今年以来，全县信访系统深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，以“落实新《条例》、推进法治化、构建大格局”为主线，紧盯“降总量、减上行、规范办、提质效、守底线”总目标，全面推进信访工作法治化，持续加强信访问题源头治理，常态长效化解信访积案，全县信访形势继续保持平稳向好态势，为助力建设“三城一中心”、促进社会和谐稳定发挥了重要作用并作出了新的贡献。

一、2024年主要工作及取得成效

（一）全面推进信访工作法治化进展良好。

一是坚持高位推动。今年初以来，县委、县政府先后组织召开专题调度会议4次，举办全县信访干部培训班1次，县信访联席办及时制定出台《关于深入推进信访工作法治化的实施方案》，有力推动信访工作法治化依法规范运行。2023年12月27日，县委副书记谭茂河组织召开信访联席会议安排部署信访工作法治化；2024年1月12日，组织全县信访分管领导及专干进行了业务培训；3月26日，在全县政法工作会议上就全面推进信访工作法治化进行了再动员、再部署；6月14日，在全县信访工作联席会议第一次（扩大）暨进京越级走访治理“百日攻坚”行动会议上通报了全县信访工作法治化考核指标完成情况，并针对问题短板进行分析研判，跟进完善改进措施。二是抓好推广运用。投入5万元资金将信访工作法治化“路线图”“导引图”和工作指南印制成册，加强对信访群众宣传引导，加大对信访干部的教育培训力度，突出抓好信访事项精准规范转送交办督办。严格落实“诉访分离”和依法分类处理，督促职能部门按照《信访工作条例》规定的程序、时限、标准规范受理、办理、答复。三是规范程序办理。严格按照“受理部门负责程序推进、办理部门负责实质解决”的工作要求，切实规范各职能部门受理办理信访事项，对应当在行政范畴内解决的信访事项严格履行行政程序或行政救济渠道依法推动解决，坚决避免以“信访程序”代替“法定程序”，确保法理情到位，着力提升办理质效，推动信访工作依规依法运行、信访问题依法依政策得到解决。四是加强宣传引导。5月以来在全县组织开展了以“落实新《条例》、推进法治化、构建大格局”为主题的《信访工作条例》实施两周年暨第七个信访法治宣传月活动。活动通过悬挂宣传横幅、摆放宣传展板、发放宣传资料、设立咨询台等形式，向群众宣讲信访工作法治化等相关知识，面对面接受群众咨询，耐心细致为群众答疑解惑，累计开展集中宣传活动44场次，发放主题宣传资料3万余份，覆盖城乡群众8.5万余人次，有效引导群众增强依法信访、有序信访、文明信访的意识。经过各级各部门共同努力，全面推进信访工作法治化取得较好成效，带动信访形势持续平稳向好。截至11月底，全县信访总量335件次，同比下降51.59%，重复信访同比下降23.64%。

（二）信访问题源头治理扎实推进。一是加强矛盾纠纷排查治理。

大力推行“网格化+信访”模式，健全完善“控制信访增量”“消减信访存量”“防范信访变量”3张清单，严格初信初访首问首办机制，着力强化督查落实，力求做到“止访于县域”。严格落实《怀化市重点信访事项分级管理办法》，对重点信访事项实行红黄绿“三色”分级管理工作机制，不断提高信访问题源头预防和前端化解的工作能力。同时加强市县挂牌督办乡镇（土桥镇）的重点整治，督促被挂牌督办乡镇依法履职，严格落实主体责任，确保实现控增减存。二是加强领导干部接访下访。坚持和发展新时代“枫桥经验”，传承践行“浦江经验”，认真落实“四下基层”制度，进一步完善领导干部定期接访、带案下访、重点约访、跟踪回访长效机制，面对面听取诉求，实打实解决问题，心贴心疏导情绪。今年来，县级领导到县信访局坐班接访371批次1083人次，现场解决信访问题195件；县级领导下访约访群众143批次227人次，化解处理信访疑难问题118件。三是加强信访矛盾集中化解。倾力打造“接诉即办”“信访超市”，继续实行“1+10+N”联合接访调处机制，整合律师、调解、法援等力量资源，推动信访矛盾“一站式”接待，“一揽子”调处、“全链条”解决。同时，全力推动18个乡镇信访工作联席会议机制实体化运行，不断提升矛盾纠纷源头化解的能力和水平。今年以来县乡两级社会矛盾调处化解中心共化解各类矛盾470余起。

（三）信访积案常态化解见行见效。

一是切实摸清底数。对全县信访积案做到底数清、情况明，严格落实“一个信访积案、一名包案领导、一个工作班子、一套化解方案、一个解决时限”的工作要求，全面摸清掌握信访人的基本情况、主要诉求。二是切实分析研判。全面落实县级领导包案制度，压实问题属地、责任单位、主管领导、经办人员“四方责任”，加强分析研判，集中攻坚克难，推动信访问题“案结事了”、信访群众“事心双解”。三是切实精准施策。坚持目标导向，分类施策，明确化解时限，加强分类指导、日常调度和督查督办，持续跟踪问效，确保化解质量。截至目前，我县第四批专项工作交办件共11件，经报请国家信访局核减2件，已上报化解9件，审核化解率100%；市委书记批示交办重点信访事项3件，已化解3件，化解率100%；县本级排查梳理重点信访事项39件（其中重点群体4个、重点问题13个、重点人员22个），已化解28件，化解率71.79%；累计摸排进京越级走访风险隐患重点事项18件，通过全部落实县领导包案，强化专班化解稳控，已化解11件，落实有效稳控7件，化解息访率61.11%。

（四）信访干部队伍建设持续加强。

一是强化政治担当。大力弘扬“四下基层”、“四个万家”优良作风，持续抓好领导干部接访下访，及时回应群众诉求，依法保障群众权益；精心组织开展第三届“寻找最美信访干部”活动，积极向上级主管部门申报推荐一名“最美信访干部”人选，加大对信访工作典型经验的正面宣传。二是强化业务培训。坚持全员培训，把《信访工作条例》和信访工作法治化“路线图”、工作指南作为重中之重，做到人人熟悉、人人掌握，教育引导信访干部强化依法办事情、依规解难题的意识和观念；善始善终抓好党纪学习教育，坚持学用结合促进工作，聚焦履职尽责持续抓实效，学出敬畏之心、律己之觉、担当之责、实干之风，不断提升信访工作治理能力和治理水平。三是强化作风纪律。深化作风养成，引导激励信访干部树牢宗旨意识，坚守人民情怀，用心用情用力解决群众急难愁盼，力戒信访工作中的形式主义、官僚主义，树立和践行正确政绩观，弘扬斗争精神，增强斗争本领，始终保持新时代信访部门和信访干部担当作为的良好形象。

二、存在的主要问题

一是涉众金融风险隐患凸显。神鹤、洛安沪金、盛大金禧、中华联合财险等投资受损人员追赃挽损意愿强烈，信访维权网络化、组织化倾向明显，上行隐患突出。二是越级进京访形势严峻。今年以来，全年到国家信访局登记5批5人次，同比批次人次上升66.67%，全县越级进京走访呈现反弹上升趋势。三是推进信访工作法治化存在短板弱项。主要体现在调解协议（成功）率较低上，部分责任单位没有严格落实信访工作法治化调解优先原则，在注重引导信访人通过调解方式解决信访诉求方面做得不够到位。

三、2025年工作打算

（一）加强党的领导，强化政治引领。准确把握习近平总书记关于加强和改进人民信访工作重要思想的重大意义、科学内涵和实践要求，自觉对标对表，始终在政治立场、政治方向、政治原则上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，积极担当作为，把学习成果转化为做到“两个维护”的实际行动和履职尽责的强大动力，坚决扛牢为民解难、为党分忧的政治责任，切实维护群众合法权益，确保社会大局持续稳定。

（二）实施“强基工程”，强化依法治访。一是进一步加强基础建设。严格落实市信访联席办《关于加强信访工作基层基础建设的通知》要求，进一步规范信访工作基层基础建设，做到有制度、有场所、有队伍、有台账，所有信访工作人员熟练应用《湖南省智慧信访信息系统》。二是构建完善访调联动工作格局。坚持访调结合、调解前置，不断健全“党委政府统一领导、政法综治牵头协调、司法行政主办实施、相关部门协作联动、人民群众广泛参与”的调解工作格局，推动人民调解、行政调解、司法调解等各类调解与信访工作有机衔接、协调联动，做到应调尽调、能调则调，最大限度把矛盾纠纷解决在成讼成访之前。三是深入推进依法治访。以《信访工作条例》和信访工作法治化“路线图”、工作指南为重点，围绕“预防、受理、办理、监督追责、维护秩序”五个重要环节，落实精准分类办理机制，持续提升业务规范化水平，扎实推动信访工作法治化向纵深推进。同时，用好联席会议、案件评查、督查问效三项机制，确保信访工作责任落实到位。

（三）全力解决问题，强化积案化解。切实转变作风、压实责任、强化措施，巩固“治重化积”专项工作成果，加大力度推动重点事项化解到位，重点人员稳控到位。对中央信访联席办集中督办信访事项、国家信访局督办信访事项、市委书记签批交办信访事项，要对照要求，切实担负主体责任，落实清单管理，包保到案，一案一策，确保责任领导和责任单位“真管真办”，落实“五包”责任，稳控化解措施明确到位，对诉求合理的化解到位，对诉求无理的或一时难以解决的，要盯紧看牢，杜绝出现越级进京、人员聚集或者负面舆情炒作等情况。同时，强化问题导向，坚决打好信访领域矛盾化解主动仗。对于涉及房地产、金融、劳动社保等重点领域和涉退役人员等重点群体，发挥信访工作联席会议机制作用，指导督促责任部门开展突出矛盾化解攻坚，坚持“三到位一处理”，落实“三项建议”职责，有效协调做好问题解决、思想教育、困难帮扶、人员稳定等工作，严防发生大规模到省进京上访。

（四）严格责任追究，强化跟踪问效。严格按照《信访工作责任制实施办法》《信访工作督查问责实施办法》等有关规定，切实落实信访工作责任，凡因排查、化解、稳控责任不落实、工作不到位，导致信访人员赴省进京上访、非访，造成负面影响的，给予全县通报批评；造成严重后果的，及时提出问责建议，严格实行责任倒查。