一、指导思想

以党的十八届六中全会和党的十九大精神为指针，全面贯彻县委经济工作会议精神，牢固树立和贯彻落实新发展观念，适应把握引领经济发展新常态，加大招商引资力度，着力推进工业经济供给侧结构性改革和发展，进一步加快招商引资电子商务发展，大力实施科技创新引领开放崛起战略，全面完成县委、县政府各项绩效考核任务，切实加强党的建设，纪检队伍建设等方面的工作，切实转变工作作风，现将全年的各项工作做个简要安排：

二、主要工作和主要措施

(一)工业经济工作，重点抓好4个方面的工作

2018年指标计划完成情况：规模工业总产值82亿元，增长12%。规模工业增加值18500亿元，增长6.3%。

1、抓运行调度。一是做好计划，分解目标落实任务。二是强化经济运行监测重点。

2、抓企业服务。一是开展企业调研。二是抓好现有企业。三是抓好企业培育。

3、抓企业和调度培训。

4、抓园区建设。完成8万平方米标准厂房及园区5号路建设。

(二)招商引资工作，重点抓好4个方面的工作

1、严格标准丰富项目库。严格按照市里要求，做好项目开发工作。开发一批具有“科学性、可行性、规范性、有吸引力、初步可研”的大项目、好项目，做到内容表述规范、相关技术参数齐全，能基本满足投资者需求，确保项目可实施、可落地。

2、围绕主导产业抓配套。大力引进并扶持中小微企业在县工业集中区建立“园中园”，既发挥本地优势，不断拉长现有产业链条，为引进带动力强的龙头项目打下基础。重点以广东省芷江商会的一批有意向的中小企业为突破口，努力促成其与工业集中区的投资合作。

3、结合重大节庆活动促招商。以项目推介会、政商座谈会、特色产品展销会、文化交流沙龙、两岸书法交流等多样的形式，向包括香港、台湾、美国等在内海内外朋友推介芷江、宣传芷江，吸引更多的客商来我县观光、考察、投资。

4、完善招商机制全力引项目。强化招商举措，按照“领导带动、园区主动、部门联动、乡镇齐动”的思路，采取会务招商、专题招商、以商招商、网上招商、飞地招商、对点招商等多种形式，积极“走出去”、“引进来”，提高招商引资的针对性和成功率，建立更具优势的招商引资政策。

(三)外经外贸工作，重点抓好8个方面的工作

1、坚持量质并举、多措并举。强化对外贸进出口企业的指导和服务，重视对国际国内经济形势的分析，及时掌握有关外贸政策的变化。

2、加大政策扶持力度。

3、以企业为主体，每月定期到该企业了解外贸出口情况，加强联系，制定对策。

4、加快构建和完善信息平台，提高公共服务信息的质量。

5、用好服务推进机制，坚持深入企业开展调研服务，树立主动服务、热情服务、坚持外贸出口的开放观念。

6、积极帮助有条件的企业申请取得外经签约权，提升我县的外经工作平台。

7、扶持和帮助外经骨干企业在境外拓宽发展思路，帮助企业通过横向联合，产权转让、个人承包、对外投资等方式，进一步激发企业发展活力，促进企业持续、健康地发展。

8、继续发挥我县劳动力资源丰富的优势，大力开展劳务输出工作。

(四)科技工作，重点抓好6项工作

1、突出战略新兴产业培育，促进产业集群发展。引领全县高新技术产业发展,全年新发展高新技术企业2家以上。

2、加强创新平台建设，提高自主创新能力。加大力度帮助支持企业引进人才，抓好“三区人才”和“科技特派员”推荐申报工作，以芷江农业科技示范园等基地为工作重点，加强服务指导，力争工作有新突破。

3、深化产学研合作，为科技创新提供支撑。继续深入企业调研，掌握企业需要解决的技术难题和其它合作需求，坚持走出去、请进来开展产学研合作，以20家重点骨干和10家重点成长型企业为主，围绕农产品加工、新材料、节能环保等重点产业转型升级，突出引进新技术新产品、引进人才、共建创新平台、新产品联合研发等4个合作重点，年内计划完成产学研合作项目10项以上,引进新技术、新产品26个以上，引进高中层次人才21名以上，共建技术研究中心、科技特派员工作站等2处以上。

4、强化项目带动，加快科技成果转化。深入企业调研、指导，挖掘培育项目资源，建立项目库。全年申报市级以上科技计划项目5项以上。

5、强化科技支撑助力精准扶贫。2018年到84个精准扶村派驻84名省、市、县科技特派员和三区人才进村，进行科技扶贫。

6、加强地震工作力度，提高地震工作水平。进一步推进监测预报体系建设，积极做好“三网一员”示范村和避难场所建设工作，进一步加强抗震设防要求管理工作，重点是加大对中小学校舍抗震设防和农村民居抗震设防工作力度。

(五)电子商务和节能及资源综合利用工作，重点抓好9个方面的工作

1、完成市下达的工业固定资产投资总额任务(具体以市下达任务为准)，确保该指标在市对县新型工业化考核中不失分；

2、根据省、市经信部门申报文件要求，组织县内符合条件的企业向上积极申报工业转型升级、制造强省等专项项目资金；

3、为市、县重点工业项目认真做好协调服务工作。

4、配合省、市对县内重点能耗企业进行节能监察；

5、做好调度衔接，确保指标在市对县新型工业化考核中不失分。

6、全力推进“农村淘宝”项目实施，确保县级运营中心和县内建成的村淘服务点顺利开业运营。

8、指导推进电子商务企业创建和电子商务交易统计工作，确保完成市商务粮食局下达的任务。

9、扎实推进电商扶贫工作。

(六)粮食工作，重点抓好5个方面的工作

1、切实搞好县级储备粮541吨的补库工作；积极落实好100吨县级成品粮(大米)的储备建设。

2、按照湖南省粮食局“智慧粮食”信息化建设工作要求，积极争取芷江国家粮食储备库进入智能化项目笼子，提升国储库的智能化管理水平。

3、进一步推进粮食产业化发展。积极探索粮食收购新业态，培育发展多元化市场购销主体，支持粮食企业集团化发展方向。夯实产业发展基础，积极推动粮油加工产业提质增效；不断探索产业发展新途径，推动粮油加工企业加快发展；努力促进一二三产融合。突出打造“放心粮油”和“主食厨房”工程。重点推进华兴油业厂房搬迁、凯丰米业2.5万吨仓储建设。

4、切实抓好粮食收购和库存安全监管等常规工作。以保障农民利益为核心，坚决落实执行国家粮食最低收购价格政策和执行标准，切实做到“收好粮、管好粮”。

5、突出强化品牌主体培育，发展扩大品牌粮食。争取成功申报1件湖南省著名商标，1家省级龙头企业；积极申报中国驰名商标，争取零的突破，大力实施粮油产业品牌战略。

(七)知识产权，重点抓好3项考核指标，做好2项工作

1、完成发明专利申请量比去年增长12%以上。全年计划50件。

2、维持有效发明专利拥有量100%。

3、完成专利行政执法工作。结案20件。

两项工作是：

1、全年开展宣传活动不少于2次。

2、组织辖区内企业参加知识产权培训。

(八)行政执法，重点抓好7个方面的工作

1、关于行政执法

一是提高素质；二是全面履职；三是强化监管。

2、关于诚信建设

一是推动“用”，即使用信用信息；二是按照省厅要求做好“建”，即建立有信可查的信用档案；三是按照省厅要求努力“试”，即开展市场化综合信用评价机制试点。

3、依法依规依程序，加强对直销行业的管理和服务；

4、配合县食安委做好流通领域的食品安全工作；

5、配合我县相关部门开展市场秩序专项整治行动；

6、关注和协调药品流通的相关问题，做好商务部布置的药品流通统计工作。

7、努力做好电力执法、粮食等领域的执法工作。

(九)优化经济发展环境，重点做好5个方面工作

1、坚持领导挂帅，抓实干部联系企业制度。一是进一步加强领导，明确责任。二是领导带头，每月至少下访1次，了解和帮助处理企业发展环境方面的问题。

2、推行政务公开，落实有关优惠政策。及时将本局工作职责、办事依据、办事程序、办事时限、工作纪律和监督投诉电话向外公布，宣传发本局的行政权力清单，全面推行审批事项网上受理、审核、审批、决定和告知制度。

3、强化普法宣传，全力搞好依法行政。结合工业经济工作特点，认真开展工业经济运行、技术改造、节能降耗等法规贯彻普及活动。

4、注意廉洁从政，帮助重点企业优化发展环境。严格执行廉政制度，不到企业吃拿卡要，请客送礼。

5、开展政策咨询，做好来信来访工作。

(十)市场服务中心工作，重点抓好7个方面工作

1、加强市场卫生管理。2018年我中心将进一步加强对工作人员管理，定岗定责，消除时间空挡，将市场卫生区域分为几大责任区，定岗定人，做到责任到人，分工明确。

2、加强市场经营秩序管理。我中心将本着便于经营户经营，通道顺畅，摆放有序规范的原则，对经营户可以摆放商品和禁止摆放商品的位置进行明确，坚决扭转市场内商品乱摆乱放的局面。

3、加强市场划行归市。尽量实现市场摊位的统一管理，从而达到市场划行归市的目的。

4、加强市场病媒生物防治工作。采不定期将对于农贸市场的重点部位公厕、鸡鸭区、水产区等安排人员进行定期消毒。

5、完善市场设施。通过对城区市场的调查摸底，2018年拟将对城区市场内的鸡鸭区、鱼区、自产自销区、公厕、下水道等设施予以进一步完善。

6、引进新型市场管理模式。经与广州瑞鑫贸易发展有限公司多次洽谈，已达成初步合作意向，将么家坪农贸市场建成我县农副产品配送中心。

7、加强市场消防工作。在消防工作方面给予人力物力极大的保证，将消防专项资金纳入年初预算进行统筹安排。

(十一)中小企业工作，主要工作措施5个方面

1、强化企业家培训及展会，提升企业管理水平。

2、创新融资服务，缓解中小微企业融资难的现况。今年在进一步开展“助保贷”工作的基础上，为搭建银企合作平台，我们计划在全县认真开展了一次中小微型企业融资需求大调研活动，了解掌握了企业融资需求情况，并将需求信息提供给本县各银行及担保公司。同时着力加强融资担保服务体系建设，想方设法引进担保股份有限公司进驻我县，为全县融资开展担保业务。

3、大力宣传国家、省、市、县关于中小企业发展方面的各项扶持政策，积极指导中小企业做好2018年国家和省中小企业发展专项资金申报争取工作，帮助企业争取上级无偿的资金支持，扩大资金来源渠道，让企业做大做强。

4、建立完善中小企业公共服务信息平台建设，在网上为企业提供优惠政策发布、企业信息库、人才就业培训、法律咨询等服务。

5、与县统计局配合，督促县内12家商贸限上企业做好社会零售品数据上报工作。年初加强企业统计员培训，平时加大对企业的跟踪力度，帮助企业提升销售额，确保数据上报质量。力争完成2018年我县社会零售品销售总额增长12%的任务。

(十二)企业改制工作，主要做好3个方向的工作

1、努力做好企业改制服务工作

今年，全面完成民族皮革制品厂的企业改制工作，稳步推进联新综合门市部的企业改制工作。

一是民族皮革制品厂的改制情况；二是联新综合门市部的企业改制工作。联新综合门市部职工自2016年6月份以来多次上访要求进行企业改制，经多次工作，持反对意见的职工同意进行改制，并于2016年9月份召开职工大会，全体与会人员一致通过了进行企改制的决议，目前，该企业存在的问题是位于原劳动局大楼一楼的门面没有土地权属证明，今年主要是协助企业办理好相关权属证明，调处好离职离岗人员与在职人员的矛盾问题。

2、解决好过去企业改制的遗留问题

一是理发店的改制遗留问题。我办将积极协助局领导作好各项应诉工作，确保我局利益不受损失；二是解决好饮食服务公司等企业在企业改制时没有办理好相关资产的过户问题以及过去相关企业改制遗留下来的各项问题。

3、做好企业档案管理、服务工作

一是加强职工档案管理工作。我办现管理着4000名职工的档案。我办将对原有商行办、物行办、集体工业联社三个单位原有的职工档案，按照档案管理的要求重新进行清理整理登记，实行规范管理；二是做好档案传送工作。对符合退休条件办理退休人员,及时将其档案移交给劳动部门,确保职工能正常办理退休手续，切实维护职工利益，保障了企业职工的合法权益。