2024年上半年，在县委县政府及市生态环境局的正确领导下，我局深入学习贯彻习近平生态文明思想，以持续改善生态环境质量为目标、以国家生态文明建设示范区建设为抓手，全力打好污染防治攻坚战，积极主动推进各项生态环境保护工作。

一、工作开展情况

（一）信念坚定、政治过硬

深入学习贯彻党的二十大精神和习近平生态文明思想，全面落实从严管党治党、“一岗双责”和“三重一大”等规定。严格按照全国、省、市生态环境保护工作会议要求扎实开展各项业务工作。落实意识形态、网络意识形态等各项工作责任制，多举措抓好党建和党风廉政建设。

（二）生态环境质量状况

2024年全县生态环境质量总体保持稳定，生态质量指数（EQI）75.88。2024年1-6月空气优良率97.3%，空气质量综合指数2.503，全市排名第7；县城饮用水源、出入境断面水质稳定在Ⅱ类标准，水质达标率均为100%，1-5月份水环境质量综合排名全市第10；县城环境噪声达到2类标准，县城交通噪声达到4类标准；集中式饮用水水源地水质优良率、村镇饮用水卫生合格率、危险废物处置率均达100%。积极对接省生态环境厅、市生态环境局以及三方技术服务团队，牵头完成了国家生态文明建设示范区2024年度自评估工作，正在组织修编《芷江侗族自治县生态文明建设示范区规划》。

（三）全力打好蓝天、碧水、净土保卫战

坚决落实污染防治攻坚战“夏季攻势”目标任务，持续推进2024年污染防治攻坚战“夏季攻势”任务整改。大气污染防治：深入开展大气污染防治工作，强化工业企业环境监管，切实抓好移动源污染防治，加强建筑工地扬尘污染控制，加强道路扬尘综合整治，着力生活面源综合整治，组织重污染天气预警预报，完成“一键抵达”系统录入。全县范围内开展非道路移动机械检测挂牌工作；完成了芷江县工业炉窑综合治理任务；完成应急减排清单修订；开展清洁生产审核；加强消耗臭氧层物质管理。水污染防治：继续推进产业开发区水污染防治工作。扎实开展饮用水源保护工作，完成了县城集中式饮用水源地评估、农村千人以上集中式饮用水水源地规范化整治任务、全县集中式饮用水水源保护区划定方案及勘界成果的核实、全国农村集中式水源地基础信息调查系统填报工作。加强舞水流域芷江段生态保护补偿，开展444个入河排污口点位排查溯源，完成了分类识别和5个入河排污口整治。狠抓中央水污染防治专项资金项目实施，均已达到序时进度。着力推进农村生活污水治理，12个示范村完成整治工程量的80%。土壤污染防治：加强建设用地土壤环境准入管理。与自然资源局建立污染地块联动监管机制，全面加强协调联动，认真梳理，确保建设用地土壤环境安全。开展重点行业企业用地调查，严格管控土壤环境风险。开展矿涌水现状调查，编制了芷江县庆湾煤矿涌水封堵治理工程项目可行性研究报告》并进入省级项目库并上报生态环境部审核；加强监管，确保辐射危废安全，75家企业开展规范化APP自评。开展新污染物调查，完成上级下发调查企业34家清单的调查对比，确定8家调查名单。

（四）优化营商环境，服务经济发展

优化营商环境，注重提质增效。严格落实优化营商环境相关要求，结合环保监管和整治，强化指导服务，注重便捷服务，进一步落实“放管服”要求，加快行政审批，精简办事流程，促进企业环保工作的规范化运营。扎实推进排污许可提质增效，强化落实排污单位主体责任，积极探索制度衔接融合，推动全面实施排污许可制。积极开展精准帮扶，助力市场主体纾困解难，组织全局干部对市场主体共190余家开展大走访帮扶活动；全力推进数字建设，服务大畅通。坚持严格执法与优化服务、依法处罚与教育引导相结合，对符合条件的轻微环境违法行为依法免予或减轻行政处罚。今年以来共审批建设项目2个，完成环境影响登记表备案25个。严格环境执法，化解环境纠纷。上半年，按照“双随机、一公开”检查要求，共完成检查企业160家次，出动检查人数约480人次，按照“首违不罚，轻微违法行为不予处罚”原则和优化营商环境，下达《责令改正环境违法行为决定书》6份、立案查处4起，下达《行政处罚决定书》4份，处罚款37.1786万元；其中移送公安机关实施行政拘留1起。上半年办理的行政处罚案件均已按照要求完成录入工作。妥善处理环境信访事项，上半年共受理全国生态环境信访投诉举报管理平台投诉7件、12345市民服务热线7件、群众来访1件，共计15件，处理办结率100%。2024年6月湖南省生态环境厅授予我局“湖南省县级生态环境保护综合行政执法机构规范化建设达标单位”。加强法制审核，推进法治建设。一是学习贯彻习近平法治思想，深入学习生态环境各项法律法规，充分利用《湖南省生态环境保护行政处罚裁量权基准规定（2021版）》，切实做到有法可依，违法必究，公开执法。二是加强环境违法案件审查工作，严格落实生态环境违法案件集体审查制度，上半年来，共召开4次案审会讨论了4起案件，严格落实行政复议体制改革，切实保证当事人的合法权益。三是有力推进生态环境损害赔偿工作。明确生态环境损害赔偿线索范围，主动排查案件线索，对照上级下达的线索清单，全面摸清案件底数，促进生态环境损害赔偿工作与生态环境执法工作有效衔接。上半年启动生态损害赔偿案件3起。

（五）配合完成省级、中央生态环境保护督察工作

配合完成第二轮省级生态环境综合督察工作情况：交办件完成情况。2024年3月13日至4月2日，湖南省第五生态环境保护督察组对怀化市开展了为期20天的第二轮省级生态环境保护督察。此次省级督察期间我县共接到信访交办件7件，其中4件为来信重复举报，电话举报3件。截至目前，所有信访件均已办结，办结率100%。典型案例情况。全市典型案例“怀化市环境基础设计建设滞后问题突出”，涉及我县的问题描述为：“2023年芷江县城市建成区生活污水集中收集率仅为1.41%，因生活污水收集不到位，污水直排，河流水质受到影响。2022年以来该污水处理厂进水化学需氧量年均浓度分别为26.53毫克/升、29.98毫克/升、30.86毫克/升，低于出水排放标准，大量生活污水不知去向。芷江县于2023年投入4700余万元实施生活污水基础设施改造，但截至督察组进驻，芷江县污水处理厂进水化学需氧量浓度仅为26毫克/升,其雨污混流问题仍未解决。”针对此问题，县人民政府已组织县住建局、城管局等相关部门，制定了整改方案，正在推进整改。第三轮中央生态环境综合督察工作情况：2024年5月9日至6月10日，中央第五生态环境保护督察组对湖南开展了为期一个月的第三轮中央生态环境保护督察。此次督察期间我县共接到信访交办件5件，其中4件为来信举报，1件为电话举报。截至目前，已办结4件，其余1件为阶段性办结，办结率80%。

（六）抓好舆论宣传，营造浓厚氛围

积极组织公安、法院、检察院、生态环境、自然资源等部门通过电视、广播、报纸、网络等新闻媒体对部门联合执法进行宣传报道；加大了典型案件曝光力度，形成声势。上半年开展了“六进”“世界环境日”等生态文明建设和环境执法主题宣传活动，在中国环境、学习强国等中央媒体和新湖南、等省级媒体上发表了生态环境保护相关报道90余篇，创造了良好的舆论氛围，提高公众的环境保护意识。

二、存在的问题和困难

虽然我县生态环境保护工作取得一定成效，但也存在进展滞后、举一反三不到位、标准不高等问题，且新的问题仍不断出现，形势仍不容乐观。一是大抓落实激励措施项目难度较大。我县水环境质量、空气环境质量全省排名、现状和改善幅度离全省先进有一定差距；土壤和农村污染防治、污染防治攻坚战“夏季攻势”任务，就工作任务数和完成质量以及完成难度较其他县市区比较并未突出，不占优势。二是工作经费严重不足。生态环境局肩负着全县生态环境安全的历史重任，承担着全县环境监管执法、水气土环境检测以及其他工作任务，日常运转开支巨大，工作经费严重不足，难以保障正常工作运转。三是专项资金项目。专项资金项目预算执行率较低，省厅委托审计时已经作为整改问题，如在规定的期限内整改不到位，会影响今后专项资金申报工作。争资争项难度大。中央生态环境治理专项资金支持方向和入库要求逐年递增，前期费用较高，因县级财政困难，没有资金委托专业公司进行包装，导致目前我县在储备库里已经没有项目，无法申请到生态环境治理专项资金。四是污染防治攻坚战“夏季攻势”工作开展有一定难度。如深入推进PM2.5治理中常态化开展建成区单个占地5000平方米裸土地块扬尘整治项目、农村环境整治碧涌镇大龙村日处理能力150吨的集中式农村生活污水处理设施恢复正常运行等。

三、下半年工作打算

下半年，我局将按照县委、县政府和市生态环境局部署安排，全面落实各项重大决策部署，全力抓好党的政治建设、廉政建设，切实做好安全生产、信访维稳等各项工作，抓好生态文明建设、行政审批、监测监察、清廉机关建设、文明单位、真抓实干、营商环境和争资争项等各项工作。

1.全力加强生态文明建设。持续深入开展生态文明创建，提倡绿色消费和生产方式，营造良好社会氛围，弘扬生态文化，打造生态人文高地，倡导生态文明，提升公众对生态文明建设的参与度与满意度，形成典型经验全面推广，为2025年申报“两山”实践创新基地打下坚实基础。

2.全力攻坚完成污染防治任务。按照《2024年湖南省深入打好污染防治攻坚战工作方案》《2024年怀化市深入打好污染防治攻坚战工作方案》和县委、县人民政府要求，全面完成2024年度工作任务，争取提前验收销号。

3.全力完成中央、省级环保督察问题整改。积极配合中央、省级生态环境督察反馈问题整改，统筹职能部门协调配合，强化责任，对交办件和反馈问题主动积极办理办结，全部达到序时进度。

4.继续做好环境监管执法、信访维稳、环境质量监测等工作，优化营商环境，提高服务效能。