2025年，市生态环境局芷江分局在县委、县政府的正确领导下，在县委全面依法治县委员会的精心指导下，坚持以习近平法治思想为指导，按照中央、省、市、县关于推进法治政府建设的工作部署和相关文件要求，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，以全面推进依法行政为目标，科学决策、民主决策、依法决策，积极推动全县生态环境事业在法治轨道上健康发展。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措及成效

（一）加强法治政府建设的组织领导和能力建设

1.高位推进法治建设工作。坚持落实以局长任组长，所有局领导任副组长，各股室、队、站负责人为成员的法治建设工作领导小组。主要领导负总责，分管领导具体抓，各股室、队、站各司其职，形成“层层抓落实”的工作格局。定期听取法治建设情况汇报，及时研究和解决法治建设中存在的突出问题，全面部署法治政府建设工作，始终把法治政府建设与生态环境保护工作相结合，同谋划、共部署，建立健全权责法定、执法严明、公开公正、高效便民、廉洁诚信、人民群众满意的法治环境。

2.完善依法行政制度体系。在涉及生态环境保护领域的重大行政决策、行政许可、重大执法决定，进行合法性审查、网上公开征求意见、提交局办公会集体讨论、案件审查领导小组集体讨论等程序，并严格按照有关要求进行备案审查，正确运用行政处罚裁量权。同时聘请法律顾问，充分发挥律师在重大行政决策、重大行政执法行为，规范性文件合法性审核，来信来访、重大突发事件、群体性事件，参与处理行政复议、诉讼等方面的作用，为生态环境法治建设提供法律支撑。

3.全面加强干部职工学法。制定《怀化市生态环境局芷江分局应知应会党内法规和法律法规规章学习计划》，将习近平法治思想、党内法律法规等纳入党组中心组学习内容，推动领导干部学法更深一层、更广一层，全面提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力，召开党组会议、党组理论学习中心组学习10余次。制定《怀化市生态环境局芷江分局2025年度普法依法治理工作计划》和《2025年度普法责任清单》，将《中华人民共和国宪法》,《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》、行政“五法”和生态环境领域重点法律法规纳入集体学习内容,切实提高全体干部职工的法治素养，组织干部职工开展学习和考试，参考率达100％，通过率100％。

（二）严格规范公正文明执法和依法履行职责

1.不断提升生态环境执法效能，着力优化监管与服务。一是深化“双随机、一公开”监管，依据企业环境信用和风险等级实施差异化抽查。全年累计开展“双随机”抽查企业40家，出动人员80余人次，及时发现并督促立行立改问题12个，有效纠正环境违法行为3起。二是推行“清单式执法”与“扫码入企”，大幅优化流程，严格控制检查频次与人员，最大程度减少对企业活动的干扰。三是坚持宽严相济的执法原则，对于偷排、无证排污、数据造假等恶意违法行为，依法予以严厉惩处；对于非主观故意、情节轻微且及时纠正的违法行为，依法实施举措。我局报送的《宽严相济法理相融-芷江柔性执法办结某企业无证排污与违反固废管理制度案》于2025年10月17日被怀化市生态环境局作为执法典型案例发布，供全市借鉴推广。全年办理行政处罚案件9起(含不予行政处罚1起)，充分彰显了执法力度与温度的有机统一。四是强化环境风险防控，深入开展各类环境安全隐患排查整治专项行动，加强环境应急管理。我局今年组织的高考护航工作因组织周密、成效显著，入选中国知网《“静”为梦想》典型案例，在全国范围进行推广，展现了我们服务民生、保障特殊时段环境安全的担当；圆满完成数家企业突发环境事件应急预案修订备案工作。五是扎实推进生态环境损害赔偿工作，全年共办理生态赔偿赔偿案件4件。

2.高效化解矛盾，夯实群众工作基础。将环境信访工作作为倾听民意、解决民忧的重要途径和关键抓手。2025年，共妥善办理各类环境信访事项63件，其中国生态环境信访投诉举报管理平台12件、12345政务服务便民热线35件、网络媒体6件、上级交办10件。所有信访事项均严格依法依规及时处理，处理办结率持续稳定保持100%。在信访工作中，我局注重创新方法、提升效能，我局报送的《芷江:聚力构建共治格局充分发挥公众监督作用》于2025年11月25日被《中国环境》作为信访典型案例发布，获得全国推广，这标志着我们在探索环境治理公众参与方面取得了积极突破。规范的信访办理工作，切实有效化解了环境矛盾纠纷，维护了人民群众的合法环境权益。

3.深入推进“放管服”改革。一是借助“互联网+政务服务”平台，不断优化审批环节，为重大项目提供环评审批“保姆式、管家式”服务，开辟“绿色通道”，实行即到即受理、即受理即评估、评估与审批同步，采取边公示、边审批、边出批复的快捷模式，待公示期满无异议的立即给批复。二是将生态环境分区管控成果应用到建设项目环评审批中，提前预判和考量拟建项目落地可行性，合理规划发展方向，避免企业“跑错路”“走弯路”，推动“生态+营商”双优环境取得的实质成效。三是持续开展“送政策、送技术、送服务”和“促复工复产、促环保落实、促环境安全”的“三送、三促”等助企纾困服务活动，指导企业“精准治污、科学治污、依法排污”。四是强化“三线一单”成果应用，强化选址选线和风险防范，《芷江产业开发区：生态环境分区管控 助推绿色低碳发展》“三线一单”成果应用案例被中国环境发布推介。

（三）切实加强生态环境法治宣传，营造守法共治氛围

一是以“6.5环境日”“8.15全国生态日”“12·4宪法日”“宪法宣传周”等活动为契机开展普法宣传。累计发放环保知识宣传册、环保手提袋等宣传物品2000余份，现场解答群众问题50余个，有效提升了市民的环保法律意识。二是开展了六五环境日主题歌曲《让中国更美丽》传唱活动，制作了《秸秆利用、禁烧知识普及》《烟花爆竹禁燃禁放》《芷江县生态环境警示片》等视频及宣传单，普及相关生态环境保护知识等。三是深入开展“送法入企”活动，全年开展精准普法5场次，覆盖企业30余家，有针对性地提供法律指导，积极引导企业从“要我守法”向“我要守法”的思想转变。四是推行柔性执法和全过程说理式执法，综合运用指导、约谈、劝诫等多种方式，不断提升执法公信力。五是加强信用监管，严格落实监督执法正面清单制度，实施环保信用分级分类管理，形成“守法激励、违法惩戒”的鲜明导向。

二、存在的不足

学习宣传贯彻习近平法治思想还不够系统深入，法治建设仍需加强；法治宣传力度偏弱，普法效果还不够明显；执法规范化建设力度不够，行政执法机制还需进一步理顺完善；执法队伍自身能力建设不足，生态环境执法监管能力与工作要求还有差距；用法治思维和法治方式治理环境污染、保护生态环境的能力水平还有待提升。

三、下一步工作打算

（一）进一步加强理论学习。坚持把学习宣传贯彻习近平总书记关于生态环境工作的重要论述与学习贯彻党的二十届四中全会精神相结合，继续深入践行习近平法治思想，推进生态文明建设在法治轨道上行稳致远。

（二）进一步推进依法行政。用法治给行政权力定规矩、划界限。加强重大行政决策的科学化、民主化、法治化，保障公民、法人和其他组织的合法性，坚决做到依法行政、科学行政。

（三）进一步优化工作制度。按照国务院和省、市关于优化营商环境的一系列部署要求，深入推进“放管服”改革，持续优化行政执法方式，依法助推公平、竞争、有序的经济发展环境。

（四）进一步提升法治意识。严格落实“谁执法、谁普法”普法责任制，把全民普法和守法作为长期基础性工作，提升全社会生态环境法治意识。加强全局干部职工的法治宣传教育，提升全局干部职工的法治素养和依法行政能力水平。