一、指导思想

以党的十九大精神为指针，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，加大招商引资力度，着力推进工业经济供给侧结构性改革和发展，进一步加大招商引资、电子商务发展力度，大力实施科技创新引领开放崛起战略，全面完成县委、县政府各项绩效考核任务，切实加强党的建设，纪检队伍建设，三大攻坚战等方面的工作，切实转变工作作风，力争2019年各项工作迈上新台阶。

二、主要工作和主要措施

（一） 工业经济工作，重点抓好5个方面的工作

2018年指标计划完成情况：规模工业总产值72亿元（预计），增长12%。规模工业增加值19（预计）亿元，增长7.2%。

1、抓运行监测。一是加强工业主管部门调度。严格按照“月保季，季保年”的要求，督促工业主管部门做好各企业的服务和调度工作，争取每季度召开一次调度会。二是加强重点企业增减因素的分析和注重企业内部挖潜。三是下基层手把手教企业或调度员报送经济运行监测平台，提高经信系统数据的报送质量。

2、抓企业发展。一是组织企业参加省、市各类银河培训，加强工业政策发展的学习，培养企业家独到的战略眼光，促进企业管理水平的提高；二是组织企业开展银企融资对接和助保贷业务活动，为企业生产提供强有力的资金保障。三是组织企业参加世博会、中小企业博览会等大型的产品对接会，促进企业提高产品的知名度，扩大企业的市场销售渠道。

3、抓工业招商。进一步加大招商引资力度，以芷江的交通优势和产业链延伸，创新招商方式，采取以商招商、上门招商等有效措施，精心谋划、包装、引进一批大项目好项目。重点围绕精细化工、建设材料、新型机械、食品加工、塑胶制品等产业链条扩展、主动承接沿海发达地区产业转移项目的招商，争取更多更大更优的新项目落户芷江。

4、抓项目建设。一是加快工业集中区基础设施建设。提高企业入驻园区的成功率，确保每年有3户以上企业入驻；二是抓好新建项目建设。督促和指导企业办理好各项开工前的准备工作，促进企业早日动土开工；三是抓好在建项目建设。提高企业项目的建设速度，确保年内投产。

5、抓企业培育。一是扶持企业发展。通过出台一些扶持政策和措施，激励企业发展的积极性，使之通过技术改造来提高生产能力达到产能规模化；二是做好企业入库动员工作。积极下企业开展宣传，宣传入规模库的好处，来化解企业不想入库的一些负面因素，来促使企业发展上规模、上档次。三是抓好入库工作。积极筛选一批符合条件的企业，组织企业准备入规模库的材料进行申报，增强工业经济总量。

（二）招商引资工作，重点抓好2个方面的工作

1、利用好各种平台，加大招商推介力度。

进一步实施“走出去”的招商战略。通过省市举行的各种招商活动，有计划、有目的地外出招商，不断拓宽招商渠道。组织招商小分队，赴 “长三角”、“珠三角”地区，以现代工业为主要内容，以成功承接沿海地区产业转移为目标扩大招商。赴台湾地区，开展现代农业和生态文化旅游项目推介会、产业交流等招商引资专项活动，全力引进台湾地区先进的农业、文化旅游产业发展理念和先进技术。

2、加强跟踪服务，营造好更好投资环境。

县招商引资工作领导小组要主动跟踪落户芷江的招商引资项目，及时了解企业在建设、运营过程中存在的困难和问题，并及时给予协调解决，让外来投资企业“招得进、留得住、能发展、好发展”。进一步规范工作秩序，落实政策措施，做到办事公开透明，提高服务质量，实现招商引资公开、公平、公正，有效增强投资商到芷江投资创业的热情。

１、严格标准丰富项目库。严格按照市里要求，做好项目开发工作。开发一批具有“科学性、可行性、规范性、有吸引力、初步可研”的大项目、好项目，做到内容表述规范、相关技术参数齐全，能基本满足投资者需求，确保项目可实施、可落地。

２、围绕主导产业抓配套。大力引进并扶持中小微企业在县工业集中区建立“园中园”，既发挥本地优势，不断拉长现有产业链条，为引进带动力强的龙头项目打下基础。重点以广东省芷江商会的一批有意向的中小企业为突破口，努力促成其与工业集中区的投资合作。

３、结合重大节庆活动促招商。以项目推介会、政商座谈会、特色产品展销会、文化交流沙龙、两岸书法交流等多样的形式，向包括香港、台湾、美国等在内海内外朋友推介芷江、宣传芷江，吸引更多的客商来我县观光、考察、投资。

4、完善招商机制全力引项目。强化招商举措，按照“领导带动、园区主动、部门联动、乡镇齐动”的思路，采取会务招商、专题招商、以商招商、网上招商、飞地招商、对点招商等多种形式，积极“走出去”、“引进来”，提高招商引资的针对性和成功率，建立更具优势的招商引资政策。

（三）外经外贸工作，重点抓好3个方面的工作

 1、积极应对国际经济形势，增强企业市场竞争力。引导企业调整、优化产品结构、提高企业产品的质量和档次，增加企业国际竞争力。加大政策扶持力度，充分利用国家政策申报项目，对重点企业给予重点扶持。

2、积极组织企业参加各类市场考察和国际展览活动，做好企业产业的宣传推介，鼓励企业“走出去”，进一步开拓国际市场、寻求合作，实现新突破。

3、挖掘潜力、培植新的出口增长点。做好项目资金的争取和申报工作，帮助企业在技术创新、产品研发上用好用足国家政策。

（四）科技工作，重点抓好7项工作

1、进一步开展“助保贷”工作，创新融资服务，缓解中小微企业融资难的现状。

2、加强中小企业公共网络服务平台的建设，丰富企业信息库、发布优惠政策及服务内容，为企业提供更全面的服务。

3、继续推动企业“上云”，让企业借力互联网提高管理水平。

4、积极深入基层，深入企业，以提升知识产权意识，扩大知识产权总量进一步突出知识产权企业主体地位，着力提高各类企业的知识产权创造和运用能力。在中小微企业中，继续做好知识产权管理服务工作，促进中小微企业知识产权创造量质齐升。完成发明专利量比去年增长12%以上，全年计划完成35件。

5、加强知识产权宣传、培训，加大专利行政执法的力度，推进知识产权保护工作。

6、进一步加大项目立项跟踪服务力度，及时掌握情况，加强指导，确保计划项目的实施。同时积极反馈信息，研究对策，开展调研，为下一年度科技计划项目的申报做好各项准备工作。

　　7、继续深入开展科技特派员和三区人才工作

　　 一是召开2019年度的科技特派员工作和三区人才会议。将科技特派员和三区人才工作落到实处。

　 　二是根据已制定并印发的《2018年芷江县科技特派员工作方案》、《芷江县科技特派员管理暂行办法》等文件，落实对我县科技特派员选派、组织领导、管理考核、优惠待遇、扶持政策，保证科技特派员各项工作顺利进行。

　　 三是充分发挥科技特派员自身技术和专长优势，深入农业生产第一线，积极开展调查研究、规划制订、引进推广、科普宣传和技术培训，提供技术咨询与服务，为农业产业发展提供强有力的科技支撑。要求科技特派员们利用参加科技下乡、基地(农户)行、科技培训等活动，广泛宣传国家、省、市、县里“三农”政策，针对服务对象需求，

采取集中授课、现场技术指导，“一对多”(一人服务多家)，“多对一”(多人服务一家)等灵活多样的形式，开展科技服务活动提高农民科学文化素质、依靠科技致富能力，有力促进我县农村经济社会的全面协调、可持续发展。

三、全面做好其他各项工作，促进科技工作更上一层楼。

 （五）电子商务和节能及资源综合利用工作，重点抓好5个方面的工作

1、积极做好全国电子商务进农村示范县建设，迎接验收检查。

2、大力培训村级电商人员。以206个行政村为重点，坚持精准

到村与整体推进相结合，建成206个村级电商服务站，计划每个村培训电商带头人5人以上，实现电商知识普及培训全覆盖。

3、全面铺开县乡村三级快递物流网络建设，打通农村网络购销运输配送渠道。

4、对“散、乱、污”企业继续进行排查，限期整改。

5、继续对高耗能企业进行节能监察。

 （六）粮食工作，重点抓好6个方面的工作

以项目为抓手，立足资源特色，创新开放，引领崛起，因地制宜发展我县粮油产业，确保我县粮食产业经济稳定发展。

加强项目督查与调度。确保完成“省智能粮食管理系统项目”建设任务；配合市局切实做好“优质粮油”工程项目的实施。

加强粮油质量监管和检测工作。

抓好国家粮食储备库2103吨的省级储备粮轮换任务。

抓好行业安全生产。一是要抓好安全生产，建立健全安全生产长效机制，确保安全生产无事故。二是加大防范隐患力度，力求将每个安全隐患点消灭在萌芽状态。三是强化应急处置，提高应对能力。四是落实安全生产诚信体系建设，全年安全生产力求做到零事故、零死亡，确保人身财产安全，确保和谐稳定发展。

做好我县落实粮食安全责任及迎检工作。

（七）行政执法，重点抓好7个方面的工作

1、关于行政执法

一是提高素质；二是全面履职；三是强化监管。

2、关于诚信建设

一是推动“用”，即使用信用信息；二是按照省厅要求做好“建”，即建立有信可查的信用档案；三是按照省厅要求努力“试”，即开展市场化综合信用评价机制试点。

  3、依法依规依程序，加强对直销行业的管理和服务；

4、配合县食安委做好流通领域的食品安全工作；

5、配合我县相关部门开展市场秩序专项整治行动；

6、关注和协调药品流通的相关问题，做好商务部布置的药品流通统计工作。

7、努力做好电力执法、粮食等领域的执法工作。

8、开展预付卡发卡、管理、培训和“诚信经营示范创建”活动。

 （八）优化经济发展环境，重点做好6个方面工作

关注经营环境、生存环境，积极协调企业与政府、企业与部门、企业与社区、企业与企业的关系。真正为工业企业、招商引资创造宽松和谐的经济发展环境。

（1）坚持领导挂帅，抓实干部联系企业制度。

（2）推行政务公开，落实有关优惠政策。

（3）强化普法宣传，全力搞好依法行政，做到知法懂法、依法行政。

（4）注重廉洁从政，帮助企业优化发展环境。

（5）开展政策咨询，做好来信来访工作。

（6）加强作风建设，提高机关工作效率。加强机关工作人员作风建设，严肃工作纪律，提高机关办事效率，密切同企业关系，真正使我局成为企业和客商坚强后盾和可靠保证，对损害群众和企业利益的行为要严肃查处，以重问责。

（九）企业改制工作，主要做好4个方向的工作

以促和谐、保稳定为目标，切实解决改制企业的遗留问题，做好关闭停企业的改制服务工作，离退人员管理工作、努力谋求职工利益的最大化，为维护一方稳定作出应尽的贡献。

一、努力做好企业改制服务工作

１、启动县药材公司的企业改制工作。向相关领导做好汇报工作，争取县政府常务会议同意县药材公司向法院依法申请破产。

２、推进联新综合门市部的企业改制工作。在联新综合门市部的资产权属确定后，积极指导该企业做好资产处置工作，职工安置分配工作，调处好各类矛盾，确定企业改制稳步进行。

二、解决好过去企业改制的遗留问题

切实努力地去解决过去相关企业改制遗留下来的各项问题。

三、做好企业档案管理、服务工作

1、加强职工档案管理工作。按照档案管理的要求实行规范管理。

２、做好档案传送工作。对符合退休条件办理退休人员,及时将其档案移交给劳动部门,确保职工能正常办理退休手续，切实维护职工利益，保障了企业职工的合法权益。

四、积极完成上级交办的各项工作

1、精准扶贫工作。按要求完成精准扶贫工作任务，努力实现贫困户脱贫致富的目标。

2、认真完成上级交办的各项临时性工作任务。

（十）党建工作

在今年的工作中，我们将坚持“标本兼治、综合治理”的方针，结合我局实际，转变工作作风，采取措施，把党建工作抓好抓严抓实，抓出实效，以党建工作推动工业、科技、商务、粮食等各项工业更快更好的发展。

（十一）三大攻坚战

1、 扶贫工作

（1）我局结对帮扶村2个（牛牯坪乡界牌村、大树坳乡大思乐村）。

（2）行业扶贫情况：我局负责18个乡206个村的科技扶贫、电商站的建立；同时协助机关部门做好光纤网络覆盖、电力设施（农网改造）等项目工程。

2、 防范化解重大风险

（1）进一步统一思想，提高认识，细化措施，强化配合，把打击非法集资犯罪作为一项常态工作，深入持久地开展下去，不断净化金融经济社会发展环境，为我县打击和处置非法集资工作作出应有的贡献。

      3、污染防治。

（1）搞好节能监测，对“散、乱、污”企业摸底排查，并进行整改、强行整治，对整治不合格的罗旧企业进行强制关停。

（2）能源应用升级，从以前的锅炉用煤转型为运用节能油，有效提升了企业的节能环保水平。

（十二）综治维稳、安全生产、信访、计生等

1、安全生产

（1）加强对安全生产工作的领导，开展安全检查，积极推进安全宣教平台建设。

（2）开展打非治违专项行动，加强监督、落实企业主体责任和安全工作目标管理考核、责任追究。

（3）按照“四不放过”的原则，依法追责。

（4）加强安全事故的防范和施救工作，制定完善重大安全事故应急预案，督促各企业积极参加工伤保险。

2、综治维稳

（1）深入破产、改制企业调查、掌握信访的第一手资料，尽快化解矛盾。

（2）继续实行网上信访答复、热线信访，提高办案质量。

（3）针对氮肥厂、庆湾煤矿、皮革厂、理发店等改制后存在的遗留问题，安排专人专管，随时了解、化解矛盾。

（4）针对一时难以解决的老信访户，严格按照“五包一”教育管控措施，认真搞好信访维稳工作，全力维护社会稳定。

3、普法宣传

合理安排普法内容，加大普法宣传教育深度增强普法内容的科学性、合理性和感染力，注重不同层面的宣传。

4、计划生育

（1）利用“5.29”活动，加强对本系统人员进行计生相关知识宣传，对育龄人员提供计生法律法规、新型婚育观念、优生优育、避孕节育、生殖健康等知识。

 5、信访工作

  坚持矛盾排查和调查处理相结合的工作机制，坚持定期排查调处机制，协调会议机制，挂牌督办制、领导包案制和“零”报告等工作制度，推动工作发展，局党组随时排查矛盾纠纷，按照“早发现、早化解、控制住、处置好”的总体要求，对排查矛盾纠纷及时进行解决处理。对信访和群众来访，做到有访必复、有件必办，事事有回言、件件有答复，真正实现纠纷不出单位，一般矛盾纠纷不上交。