2025年，我局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想，在县委、县政府的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，在市生态环境局的具体指导下，以持续改善生态环境质量为目标、以巩固国家生态文明建设示范区建设为抓手，全力打好污染防治攻坚战，有序推进各项生态环境保护工作。现将2025年度生态环境保护工作总结如下：

    一、2025年度工作开展情况

    （一）坚定政治立场

贯彻落实党的政策方针。局党组始终坚持以党的政治建设为统领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平生态文明思想和党的二十大及党的二十届三中、四中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，做到学思用贯通、知信行统一，以实际行动坚定拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，建立健全生态环境保护制度体系，推动“两山”理念落地见效。落实全面从严治党。局党组坚决扛起全面从严治党主体责任，严守党的政治纪律和政治规矩，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，深入推进“三整顿两提升”作风纪律整治提升工作。全面落实党风廉政“第一责任人”职责和“一岗双责”，严格执行“三重一大”决策机制，把廉政监督融入日常管理和业务全程。坚持以基层党的组织体系建设为重点，切实提高党内政治生活质量，严格执行“三会一课”、组织生活会等制度，规范开展“一月一课一片一实践”主题党日活动，压实党组书记第一责任、分管领导直接责任和班子成员“一岗双责”。认真落实意识形态工作责任制，多措并举加强党建和党风廉政建设。围绕中心服务大局，全面提升环保服务效能，全力保障三大盛会圆满举办，积极助力乡村振兴，安排帮扶资金4万余元支持禾梨坳村、古冲村、高塘坡村发展，全力做好乡村振兴迎接国家检查验收工作。

（二）生态环境质量状况

2025年全县生态环境质量总体保持稳定，空气质量综合指数2.458，空气质量优良率95.9%，PM2.5浓度21.5μg/m3，较去年同期下降了12.3%，PM2.5浓度全市排名第6，改善率排名全市第4；县城饮用水源、出入境断面水质稳定在Ⅱ类标准，水质达标率均为100%；县城环境噪声达到2类标准，县城交通噪声达到4类标准；集中式饮用水水源地水质优良率、村镇饮用水卫生合格率、危险废物处置率均达100%。参加了2025年度全市生态环境监测专业技术人员大比武活动，取得了团体和个人双项一等奖的优异成绩。获得2024年度国家重点生态功能区转移支付资金11395万元，全面完成2025年度县域生态功能区考核资料上报。牵头完成国家生态文明建设示范区2025年度自评估工作和平台上传，正在组织修编《芷江侗族自治县生态文明建设示范区规划》。

（三）扎实开展突出环境问题整改工作。

1.扎实推进中央、省环保督察反馈问题整改销号工作。2025年环保督察反馈问题整改销号任务共22个，其中中央生态环境保护督察反馈问题11个均为共性问题，相关整改资料均已上报市行业部门统一销号；省级环保督察反馈问题11个，均已完成整改，并上报整改销号材料。

2.统筹推进生态环境领域重点排查整治专项行动。一是扎实开展畜禽养殖污染地毯式排查整治，共完成畜禽养殖场（户）排查211家，排查出问题的14家，已完成整改14家。二是扎实开展非法倾倒处置固体废物整治和溶洞垃圾等环境污染问题集中排查整治专项行动。共排查点位496处，发现问题12处，整改完成12处；排查溶洞点位19个，均为二类管理溶洞，未发现存在垃圾等环境污染问题。三是扎实开展“清废行动”，我县“红色旅游公路旁临时建筑垃圾消纳场”、“芷江城北加油站对面建筑垃圾倾倒点”均已完成整改并上传系统平台。

（四）全力打好蓝天、碧水、净土保卫战

坚决落实污染防治攻坚战“夏季攻势”目标任务，圆满完成2025年污染防治攻坚战“夏季攻势”任务整改销号。

1.坚决打赢蓝天保卫战。以巩固空气质量达标城市为主线，打赢蓝天保卫战。一是强化工业企业环境监管。加强对砖瓦、塑料制造、石材加工等行业的环境监督管理，完成芷江县6家砖瓦企业排污许可证核实，建立企业动态管理台账。二是坚决打赢移动源污染防治标志性战役。全面完成45台非道路移动机械检测、50台柴油车路检，淘汰4台国一非道路移动机械并同步完成补贴申请工作，完成3家加油站三次油气回收建设、50台非道路移动机械电子标签及联网，50套重型柴油货车OBD远程在线监控终端建设。持续开展涉林企业叉车集中整治工作。三是加强建筑工地扬尘污染防治，加强道路扬尘综合整治，加大城市道路洒水保洁频次，通过精细化的扬尘管控措施，切实降低颗粒物污染。2025年PM2.5浓度21.5μg/m3，较去年同期下降了12.3%，全市排名第6，改善率排名全市第4。四是推动企业提级，加快锅炉淘汰。全面完成全县14家涉气企业低效失效大气污染治理设施排查，协同推进餐饮油烟一条街创建工作。全面完成芷江县14台锅炉淘汰销号任务。五是加强消耗臭氧层物质管理。指导12家企业完成系统备案，督促问题整改并规范资料上传；依法注销1家企业相关登记。六是加强秸秆禁限烧管控工作。科学划定禁烧区30.75万亩（占比55.9%），限烧区24.28万亩。通过“五个一”创新模式广泛开展秸秆禁燃宣传工作，发放宣传资料15万余份。依托中国铁塔视联平台累计处理火点信息200余条，对焚烧火点较多乡镇进行工作约谈。七是强力推进烟花爆竹燃放管控工作。制定《2026年元旦春节期间烟花爆竹管控工作方案》，成立由县委书记、县长牵头的县级烟花爆竹管控工作指挥部，指挥部下设综合协调办公室和源头管控、宣传、监管执法、督查问效四个专班。同步配套制定“1+N”细化方案，确保各项管控措施落实落地。

2.持续打好碧水攻坚战。一是扎实推进舞水流域协同共治，与上游新晃县、下游鹤城区签订舞水流域横向生态补偿协议。二是加强地表水环境监管，每周对舞水河沿岸开展地毯式排查，建立问题清单，分类施策。三是扎实开展饮用水源监管与评估工作。全面完成2024年度自来水厂饮用水评估系统数据更新与评估分析，规范落实芷江县庆湾煤矿地下水生态环境监管要求，系统编制居民饮用水源自查报告。完成18个乡镇474个分散式水源地划定工作。完成1个县级和4个千吨万人饮用水水源保护区评估工作。四是持续深化水环境综合治理。建立国控断面常态化巡查机制，对芷江县二水厂等重点区域实施水质巡查。完善污水处理全过程监管体系，规范开展污水处理厂进出口数据信息化管理。持续深化入河排污口规范化管理。五是狠抓中央水污染防治专项资金项目实施，均已达到序时进度。

3.坚决打赢净土保卫战。以“无废城市”创建为抓手，确保土壤环境质量稳定。一是加强建设用地土壤环境准入管理。与自然资源局建立污染地块联动监管机制，确保建设用地土壤环境安全。二是严格管控土壤环境风险。推动优先监管地块完成土壤污染风险管控。开展重点监管单位隐患排查“回头看”。芷江县庆湾煤矿矿涌水综合治理工程已完成可行性研究报告，正完善申报手续争取入库。三是持续推进农村生活污水治理管控。全面完成22个行政村生活污水治理和2个行政村农村环境整治工作任务。四是加强危险废物规范化环境管理。组织开展固体废物管理业务培训，帮扶指导5家辐射利用单位完善辐射安全申报系统信息，完成1家企业辐射案例许可预审。《芷江：点“废”成金催生连锁效应》6月20日在《湖南日报》发表，全省推广。五是加强危险废物全过程监管。帮扶指导86家工业企业和医疗机构完成危险废物2025年管理计划、2024年报填报，指导22家工业企业完成一般工业固体废物年报和产生情况申报，指导75家企业开展规范化自评。六是加强固体废物环境管理和新污染物治理。深入开展污染隐患排查治理，强化矿山巡查与风险管控。制定固体废物综合治理方案，排查典型大宗工业固体废物堆存场所并建立管理台账。强化“新三样”危险废物监管，推进小微企业危险废物收集试点。持续开展新污染物治理与风险管控。2025年此项工作我县无具体任务。

（五）优化营商环境，服务经济发展

1.提升环保服务效能，护航高质量发展。一是全面完成生态环境分区管控五年评估，初步构建“三线一单”生态环境分区管控体系。二是环评审批提质增效。全面优化营商环境，落实“放管服”要求，环评审批事项实现“一网通办”。2025年共审批建设项目10个，完成环境影响登记表备案63个。严格履行备案项目现场核查职责，完成28个建设项目实地踏勘。三是积极开展精准帮扶，助力市场主体纾困解难。由局领导班子带队对辖区内企业进行现场指导帮扶。四是强化环评从业单位监管。对环评从业单位实施“编制质量、信用管理、事后执法”的闭环体系监管。五是为招商引资项目提供环保服务。主动对接县招商部门和产业开发区，对拟引进12个项目开展环保预审，提出环境可行性建议，规避潜在风险。建立“提前介入、全程跟踪”服务机制，助力项目快速落地。

2.推动排污许可提质增效。夯实企业治污主体责任。完成省市对我县排污许可证质量常态化抽查整改工作，完成50家持证排污单位排污许可证执行报告提交，完成率和提交率均达到100%。完成新增污染源发证登记及2025年首次申请、变更等企业的排污许可证核发。2025年共完成9家变更企业，3家首次申领、1家重新申请、1家延证，完成8家排污许可重点管理企业申请资料的初审，完成50家排污登记管理企业的登记延续。扎实推进我县20家执证企业全面完成工业固体废物、工业噪声排污许可证管理。严格落实污染物排放总量控制制度，高度重视排污权有偿使用和交易工作，完成2家企业总量指标申购工作，完成我县32家企业的排污权有偿使用费征缴工作。

3.规范执法与创新服务并举，守护环境安全与民生权益。一是严格执行计划管理，科学制定《2025年度涉企行政检查计划》，有力避免多头检查、重复检查。全面应用“湖南生态环境智慧执法办案系统”，达成“系统之外无案件”的目标。坚持重大执法决定集体讨论和法制审核制度，本年度共召开8次案审会讨论了8起案件。二是严格落实“双随机、一公开”监管，全年累计开展“双随机”抽查企业40家，及时发现并督促立行立改问题12个，有效纠正环境违法行为3起。扎实推行“清单式执法”与“扫码入企”。坚持宽严相济的执法原则，《宽严相济法理相融-芷江柔性执法办结某企业无证排污与违反固废管理制度案》于2025年10月17日被怀化市生态环境局作为执法典型案例发布，供全市借鉴推广。全年共办理行政处罚案件10起(含不予处罚1起)。扎实推进生态环境损害赔偿工作，全年成功办理赔偿案件4件。三是高效化解矛盾，夯实群众工作基础。2025年共妥善办理各类环境信访事项66件，办结率100%。《芷江:聚力构建共治格局充分发挥公众监督作用》作为信访典型案例在《中国环境》发布，获得全国推广。四是深化普法宣传。深入开展“送法入企”活动，全年开展精准普法5场次，覆盖企业30余家。加强信用监管，严格落实监督执法正面清单制度，实施环保信用分级分类管理。开展“世界环境日”“全国生态日”等主题宣传活动，在中央、省、市、县级媒体上发表了生态环境保护相关报道100余篇，营造守法共治氛围。

二、存在的问题和困难

虽然我县生态环境保护工作取得一定成效，但也存在进展滞后、举一反三不到位、标准不高等问题。一是大气污染防治形势严峻。虽然今年环境质量指标较以往虽有提升，但受年初不利气候条件、烟花爆竹等叠加因素影响，优良天数比例出现下滑，全市排名靠后。特别是SO2浓度呈异常升高态势，SO2平均浓度15μg/m3，同比上升87.5%。“禁燃限烧”推进还需持续发力。烟花爆竹禁燃限放管控存在薄弱环节，节日期间因违规燃放导致的污染峰值现象突出，春节期间甚至出现单日重污染天气。秸秆禁烧管控进度滞后，火点通报总数高。二是工作经费严重不足。生态环境局作为全县生态环境安全的主要责任单位，承担着环境监管执法、水、气、土环境监测及其他综合性任务，责任重、任务多、战线长。日常运转经费缺口突出，难以完全保障各项职能的有效履行。同时，监测监察执法设备老化严重，技术性能滞后，制约了监管执法与风险防范工作的正常开展。三是专项资金项目。专项资金项目预算执行率较低，虽然在规定期限内整改了，但依然影响了2025年专项资金项目申报工作。导致我县在储备库里的项目专项资金未能按时下达。四是环境风险隐患排查需进一步加强。我县虽未发生重大生态环境事件和舆情，但仍有新店坪镇垃圾临时堆放场、蟒塘溪库区轻度水华事件等问题。县城建成区内的砂石堆放、建筑工地的扬尘治理工作仍需加强。

三、2026年工作打算

2026年，我局将按照县委、县政府和市生态环境局部署安排，全面落实各项重大决策部署，全力抓好党的政治建设、廉政建设，统筹推进各项业务工作。科学谋划“十五五”生态环境保护工作，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，促进经济社会发展绿色转型。一是深化政治建设，筑牢思想根基。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平生态文明思想和党的二十大及党的二十届三中、四中全会精神以及全国、全省生态环境保护大会精神，认真贯彻落实中央、省、市决策部署，全面落实意识形态工作责任制，创新理论学习形式与内容，持续强化理论武装。扎实推进廉政风险防控，健全制度机制，营造风清气正的政治生态。二是狠抓重点攻坚，系统推进治理。持续抓好突出生态环境问题整改工作，确保督察反馈问题按时整改销号。以降低PM2.5浓度为核心，强化秸秆禁烧、烟花爆竹管控，深化大气污染防治，持续改善环境空气质量。坚持以水质达标为底线，开展碧水攻坚战，推进舞水流域协同治理。以“无废城市”建设为抓手，保障土壤环境安全稳定，科学谋划“十五五”生态环境保护工作。三是严格环境执法，提升监管效能。充分发挥“利剑行动”作用，依法打击环境违法行为，加强对饮用水源地、危险废物、化工、造纸等重点行业和区域的环境安全隐患排查。畅通环保投诉渠道，完善信访矛盾化解长效机制。强化环境应急管理体系建设，提升突发环境事件应急处置能力，守牢生态环境安全底线。