件442件已办结416件，办结率94.12%。从回访情况看，信访人满意342件、不满意74件，满意率为82.21%。

2.教育落实情况。根据党中央、省委、市委和县委关于深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的文件精神要求，紧紧围绕学思想、强党性、重实践、建新功的总要求，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想落实到实践工作中去，充分发挥带动党员干部干事创业的工作积极性和主动性。截至目前，开展集中学习和讨论3次，警示教育学习3次，为民解难7件，建立党员示范岗4个，为民办实事10件100人次。

3.信访积案化解情况。为深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想和省委《关于深入学习推广“浦江经验”进一步健全领导干部下访接待群众制度的工作方案》文件精神，我局扎实开展“治重化积”专项工作、基层矛盾纠纷排查化解和《信访问题源头治理三年攻坚行动》等工作。严格落实领导包案化解和责任单位主体责任。研究出台《关于集中开展开展信访矛盾“大排查、大攻坚、大化解”专项行动的实施方案》《县级领导干部公开下访接待群众工作方案》等文件，推动全县各级领导和党员干部切实转变工作作风，深入基层一线，听取群众诉求，积极为群众排忧解难，着力解决老百姓的急难愁盼问题。截至目前，中央信访工作联席会议办公室共分两批次交办重复信访和信访积案50件，已全部化解，县本级排查信访积案94件，已化解83件。

五、重大敏感事件、突发事件和群体性事件应对处置情况。

无

六、经济社会发展中出现的重要情况和重大舆情。

无

七、本部门、本单位的亮点工作。

1.积极探索新时代“枫桥经验”芷江路径，打造县域信访矛盾“终结站”

今年以来，我局坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化信访问题源头治理，推动全县信访形势持续平稳向好。一是建立“一站式”服务群众“信访超市”。将“县矛盾纠纷调处化解中心”和“县综治中心”功能合并至县信访局，在全市率先成立“县社会矛盾纠纷调处化解中心”（即“信访超市”），实行“10+N”联合接访机制（信访量排前10位的县直部门动态入驻，公安、检察、法院、司法等相关单位派驻专职工作人员），整合各方力量资源，打造“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”综合调处平台，将信访工作融入基层社会治理大局，及时就地化解矛盾纠纷、解决信访问题，不断提升矛盾纠纷源头化解的能力和水平，努力让群众“进一扇门、解万般事”。该经验做法被《湖南日报》进行宣传推介。

2.学习践行“浦江经验”，认真开展县级领导干部下沉接访解决群众急难愁盼问题

今年以来，我局结合开展“走找想促”活动，弘扬“四下基层”优良传统，学习践行“浦江经验”，抓实抓细抓好县级领导干部下沉接访，切实解决好群众急难愁盼问题。为此，县信访联席会议专门下发《芷江侗族自治县县级领导干部公开下访接待群众工作方案》（芷信发〔2023〕6号），明确县级领导每月至少下沉接访1天，对所有接访信访案件，全部落实“三到位一处理”原则，强化包案化解协调、督办、落实、教育、稳定、息访“六包”责任，确保信访案件做到案结事了、“事心双解”。10月20日至10月30日，我县集中时间、集中力量开展县级领导下沉接待群众工作，全县32名县级领导深入各自联系乡镇公开下沉接访群众共76批次83人次，现场解决信访问题65件，让群众切身感受到明显成效。通过常态化开展县级领导干部下沉接访，进一步密切了党群干群关系，切实增强了人民群众的获得感、幸福感和满意度。我县开展领导干部公开接访下访的经验做法被《法治日报》宣传推介。

八、其他应当报告的重大事项。

无

 

                           

 

 芷江侗族自治县信访局党组

                          2023年12月21日