一年来，我局以习近平生态文明思想为指导，在县委、县政府的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，在怀化市生态环境局的具体指导下，扎实开展污染防治攻坚战、“利剑” 行动、国家生态文明建设示范区创建等工作，全体干部职工同心协力、履职尽责，有序推进各项生态环境保护工作。现将2023年度工作情况报告如下：

一、2023年度工作开展情况

（一）坚定政治立场，落实重大部署。一是强化政治学习。深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面落实从严管党治党、“一岗双责”和“三重一大”等相关议事规则，落实意识形态、网络意识形态工作责任制。巩固拓展党史学习教育和“三整顿两提升”活动成果，加强清廉机关建设。深入开展“三会一课”、主题党日活动。加强行政执法、行政审批、项目申报和专项资金等重点领域廉洁风险防控，定期听取各股室、二级机构党风廉政建设工作情况汇报，全局未发生一起党风廉政建设责任制追究案件。深入学习贯彻的党的二十大精神，组织全局以及帮扶联系村禾梨坳村开展学习贯彻党的二十大精神。二是隐患排查到位。按照“双随机、一公开”检查要求，结合“利剑”行动、汛期环境安全检查、安全生产大排查大整治等行动，共完成检查企业139家，出动检查次数为408家次，出动检查人数1220人次，按照“首违不罚，轻微违法行为不予处罚”原则和优化营商环境，共下达了《责令改正环境违法行为决定书》38份。三是助力乡村振兴。2023年我局的在乡村振兴联系村禾梨坳乡禾梨坳村，共组织结对帮扶干部入户走访二十余次，了解脱贫户基本情况，摸清务工信息。持续开展返贫预警监测，强化对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户三类监测对象动态监测管理。2023年对新店坪镇、大树坳乡、禾梨坳乡、禾梨坳村、三合新村等支持资金8万余元。

（二）全力生态创建，突出双碳重任。一是领导高位推进。县委、县政府领导高度重视创建工作，多次亲自带队向生态环境部、省生态环境厅和市委、市政府汇报创建工作。县委常委会和政府常务会多次听取生态环境局《关于全县生态环境保护工作情况的汇报》。经过全县上下共同努力，生态文明建设示范区35项建设指标均全面达标完成， 10月10日，芷江作为第七批国家生态文明建设示范区拟命名名单在国家生态环境部官网上进行公示，10月28日在山东济南获第七批生态文明建设示范区授牌命名。二是抓好舆论宣传。积极组织公安、法院、检察院、生态环境、自然资源等部门通过电视、广播、报纸、网络等新闻媒体对部门联合执法进行宣传报道；加大了典型案件曝光力度，形成声势。每年开展“六进”“世界环境日”“全国生态日”等生态文明建设和环境执法主题宣传活动，乡村开展生态文明、清廉建设、文明新风评比等活动。在中国环境、学习强国等中央媒体和新湖南、潇湘晨报等省级媒体上每年发表生态环境保护相关报道200余篇，创造了良好的舆论氛围，提高公众的环境保护意识。我局成功创建湖南省文明单位。三是落实双碳任务。大力推进我县执证排污单位“一证式”管理工作，强化排污单位主体责任，夯实污染防治攻坚战排污许可双百任务，强化排污许可证后管理，督促排污单位落实主体责任，推进构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系，全面提升排污许可执行报告提交率，共提交执行报告49份，完成22家排污许可证质量核查企业整改，完成37家企业排污权有偿使用费征缴。认真践行习近平生态文明思想，加快推进经济社会发展全面绿色转型建设，加快基础设施绿色升级，建立健全我县绿色低碳循环发展，统筹有序推进碳达峰碳中和工作，推动我县绿色发展迈上新台阶。

（三）加强污染防治，严格工程监管。一是以巩固空气质量达标城市为主线，打赢蓝天保卫战。完成非道路移动机械检测141台，录入国家平台88台。下发《芷江侗族自治县2023年度大气污染防治攻坚战工作方案》《2023年芷江侗族自治县巩固环境空气质量二级标准达标城市工作方案》《全县2023年大气污染防治工作情况通报》等文件，持续改善大气环境质量。执法检查共出动480余人次，累计检查涉气企业328家次，发现问题28个，立案查处2个。加强油品生产、销售和储存环节监督检查，检查成品油企业28家次，出动执法人员58人次。完成芷江恒鑫建材厂工业炉窑治理任务。罗旧产业开发区、生活垃圾填埋场完成清洁生产审核任务。二是以水质达标为底线，持续开展碧水攻坚战。产业开发区已基本实现了污水管网全覆盖，在线监控稳定运行。完成县城集中式饮用水源地评估、2023年农村千人以上集中式饮用水水源地规范化整治任务、全县集中式饮用水水源保护区划定方案勘界成果核实和23个饮用水水源保护区构筑物调查工作。确定入河排（污）口数量为220个，非排污口数量为215个，芷江胜利泡沫厂雨洪排口、国际和平村度假酒店城镇生活污水散排口等4个入河排（污）口完成整治销号。中央水污染防治专项资金项目冷水溪污水处理厂及管网建设工程、碧涌镇污水处理厂及管网建设工程已完成了工程审计结算，蟒塘溪水库水产养殖退出及生态恢复工程已成了工程竣工验收，细米溪综合治理与生态建设工程已完成全部工程量的95%，便溪综合治理与生态修复工程通过工程验收，蟒塘溪水库周边农户庭院式污水建设工程完成总工程量的40%，芷江县集中式饮用水水源保护与舞水流域生态修复项目（一期）完成总工程量的90%，黄粟坳村获得农村环境综合整治全面完工。三是以开展土壤状况调查为抓手，全面打响净土保卫战。建立污染地块联动监管机制，全面加强协调联动，认真梳理，确保建设用地土壤环境安全。开展重点行业企业湖南省新金河化工有限责任公司用地调查。芷江县庆湾矿区建筑石料用灰岩矿项目已获得怀化市生态环境局的环评审批（怀环评〔2023〕5号）。庆湾煤矿涌水封堵治理工程项目进入省级项目库，已上报至生态环境部进行审核。全县工业企业和医疗机构86家完成危险废物2023年管理计划、2022年报填报；22家工业企业完成一般工业固体废物年报和产生情况申报。制订《芷江侗族自治县新污染物治理工作实施方案》，8家企业共纳入化学物质环境信息统计调查对象名录。

（四）推进督察整改，提升环境质量。一是打赢污染防治攻坚战。印发《2023年芷江侗族自治县深入打好污染防治攻坚战工作方案》《2023年芷江侗族自治县污染防治攻坚战“夏季攻势”任务清单》《2023年芷江侗族自治县深入打好污染防治攻坚战考核细则》等文件，所有工作任务按照考核要求已全面完成并上报市局。二是严格日常执法。联合相关部门开展抽查检查，按照“日提醒、周调度、半月预警、月通报”工作机制，立案查处环境违法案件18起，罚款金额为87.69万元，其中移送公安机关实施行政拘留6起、查封扣押1起、不予行政处罚 1 起。所有行政执法案件按照要求完成录入工作。共办结生态损害赔偿案件11起，涉案金额达170万元。今年以来共受理全国生态环境信访投诉举报管理平台投诉7件、12345市民服务热线42件、红网百姓呼声16件、群众来信来访4件、上级交办5件，共计74件，办结率100%。三是提升指标质量。围绕县域生态环境质量向好发展做好相关运维及保障工作，截至目前全县空气优良率为98%，优良天数347天，达到国家二级标准；白水滩、岩桥省控断面和县城集中式饮用水源地水质均达到《地表水环境质量标准》Ⅱ类标准，达标率均为100%；县城环境噪声达到2类标准，县城交通噪声达到4类标准。芷江水厂水质自动站全面完成建设任务。

（五）优化营商环境，服务经济发展。一是注重便捷服务。进一步落实“放管服”要求，加快行政审批，精简办事流程，促进企业环保工作的规范化运营。广泛推广应用“湘易办”APP、“互联网+政务服务”平台及全国建设项目环评统一申报和审批系统。 二是注重效率提升。在符合产业调整政策、国土空间规划等条件下，按照容缺机制的适用范围，可在办理环评相关手续的同时同步开工建设。报告表的审批时限由原来30个工作日缩减为目前的15个工作日。三是注重绿色通道。落实工程建设项目审批制度改革，对工艺简单、环境影响小项目实行环评专家函审制。“三线一单”成果运用《芷江产业开发区获评“湖南省2022年度环保信用评价诚信园区”》在中国环境和华声在线连续报道。全年共审批建设项目8个，完成环境影响登记表备案81个。

二、存在的问题

虽然我县生态环境保护工作取得一定成效，但也存在进展滞后、举一反三不到位、标准不高等问题，且新的问题仍不断出现，形势仍不容乐观。一是真抓实干督查激励措施项目难度较大。我县水环境质量、空气环境质量全省排名、现状和改善幅度离全省先进有一定差距；土壤和农村污染防治、污染防治攻坚战“夏季攻势”任务，就工作任务数和完成质量以及完成难度较其他县市区比较并未突出，不占优势。二是工作经费严重不足。生态环境局肩负着全县生态环境安全的历史重任，承担着全县环境监管执法、水气土环境检测以及其他工作任务，日常运转开支巨大，工作经费严重不足，难以保障正常工作运转。三是专项资金项目。专项资金项目预算执行率较低，省厅委托审计时已经作为整改问题，如在规定的期限内整改不到位，会影响今后专项资金申报工作。争资争项难度大。中央生态环境治理专项资金支持方向和入库要求逐年递增，前期费用较高，因县级财政困难，没有资金委托专业公司进行包装，导致目前我县在储备库里已经没有项目，无法申请到生态环境治理专项资金。

三、2024年工作计划

1、继续抓好政治生态建设。深入学习贯彻党的二十大和全国、全省生态环境保护大会精神，落实意识形态工作责任制，坚持抓好理论学习，创新理论学习方式，丰富理论学习内容，不断完善落实理论学习活动。不断健全和细化防控措施、落实要求，按序推进廉政风险防范管理工作。

2、加强生态文明建设，服务绿色发展。继续全力推进生态文明建设，全面完成市下达的生态创建工作责任目标任务，组织引导乡镇、村创建生态文明建设示范镇村，做好省级生态文明建设示范县复核。推动并完成生态文明体制改革年度工作任务。持续深入开展生态环境保护宣传教育。加快“三线一单”落地应用，完善建设项目环保审批综合把关机制，严控高耗能、高排放项目，支持服务县重点项目建设。抓实主要污染物减排工作，推进固定污染源排污许可“一证式”监管。持续推进乡村生态振兴，建立完善农村生态环境监管机制，落实《芷江县县域农村生活污水治理专项规划（2020年-2030年）》，加快实施农村生活污水处理项目建设。

3、加大环境执法力度，化解环境信访纠纷。充分发挥“利剑行动”作用，依法打击各种环境违法行为。加强对饮用水源保护区等重点区域、涉危废、化工、造纸等重点行业企业、工业集中区开展环境安全隐患的检查。抓好环境信访工作，保障环保投诉渠道畅通，形成化解生态环境信访矛盾纠纷的长效机制，将突出环境问题化解在萌芽状态。强化日常应急管理，不断提升环境突发事件的应急处置能力。完成国家第二轮环保督察迎检。

4、持续改善环境质量，深入打好攻坚战。严格按照“十四五”生态环境保护规划要求开展工作，做好重点项目实施，加强饮用水水源地环境保护，加快重点乡镇污水处理设施建设，抓好工业集中区污水处理设施运行监管和扩建，推进流域水环境综合治理和全县千人以上饮用水源地保护地正常运维。开展扬尘综合整治、工业炉窑重点行业综合整治工作，巩固创建国家空气质量二级标准达标城市成果。定期开展环境质量监测，确保全县环境质量持续向好。

中共怀化市生态环境局芷江分局党组

2023年12月20日

怀化市生态环境局芷江分局办公室       2023年12月20日印