芷建报〔2025〕2号                     签发人：李胜兴

芷江侗族自治县住房和城乡建设局

关于2025年度法治政府建设年度报告

县委、县政府：

2025年，我局在县委、县政府的坚强领导下，深入践行习近平法治思想，全面落实法治政府建设战略部署，将法治建设与住建业务深度融合，以规范权力运行、优化营商环境、保障民生权益为核心，扎实推进依法行政各项工作，为全县住建事业高质量发展提供了坚实法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）筑牢法治根基，强化队伍建设

1. 规范执法资格管理，组织在岗人员参加行政执法证考试，新增9人顺利通过，全局持证执法人员增至47人。

2. 制定年度法治培训计划，采用“线上+线下”“理论+实操”模式，开展《建筑法》《安全生产法》等专题培训4场，覆盖干部职工200人次，提升实战能力 。

3. 完善法律顾问制度，聘用专业法律服务团队，全程参与行政决策、合同审查、纠纷处置等法律事务。

（二）规范权力运行，提升决策质效

1. 严格执行重大行政决策程序，对城市更新、重点项目审批等“三重一大”事项，全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度。

2. 刚性落实公平竞争审查制度，对涉及市场主体经济活动的政策文件、招标文件等实行“应审尽审”。

（三）深化执法改革，提升监管效能

1. 全面推进“行政执法一体化平台”执法监管，依托省一体化执法平台实现行政执法事项100%网上运行、掌上办理，完成执法主体、事项、依据等信息动态公开 。

2. 强化重点领域执法，聚焦建筑工程质量安全、房地产市场秩序、城镇燃气安全等关键领域，规范执法行为强化监督，移送各类案件15件至县城市管理和综合执法局，已办结9件，罚没金额11.5615万元。

（四）优化政务服务，改善营商环境

1. 深化工程建设项目审批制度改革，推行施工许可“绿色通道”模式，将建筑工程施工许可、消防设计审查等事项纳入并联审批，审批时限压缩45%以上，全年办理施工许可24件，符合条件的项目当日办结率100% 。

2. 推进政务公开。推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，通过政府网站、政务新媒体等平台，及时公开住房和城乡建设领域政策法规、行政审批、行政许可等信息，接受社会监督。

（五）深化普法宣传，营造法治氛围

落实“谁执法谁普法”责任制，制定年度普法责任清单，结合“宪法宣传月”“防灾救灾”等节点，开展“送法进工地、进社区、进企业”活动5场，发放宣传资料2000余份，覆盖群众和企业从业人员2600余人次 。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治思维与专业能力有待提升

部分干部职工运用法治手段解决复杂问题的能力不足，在处理违法转包分包、物业纠纷等疑难事项时，存在程序把握不精准、法律适用不熟练等问题；少数执法人员数字化执法平台操作不够熟练，执法文书制作规范性有待加强 。

原因分析：法治培训针对性不足，实操化、案例化教学占比偏低；基层执法人员身兼数职，精力分散，缺乏系统的法律专业深造机会；法治考核评价与业务工作融合不够紧密，以考促学、以评促改的效果不明显。

（二）执法监管效能存在短板

监管覆盖不够全面，对偏远乡镇小型建设项目、农村住房建设等领域的执法力度不足，存在监管盲区；跨部门执法协同机制不够健全，数据共享不充分，联合执法流程衔接不畅，影响执法效率 。

原因分析：基层执法力量配置不足，执法人员与监管对象数量配比失衡，难以实现全域全时段监管；跨部门法治协同制度不够完善，信息互通平台未完全打通，执法标准不统一；部分领域包容审慎监管与严格执法的边界不够清晰，柔性执法运用不够充分。

（三）精准普法成效不够显著

普法宣传形式仍较单一，以发放资料、集中宣讲为主，沉浸式、互动式宣传较少；普法内容与企业、群众实际需求匹配度不高，对房地产交易、物业服务、工程结算等高频纠纷领域的精准普法不足 。

原因分析：普法工作缺乏系统性规划，对不同群体的法治需求调研不够深入；普法资源整合不足，未充分联动社区、行业协会等力量形成合力；新媒体普法内容创作能力有限，优质普法产品供给不足。

（四）矛盾纠纷化解机制仍需完善

多元纠纷化解联动性不强，与司法、信访、仲裁等部门的协作机制不够顺畅，信息共享和案件移送效率不高；部分复杂矛盾纠纷源头预防和前端化解力度不足，依赖事后处置的情况较为突出 。

原因分析：矛盾纠纷预警机制不够健全，对工程建设、房地产等领域的风险点排查不够全面；专业调解力量不足，缺乏兼具法律素养和住建业务知识的复合型调解人才；群众法治维权意识有待提升，部分纠纷倾向于非理性表达。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）高位推动，压实法治责任

党政主要负责人坚决扛起法治建设主体责任，将法治政府建设纳入全局年度工作计划，与住建业务同谋划、同部署、同考核、同奖惩 。主持召开党委会专题研究法治建设工作，审议通过年度法治工作要点、培训计划等重要文件，明确重点任务和责任分工，定期督办进展情况，确保各项工作落地见效 。建立法治建设责任清单，将履职情况纳入领导班子和干部年度考核，层层传导压力，形成“一把手”牵头、全员参与的工作格局 。

（二）带头示范，强化法治素养

1. 坚持把学习习近平法治思想作为首要政治任务，将宪法、民法典、住建领域核心法律法规纳入党委理论学习中心组学习内容开展专题学习，带动班子成员和全体干部职工筑牢法治思想根基 。

2. 带头尊法学法守法用法，在重大项目审批、重大执法决定等工作中，主动听取法律顾问意见，确保决策依法合规；带头参加法治培训和庭审旁听活动，带动干部职工形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法”的自觉习惯 。

3. 重视法治队伍建设，优化干部选拔任用导向，优先配备具有法律专业背景或法治工作经历的人员到关键岗位，支持执法人员参加资格考试和业务培训，为法治建设提供人才保障 。

（三）严格监督，规范权力运行

1. 严格执行重大行政决策法定程序，对城市建设规划、重点工程招投标等关键事项，坚持集体讨论决定，确保决策过程合法、结果公正 。

2. 强化执法监督，定期听取行政执法工作汇报，带队开展执法案卷评查和执法现场督查；支持法律顾问全程参与执法监督，确保行政执法严格规范公正文明 。

3. 自觉接受各方监督，主动向县委、县政府报告法治政府建设情况，认真办理人大建议、政协提案，积极回应社会关切，确保行政权力在法治轨道上运行 。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深化法治能力建设，筑牢人才支撑

1. 健全执法队伍专业化培养机制，制定“分层分类”培训计划，增加案例教学、模拟执法等实操课程占比，开展专题培训，提升解决复杂问题的能力 。

2. 完善法治考核评价体系，将法治履职情况与评优评先、干部晋升直接挂钩，建立“年度考评+专项督查”的立体化考核机制，强化结果运用 。

（二）规范行政执法行为，提升监管效能

1. 深化执法改革，完善跨部门协同监管机制，拓展“综合查一次”覆盖范围，将房地产、市政设施等领域纳入联合执法清单，提升执法效率 。

2. 强化数字赋能执法，优化一体化执法平台应用，推动执法检查、证据固定、文书送达等全流程线上办理，掌上执法率保持100%；建立执法数据共享机制，打通与相关部门的数据壁垒，实现监管信息互通共享 。

3. 健全执法监督机制，开展执法案卷评查，每年组织一次执法质量考评，建立问题整改台账，实行闭环管理；规范行政处罚裁量权，细化裁量基准。

（三）创新普法宣传模式，营造法治氛围

1. 开展精准普法行动，针对房地产企业、施工单位、物业服务企业等不同群体，定制普法内容，开展“送法进工地”“法治进企业”等定向宣传活动 。

2. 丰富普法宣传形式，升级“住建说法”新媒体阵地，制作普法短视频，利用微信公众号、视频号等平台广泛传播；

3. 落实“谁执法谁普法”责任制，将普法融入执法全过程，在执法检查、纠纷调解中开展“说理式执法”“嵌入式普法”，实现执法与普法有机结合 。

（四）健全法治工作机制，强化保障支撑

1. 完善法治建设闭环管理机制，制定2026年度法治政府建设工作清单，明确责任分工和时间节点，确保各项任务落地见效 。

2. 强化法治经费保障，将法治培训、普法宣传、法律顾问聘用等费用纳入年度预算，足额保障法治建设各项工作开展；加强法治工作信息化建设，升级执法监管、纠纷化解等数字化平台，提升法治建设智能化水平 。

下一步，芷江县住建局将持续以习近平法治思想为指导，正视存在的问题，补齐工作短板，以更高标准、更实举措推进法治政府建设，为芷江县城乡建设高质量发展提供更加坚实的法治保障。