一、《芷江侗族自治县耕地保护国土空间规划（2021—2035年）》的必要性

党的二十大报告强调：“全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中”。为应对新的动荡变革期国内外各种风险挑战，保障粮食安全，新时代对耕地保护提出了更新更高要求。为严守耕地红线和粮食安全底线，落实粮食主产区责任，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，根据《关于开展市县级耕地保护国土空间专项规划和耕地保护一张图编制工作的通知》（湘自资办发〔2021〕44 号）文件要求，在《怀化市耕地保护国土空间专项规划（2021-2035 年）》和《芷江侗族自治县国土空间总体规划（2021-2035 年）》的约束和指导下，编制了《芷江侗族自治县耕地保护国土空间专项规划（2021-2035 年）》。

二、编制过程

我县耕地保护国土空间规划根据省市部署开展相关工作，以第三次国土调查为基础全面梳理本行政区域内耕地现状、保有量及保护现状，同时梳理县域内交通、水利、能源、重大基础设施等十四五重点建设项目，预留建设通道，同时预测规划期内各项建设占用耕地数量，在县域空间内安排补充相应数量耕地的空间，同时对县域范围内可恢复耕地数量进行摸底调查，结合上级要求安排年度耕地恢复目标责任。探索建立耕地保护管理体制机制，严格落实耕地占补平衡和进出平衡，先补后占，占优补优。

二、需要说明的几个问题

本轮耕地保护专项规划以三调为基础进行，全面梳理县域范围内耕地数量、质量和保护情况，在此基础上确定耕地保护目标责任，并划定永久基本农田，对已经建设占用不可恢复的耕地原则上都进行了调出，因此我县基本农田数量和位置有一定的调整，各乡镇、村要及时掌握变化情况。

                          芷江侗族自治县自然资源

                            2023年06月12日