2026年上半年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，全面落实习近平法治思想和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚守“为民解难、为党分忧”的政治责任，统筹发展和安全，扎实推进信访工作各项任务落实。

一、基本情况

截止到6月30日，全县信访总量212件次，同比上升78.15%。从信访形式看，来访68件，同比上升88.89%；来信48件次，同比上升50％；网上投诉96件次，同比上升88.24％。从信访层级看，到国家信访局信访量97件次，同比上升44.78％，其中到国家局走访11批次，与上年同期上升22.22%；到省信访局信访量53件次，同比上升120.83％；到市信访局信访量18件次，同比上升125%。从信访领域看，主要集中在政法、劳动和社会保障、农村农业、自然资源、城乡建设、民政与应急、市场监管、经济管理、纪检监察等领域，分别占全县信访总量的24.06%、13.21%、12.74%、11.79%、10.85%、7.08%、4.72%、3.77%、3.30%。

二、工作开展情况

（一）落实“321”机制，实现矛盾纠纷就地清零。严格落实“321”工作机制，压实党政正职调度、领导包案、一线调处责任，推动信访工作重心下移、关口前移。上半年，县委书记组织召开县委常委会、全县信访工作推进会议专题研究信访工作7次，主动接访、带案下访8次，包保中央信访联席办交办集中化解信访问题专项行动田某天信访事项。县长组织召开政府常务会议、政府党组会议、重点信访事项专题调度会议7次，主动接访、带案下访5次，包保中央信访联席办交办集中化解信访问题专项行动李某华信访事项和国家信访局交办民生领域信访问题集中治理杨某军信访事项。通过以上率下，有力推动化解信访突出问题，确保全县社会大局和谐稳定。

（二）推进法治信访，提升信访事项办理质效。一是规范办理流程，纠治“四应四不”。认真落实《信访工作条例》《关于着力推进信访工作法治化的意见》等，持续加强日常业务规范化评查，组建评查工作专班，防范和纠治“四应四不”问题特别是“应受理而不受理、应办理未办理”，对发现的问题如实登记入账，对账督办整改销号。截至目前，国家信访局督办我县“应办理而不办理”事项1件（江某端），已向县住建局、县自然资源局等责任单位下发改进工作建议函，严格对标市信访联席办6月26日专题调度会议部署，紧盯问题短板，督促相关单位全面复盘、从严抓好整改。省信访局督办“应办理而不办理”事项2件（罗某朗、李某进），全部落实县级领导包案、责任单位牵头、专人具体承办的分级处置责任机制，逐项细化整改时限、整改措施及办结标准，目前李某进信访突出问题已全部整改到位、规范办结，罗某信访突出问题正对照工作要求有序推进落实。二是压实领导责任，从严督导促化解。严格落实“三到位一处理”要求，用好“三函三制”工作机制，压紧压实主要领导负总责、分管领导具体抓的层级责任，全力提升信访事项办理质效，切实把群众合理诉求解决到位。同步构建“日常调度+专项督查+线索追责”三位一体体系，由县信访联席办牵头，联合督导组对14个单位今年以来国家信访局、省信访局登记的信访件开展专项督查。聚焦部分单位存在的“应受理而未受理、应办理而未办理”情形、推诿塞责、超期办结等突出问题，精准梳理问题线索，依规移交县纪委监委、组织部门追责处置。截至目前，累计下发改进工作建议函6份、追责建议函3份，移交问题线索3条，全县共问责12人，其中立案调查3人、责令检查5人、批评教育4人。以刚性督导问责倒逼各级各部门依法规范履职、高效处置信访问题，持续推动全县信访基础业务朝着规范化、精细化、法治化方向提质升级。三是加强法治宣传，推动“双向规范”。依托“信访法治宣传月”活动，深入乡镇、社区常态化开展《信访工作条例》普法宣传活动，多形式宣传《信访工作条例》等法律法规，向群众普及合法信访途径、程序和政策，引导群众摒弃“信访不信法”“信利不信理”“大闹大解决”的错误观念，自觉通过合法途径反映诉求。准确把握维权与维稳的关系，注重收集证据线索，加强与公安部门联系，严厉打击缠访闹访等涉访违法行为。上半年，全县累计开展信访法治集中宣传活动19场次，发放法治宣传资料8000余份，现场为群众答疑解惑900余人次，有效提升了群众依法信访、依规维权的法治意识，从源头上遏制盲目信访、重复信访、无序信访等问题发生，筑牢信访工作法治根基。

（三）聚力攻坚克难，扎实推进“四大专项”工作。深入开展集中化解信访问题专项行动、民生领域信访问题集中治理、常态化治理重复信访专项行动和重点领域信访突出问题专项整治，做好统筹结合，提早谋划，调配力量，务实推进，抓实中央和省委部署的四个重点专项工作，建立专项台账，实行“一案一专班、一案一方案”，疑难事项由县级领导包案，逐项限时化解。一是集中化解信访问题专项行动。县信访联席办对2025年以来全县集中化解信访问题专项行动交办事项及新近发生未实质化解的重点信访事项进行全面排查，共梳理重点信访事项55件，其中群体问题8件、个案问题47件，并按照“谁主管、谁负责”原则分别交由各包案县领导进行集中调度。截至目前，55件重点信访事项已化解37件，化解率67.27%。中央信访联席办交办我县6件信访件，截至目前，已全部上报化解。二是民生领域信访问题集中治理。4月3日，召开了全县民生领域信访问题集中治理工作推进会，下发了全县民生领域信访问题集中治理工作方案，成立了县信访联席办、县纪委监委牵头的双工作专班，按照民生领域信访问题受理、办理、督办、反馈工作机制统筹推进化解。截至目前，全县民生领域信访总量33件，已化解32件，剩余1件（6月23日新录入）正在办理；国家、省、市、县四级平台交办民生领域信访件共9件，其中国家信访局交办5件、省信访局交办1件、市信访局交办1件、县信访局梳理交办2件，均已上报化解，化解率100%。三是常态化治理重复信访专项行动。省信访局交办我县常态化治理重复信访件1件（张某平），为中央巡视移交件回流件，4月30日已按第五条标准上报办结化解。但6月18日信访人向国家信访局重复网上投诉，造成该件回流。四是重点领域信访突出问题专项治理。县信访联席办制定下发专项治理工作方案，聚焦政法、农村农业、城乡建设、自然资源、劳动社保、市场监管、卫生健康7个重点领域，开展全域矛盾排查，建立专项台账，落实领导包案、联席会议联动化解机制。常态化开展接访下访，攻坚重复信访、积案化解，压实属地与行业化解稳控责任，强化跟踪督办与源头防控，确保专项治理工作稳步推进、落地见效。

（四）抓实源头治理，增强基层解纷工作效能。一是建强基层阵地。依托综治中心，全面建成18个乡镇及县级“一站式”矛盾纠纷化解中心，整合综治、司法、民政等力量入驻，设置信访接待、纠纷调解等功能窗口19个，实现“群众诉求一窗受理、多元化解”。建立“周排查、月研判、季通报”机制，上半年开展拉网式排查6次，重点领域专项排查3次，累计排查各类矛盾纠纷708余件，成功化解662件，化解率93.50%；二是深化领导接访。严格落实县乡两级领导干部接访下访约访回访制度，县委、县政府主要领导带头包案化解疑难事项。县委书记对中联办交办重点件亲自包案，县长包案的国家信访局交办件已成功化解销号。今年上半年县级领导共坐班接访244批次744人次，下访165批次202人次，包案化解信访问题95件。三是大力推行“接诉即办”。优化初信初访办理流程，压实首接首办责任，明确办理标准与时限，推行“受理—办理—答复—回访”闭环管理。初信初访按期办结率达100%，群众满意度持续保持在较高水平。

三、存在问题和不足

（一）源头预防不够扎实，前端治理仍有短板。全县到国家信访局、省信访局登记信访件占总件次比重分别达44.78%、120.83%，国家、省两级信访件合计占比达70.75%。全县信访总量、到国家、省信访局登记信访总量以及进京走访量均同比攀升，充分反映基层矛盾吸附化解能力存在明显短板。部分乡镇、行业主管部门矛盾隐患排查流于形式、深度不足，对隐蔽性、苗头性信访风险研判预判不到位，风险排查预警精准性不强。初信初访前端处置工作力度不足，各类简易矛盾未能实现就地化解，部分信访问题处置滞后、逐步激化，造成越级访、重复访，持续加重后端攻坚化解工作负担。

（二）法治化推进力度不足，理性维权氛围有待强化。国家、省信访局共督办“两应两不”事项3件，反映出部分工作人员运用法治思维破解信访难题的能力不足，依法分类处理信访诉求的标准不够细化，业务流程执行不够规范，信访闭环管理机制执行不严，存在“重程序、轻实效”现象，导致部分信访事项办理质效不高，化解力度不足，部分诉求向上流转。同时，信访法治宣传常态化力度不足，部分群众对《信访工作条例》、政策法律法规理解片面，存在“信访不信法”“信上不信下”“信利不信理”的传统观念和认识误区，通过诉讼、仲裁等法定途径解决诉求的主动性不强，倾向于通过越级信访向政府施压。且个别群众诉求脱离政策实际，反复缠访、重复上访，思想疏导、情绪稳控压力较大，依法依规维权意识仍需持续培育。

（三）疑难积案成因复杂，攻坚化解难度较大。部分历时较长的复杂信访积案，因涉及历史政策调整、部门协调联动不畅等多重因素，化解难度极大。现有协调联动机制对复杂问题的统筹力度不足，部门间协作配合的主动性有待加强。同时，针对重复访的“一案一策”落实不够彻底，对已办结但群众仍不满意的案件缺乏有效的“回头看”和实质性化解手段，导致部分群众因诉求未达预期而持续重复反映。

四、下一步打算

（一）深化推进“321”工作机制大抓落实。坚持以“321”工作机制大抓落实年为抓手，统筹推进四大专项工作，坚持领导干部接访包案化解机制，及时解决群众急难愁盼问题。严格执行“县市区党政正职每个月1次研究信访工作及疑难复杂信访问题”的要求，定期分析研判形势，研究解决重大问题和疑难复杂事项。县委主要领导切实扛起第一责任人职责，坚持带头接访下访、带头包案化解，示范引领各级领导干部主动履职尽责，构建“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓”的工作格局。同时，健全信访工作联席会议制度，强化统筹协调，定期会商研判，高效处置跨部门、跨领域疑难复杂事项，将“321”工作机制贯穿信访工作全流程，细化县、乡（镇）、村（社区）三级责任，确保工作落地见效。

（二）持之以恒纵深推进信访工作法治化。要坚持运用法治思维和法治方式开展信访工作，强化法律在化解矛盾中的权威地位，全面贯通调解、仲裁、行政裁决、行政复议、信访三级办理、诉讼、法律监督“路线图”。要狠抓“四应四不”防范纠治，各乡镇、各县直单位要坚持把防范和纠治“应受理而不受理”“应办理而不办理”问题，作为推进信访工作法治化的第一要务来抓，推动规范受理、办理各个环节提质增效。要持续推进诉访分离、分类处理，严格落实“三到位一处理”要求，推动信访工作“五化”“四到位”落实落地，把受理部门负责程序推进，办理部门负责实质解决落实落细，确保群众合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。

（三）大力提升督查督办工作实效。采取实地督导、专项督查等方式，着重解决程序空转、化解不力、工作流于形式的问题，推动受理办理程序规范到位、问题矛盾实质化解销号。对应受理而不受理、应办理而不办理事项及国家、省登记的重点信访事项，深入核查情况、分析原因，核查领导包案责任、部门化解责任、属地稳控责任是否落实到位，对漠视群众利益、不作为、乱作为引发信访问题的，推动落实不力导致久拖不决，不按规定受理、办理信访事项等导致矛盾激化上行的，视情发出督办函、改进工作建议函、追责建议函，情况严重的向纪委监委移送问题线索。

(四）凝心聚力抓实“四个专项”。一是深入开展集中化解信访问题专项行动。以提高化解率、满意率为重点狠抓办理质效，避免重复信访。责任单位主要负责人要亲自研究、督促、审核办理情况，把群众合理诉求真正解决到位。按国家信访局最新通知，民生领域信访件上报化解后再次信访的，国家局将直接标识为“两应两不”件，要高度关注以第五条标准上报化解的信访件，严防回流。二是扎实推进民生领域信访问题集中治理。对后期国、省、市交办的民生领域信访件，确保化解进度快、质效优；大力推进民生领域信访问题“两下降一提升”，针对农民土地权益、困难群众帮扶救助等17个民生信访问题高发领域，完善政策漏洞、强化跟踪帮扶，从制度机制上遏制信访增量，确保民生领域信访总量、重复信访量大幅下降，民生领域初信初访一次性化解率稳步提升。三是切实抓好重点领域信访突出问题专项治理。严格按照“党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，以压降问题矛盾增量为重点，推动7个重点领域牵头单位和责任单位落实信访工作责任，大力推动完善制度机制，系统排查化解群众反映强烈、长期悬而未决的重点群体、重点人员，推进重点事项化解到位，增强系统治理效能，从源头上预防和减少信访问题发生。

（五）大力加强风险防范守牢底线。树牢底线思维，牢牢守住“三个不发生”底线（不发生大规模聚集上访、不发生涉访个人极端行为、不发生因信访问题引发的负面炒作）。对上级交办和全县摸排重点群体、重点人员，高频次信访人员、群体落实责任单位，明确包案领导，做好化解稳控；对滞京人员、“三失一偏”人员、信访扬言等信访人员，要逐一研判风险等级、建立定期约访制度，做好劝返教育稳定工作；对有现实危害的高风险人员，要迅速依法核查、果断处置、及时报告，坚决防止发生人员规模聚集和极端事件。

芷江侗族自治县信访局

2026年7月7日